【正文】 社區(qū)）“兩委”換屆，工作非常重要，意義十分重大。第一，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實把我們黨建設(shè)好”。村、社區(qū)黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的重要根基。總體上看，全市村（社區(qū)）“兩委”班子主流是好的，但也存在一些問題，主要有這么五個方面的問題：一是黨員隊伍結(jié)構(gòu)長期沒有得到根本改善；二是基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力不足；三是一些基層黨組織生活無法正常開展；四是基層黨組織建設(shè)思路偏窄創(chuàng)新不夠；五是一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，有的村干部不作為、亂作為，甚至違法亂紀(jì)。這些問題客觀上講，在全市、全省乃至全國都具有一定普遍性，但反映出我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時對基層黨組織建設(shè)抓得不緊，對基層干部監(jiān)督不嚴(yán)，黨員發(fā)展和教育管理工作不到位。在這次換屆工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化管黨責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落實到最基層，把黨的方針政策落實到“終端末梢”，把黨的紀(jì)律嚴(yán)明起來，加強(qiáng)對基層黨員的經(jīng)常性教育和正常化管理，把基層廣大黨員凝聚起來，增強(qiáng)基層黨員的黨員意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓村（居）黨組織真正成為密切聯(lián)系和緊密團(tuán)結(jié)群眾的“吸鐵石”，成為發(fā)展基層各項事業(yè)的主心骨。第二，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要抓手。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們堅持以“三送”工作為抓手，以“三大工程”為載體，從整頓軟弱渙散基層黨組織入手，使廣大基層黨員干部黨性得到鍛煉，作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，“四風(fēng)”突出問題得到了有效的整治。這些活動成果能不能經(jīng)受時間檢驗、能不能持續(xù)發(fā)揮作用，特別是“四風(fēng)”問題會不會反彈回潮，這次換屆工作是“試金石”。我們要著眼鞏固和發(fā)展教育實踐活動成果，確保選出的新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子有新的作風(fēng)、新的形象和新的面貌，把目前干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，讓作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)出來，落地生根，讓群眾滿意。第三，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程?？倳浿赋觯骸巴苿狱h和國家各項政策落實的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。”村（居）處在國家治理體系的末梢，是直接面臨群眾、服務(wù)群眾“零距離”的一級組織，也是我們執(zhí)政大廈的地基和根本。治國之要在于固本強(qiáng)基。唐太宗曾經(jīng)說過：治國猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂盛。所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。因此，建強(qiáng)村（居）組織至關(guān)重要，事關(guān)執(zhí)政根基，事關(guān)事業(yè)長遠(yuǎn)。而村（居）干部就是這個地基中的鋼筋，位子不高但作用很大。他們的理念、作風(fēng)、作為直接影響治理能力現(xiàn)代化水平，直接影響到政策執(zhí)行效率，直接影響一方的平安穩(wěn)定以及黨和政府的形象。大家一定要站在這個高度來認(rèn)識這次村居“兩委”的換屆工作。第四，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是落實黨的十八屆四中全會精神的重要實踐。黨的十八屆四中全會明確提出：“推進(jìn)基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用。”我市這次村居“兩委”換屆工作，涉及239個村（社區(qū)），1千多名村（社區(qū)）干部，8千多名黨員，40多萬選民，涉及面非常廣，可以說這也是我市落實十八屆四中全會精神、推進(jìn)依法治市的一次最直接、最廣泛、最生動的實踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次換屆工作作為依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨的實踐過程，把村（居）民委員會換屆作為依據(jù)憲法治國理政的實踐過程，加強(qiáng)法制宣傳教育，健全人民司法調(diào)解的群眾組織，推動全社會樹立法治意識，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化，使廣大人民群眾都成為社會主義法治的崇尚者、遵守者和捍衛(wèi)者，真正使換屆過程成為堅持人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的過程。第五，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)我市改革振興事業(yè)的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我市正處在加快振興發(fā)展的攻堅期，全面深化改革的關(guān)鍵時期，任務(wù)非常艱巨。村（社區(qū)）“兩委”班子可以說是“兵頭將尾”，是把深化改革、促進(jìn)振興的目標(biāo)任務(wù)落到實處、落到基層、落到一線的直接組織者和執(zhí)行者，作用十分重要。我們要通過這次換屆，選好干部、配強(qiáng)班子，全面調(diào)整補(bǔ)充和優(yōu)化村（社區(qū)）干部隊伍，為改革振興發(fā)展提供堅強(qiáng)的干部保障。二、把握重點，扎實做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項工作村（社區(qū)）“兩委”換屆政治性、政策性、程序性很強(qiáng)，涉及面廣、敏感度高，群眾關(guān)切、社會關(guān)注。各級各有關(guān)部門要把握總體要求，結(jié)合實際，突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。一要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的政治要求和根本原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會的換屆順序，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。工作中，要注意在三個方面發(fā)揮主導(dǎo)作用：要在換屆選舉的組織上發(fā)揮主導(dǎo)作用，不管是在重點步驟和重點區(qū)域上，還是在具體環(huán)節(jié)和操作細(xì)節(jié)上，都要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，牢牢把握換屆選舉工作的主動權(quán)；要在選舉委員會的組建上發(fā)揮主導(dǎo)作用，真正把那些作風(fēng)正派、群眾信任的同志選進(jìn)選舉委員會，組成堅強(qiáng)有力的換屆選舉機(jī)構(gòu)；要在候選人的推薦上發(fā)揮主導(dǎo)作用，黨組織要底數(shù)清楚，做到人選和標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)。哪些人行，哪些人不行，哪些人是群眾信賴、公道正派、肯奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、品行好的都要做到心中有數(shù)，真正把群眾公認(rèn)和組織認(rèn)可的人推薦出來。同時，嚴(yán)格執(zhí)行候選人資格審查制度，對候選人應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行、廉潔自律等方面情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議的人選要從嚴(yán)把關(guān)，堅決防止其“帶病”參加選舉。二要堅持正確的選人用人導(dǎo)向。選準(zhǔn)人、用好人是換屆選舉的關(guān)鍵，也是衡量換屆選舉工作成敗的重要標(biāo)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照合法、公正、公平、公開的原則，在《實施方案》明確不宜提名為村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人“十種情形”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際制定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的具體條件，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，特別是要按照四種人的標(biāo)準(zhǔn)：即群眾依賴的貼心人、群眾敬佩的當(dāng)家人、群眾致富的帶頭人、敬業(yè)奉公的踐行人，把那些優(yōu)秀的同志推選到“兩委”的主官位臵上來，把“領(lǐng)頭雁”選好。具體而言，關(guān)鍵是要把好三道“關(guān)口”：一要把好政治關(guān)。始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在選任條件的首位，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。一定要選政治上的明白人，能和組織保持一致，組織意識強(qiáng)，遇事聽招呼，關(guān)鍵時刻能站得出來、沖得上去。二要把好結(jié)構(gòu)關(guān)。要拓寬選人用人視野，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部，在尊重黨員群眾意愿的基礎(chǔ)上，提倡“兩委”班子成員交叉任職，條件合適的村（居）實行書記、主任“一肩挑”。三要把好民意關(guān)。民主推選出來的候選人是不是真民意的體現(xiàn)，還是宗族宗教、非法組織、黑惡勢力干擾下的民意假象，對此我們一定要有清醒的認(rèn)識。要堅持民主集中制，對群眾推選的候選人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保不為其他勢力所干擾。三要充分發(fā)揚(yáng)民主。從以往的實踐看，凡是深入發(fā)動群眾、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實尊重民意的，民氣就順，民心就齊，民風(fēng)就正，選舉結(jié)果自然而然也就好。因此，一要擴(kuò)大知情權(quán)。要通過動員部署、集中宣講、印發(fā)資料、組織工作人員入村、入?yún)^(qū)、入戶宣講等方式，使換屆選舉的目的意義、政策要求以及程序安排深入人心。特別是要將任期屆滿審計情況在選舉前進(jìn)行公開，讓黨員群眾清楚明白。二要落實參與權(quán)。針對我市農(nóng)村外出務(wù)工人員多的現(xiàn)狀，要通過集中辦理、上門服務(wù)、電話聯(lián)系、信件通知等方式，扎實細(xì)致地做好選民登記和黨員動員工作，做到通知到人、記錄在案。三要保障選舉權(quán)。繼續(xù)堅持和完善村（社區(qū)）黨組織“兩推一選”的選舉方式，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好、班子凝聚力強(qiáng)、黨群干群關(guān)系和諧等條件成熟的村（社區(qū)），經(jīng)市村“兩委”換屆工作指導(dǎo)小組審批后，可實行“公推直選”。要進(jìn)一步完善村（居）民委員會直接選舉辦法，提高村民委員會“自薦直選”比例和社區(qū)居民委員會直接選舉比例。四要強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的方案落實、工作推進(jìn)、程序操作和紀(jì)律執(zhí)行等情況，要及時向黨員群眾公布，主動接受監(jiān)督。要暢通黨員群眾檢舉、申訴、控告等監(jiān)督渠道，通過邀請黨員村（居）民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉督查員等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督。特別要注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情舉報信息，但也要注意不能被一些惡意舉報干擾視線。四要嚴(yán)格依法辦事。各地必須嚴(yán)格依法依規(guī)操作，做到堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通。一是程序要到位。在具體操作時，決不能嫌麻煩、圖省事，隨意簡化程序，要堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為。二是標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)。換屆工作能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。工作中一定要從嚴(yán)要求，做到各種公告文件清晰明白、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；各項程序嚴(yán)絲合縫、推進(jìn)有序；工作人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能有一絲一毫馬虎。三是操作要細(xì)化。要認(rèn)真研究制定換屆工作實施方案，細(xì)化換屆工作流程，科學(xué)制定選舉辦法，進(jìn)一步明確換屆工作的重點任務(wù)、時間安排、責(zé)任主體及具體要求，鄉(xiāng)、村兩級要做到進(jìn)度安排到天、任務(wù)落實到人。五要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。換屆是否風(fēng)清氣正，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信和形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終以鐵的紀(jì)律來保障換屆選舉的順利進(jìn)行。一要警示在先?！秾嵤┓桨浮分忻鞔_提出了“十嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求，加大宣傳力度，確保覆蓋到每個村（社區(qū)），讓基層黨員干部群眾廣泛知曉。二要全程監(jiān)督。市、鄉(xiāng)要派出督查指導(dǎo)組，對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督查。要建立信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，向社會公布，并安排專人受理轉(zhuǎn)辦。三要嚴(yán)肅查處。對黑惡勢力操縱選舉、宗族勢力干擾選舉以及選舉中的拉票賄選、弄虛作假等不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)密防范、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地方，要按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。三、精心組織，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行這次換屆工作，時間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉擺上重要日程，精心組織安排，確保換屆選舉工作有序推進(jìn)。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了換屆選舉工作指導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道也要成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組，組建工作班子，加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，促進(jìn)換屆工作嚴(yán)謹(jǐn)有序、平穩(wěn)順利。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作是一項系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門密切配合、各負(fù)其責(zé)。組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好換屆工作，民政局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對村（居）民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)；財政局要保障換屆選舉必要的工作經(jīng)費；農(nóng)糧局要在換屆選舉前指導(dǎo)做好任期屆滿審計工作，沒有完成審計的，或?qū)徲嬘袉栴}的，不得開展選舉階段工作，特別是對有可能連任的，更要認(rèn)真審計，把賬目、債務(wù)查得清清楚楚，讓群眾明明白白；換屆期間往往是信訪高發(fā)期，紀(jì)檢監(jiān)察和信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調(diào)查、重點督辦；宣傳部門要引導(dǎo)新聞媒體真實、準(zhǔn)確、全面、客觀報道換屆選舉工作，密切關(guān)注網(wǎng)情輿情，加強(qiáng)應(yīng)對，防止惡意炒作。公安、司法、綜治、計生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要分工協(xié)作，共同組織實施好換屆工作。三要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。市、鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作指導(dǎo)小組及辦公室要通過調(diào)研座談、定期調(diào)度、專項督查等方式，加強(qiáng)對換屆選舉工作的督查指導(dǎo)，及時了解掌握工作進(jìn)展，研究解決突出問題?！叭汀惫ぷ麝犚e極參與，加強(qiáng)對所駐村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)換屆選舉工作，保證每一個村（社區(qū)）都有干部駐村指導(dǎo)。對一些“難點村”和往屆選舉中出現(xiàn)過問題、干群關(guān)系緊張、矛盾比較多的“重點、難點村（社區(qū)）”，在報請市委或市政府批準(zhǔn)后，要先進(jìn)行整頓，等條件成熟后再組織換屆，不要勉強(qiáng)上陣、遺留后患。同志們，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照省委、贛州市委的部署和市委的要求，以對黨的事業(yè)和群眾利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成換屆選舉各項任務(wù)，為全面深化改革，加快建設(shè)活力實力魅力瑞金提供堅強(qiáng)的組織保證。我就講這么多，謝謝大家！