【正文】 立法主導(dǎo)，而是黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。這三句話實(shí)話實(shí)說，明明白白，而且蘊(yùn)涵了深刻的道理，值得我們認(rèn)真仔細(xì)地領(lǐng)會，并在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握并堅(jiān)決貫徹。二、總結(jié)規(guī)范提高，不斷明確人大工作的總體思路中央9號文件總結(jié)了50年來人大工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了新形勢下堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施，是新形勢下做好人大工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。中央9號文件具有普遍的指導(dǎo)意義，既適用于全國人大及其常委會，也同樣適用于地方各級人大。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件，必須把握其精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系地方人大工作的實(shí)際，不斷明確在新形勢下推進(jìn)地方人大工作的總體思路，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范做法、提高實(shí)效方面下功夫。第一，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力把握人大工作的規(guī)律性?？h級以上地方各級人大常委會設(shè)立二十多年來，各地積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有不少開創(chuàng)性的工作。對此，要認(rèn)真回顧好、總結(jié)好和運(yùn)用好，不斷認(rèn)識和把握地方人大工作的規(guī)律性，不斷增強(qiáng)按規(guī)律辦事的自覺性。省人大常委會不僅要認(rèn)真總結(jié)好自身的工作經(jīng)驗(yàn)，而且要高度關(guān)注市縣基層人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展，對于基層人大創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法要及時(shí)加以總結(jié)、提煉和推廣，不斷推進(jìn)全省人大工作。第二，要規(guī)范完善，著力促進(jìn)人大工作的有序開展。強(qiáng)調(diào)規(guī)范，是中央9號文件的一個(gè)顯著特點(diǎn)和要求，也是人大工作的現(xiàn)實(shí)要求。規(guī)范的目的在于完善，在于提高人大工作的程序化和制度化水平，是人大工作健康發(fā)展的重要保證。目前全省人大工作總體上是比較規(guī)范的，如省人大在會議、立法、監(jiān)督和代表工作等方面都建立了一套規(guī)則、制度、辦法。同時(shí)，我們也必須看到，人大制度是一項(xiàng)年輕的制度，一些具體制度還需完善，一些具體工作還需規(guī)范，已有的制度也需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷規(guī)范和完善。當(dāng)然，這制度的完善和規(guī)范是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，各級要從實(shí)際出發(fā)，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。第三，要提高實(shí)效，著力推動人大工作的向前發(fā)展。人大工作都是由法律規(guī)定的，一定要做好。要在提高工作實(shí)效方面狠下功夫，這是人大發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的前提。一些同志覺得，人大不直接處理和解決具體問題，人大很多工作內(nèi)容都比較虛，很難說有什么實(shí)際效果。這種看法顯然是片面的。工作實(shí)效確實(shí)有具體、抽象之分，有實(shí)在、潛在之別，有眼前、長遠(yuǎn)之辨。人大工作主要是抓事關(guān)全局的一些重大問題，而且是集體討論決定問題，通過會議作出決議決定，推動“一府兩院”的工作。由于這些特點(diǎn)，人大工作實(shí)效確實(shí)不像“一府兩院”工作那么具體可辨。但不能因此就看不到人大工作的實(shí)效，否認(rèn)人大工作的實(shí)效。開展地方立法，集中反映群眾意志，表達(dá)平衡調(diào)整各種利益，創(chuàng)造發(fā)展必需的法制環(huán)境，這是抽象之效也是實(shí)在之效；開展法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法能力的提高，這是潛在之效也是具體之效；開展工作監(jiān)督，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會全局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是長遠(yuǎn)之效也是現(xiàn)實(shí)之效。所以，對于人大工作實(shí)效一定要全面地、發(fā)展地、辯證地來看。提高人大工作實(shí)效，一要切實(shí)地履行法定職能，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)和工作機(jī)關(guān)的作用；二要緊緊地圍繞中心和大局開展工作，使人大工作更加貼近現(xiàn)實(shí)、服務(wù)發(fā)展；三要不斷提高履職能力，提高常委會會議的議決效率、議決質(zhì)量和議決水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范做法、提高實(shí)效，離不開創(chuàng)新。人大工作是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過程，人大工作的繼續(xù)發(fā)展仍將是一個(gè)開拓創(chuàng)新的過程。我們要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。人大工作的創(chuàng)新，一要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，二要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，三要在現(xiàn)實(shí)可能的前提下進(jìn)行。這是人大工作探索、創(chuàng)新、發(fā)展必須遵循的，也是人大工作規(guī)范、有序、健(本文權(quán)屬文秘之音所有，)康發(fā)展的基本保證。三、突出工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)各級人大的工作和建設(shè)中央9號文件指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根據(jù)黨的十六屆四中全會精神要求，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用、加強(qiáng)全國人大常委會的制度建設(shè)等兩個(gè)方面的工作。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件，一定要牢牢把握加強(qiáng)人大及其常委會建設(shè)這一目標(biāo)要求，突出發(fā)揮人大代表作用和加強(qiáng)常委會制度建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)人大的各項(xiàng)工作。第一，依法開好人民代表大會會議和常務(wù)委員會會議。會議是人大及其常委會依法行使職權(quán)最基本的方式。人大及其常委會履行法定職能，發(fā)揮職能作用，最重要的就是認(rèn)真開好代表大會會議和常委會會議。人大代表和常委會組成人員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、職務(wù)意識，認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備，按時(shí)出席會議，積極審議發(fā)言，提高履行職責(zé)的能力，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。無論是代表大會會議還是常委會會議，都要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權(quán)，這是人大會議必須堅(jiān)持的，是提高會議議決效率和質(zhì)量的重要保證。全國人大常委會制定的10個(gè)配套文件，對開好代表大會和常委會會議作出了比較詳盡和具體的規(guī)定。省和各市縣人大常委會及其機(jī)關(guān)，要積極借鑒，并結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范為代表大會和常委會會議的服務(wù)工作，保證會議高效、有序地進(jìn)行。第二，切實(shí)做好以立法和監(jiān)督為主的各項(xiàng)工作。履行憲法和法律賦予的職權(quán)，把法定的各項(xiàng)工作做好，是地方各級人大及其常委會的主要工作任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的立法制度，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)地方立法工作。立法項(xiàng)目的選擇，要緊扣省委的重大決策，重視代表提出的立法議案和建議，體現(xiàn)省情和民意，更加注重社會方面的立法。要發(fā)揚(yáng)立法民主，廣泛聽取各方面的意見，尤其是各級人大代表和基層群眾的意見，保證所制定的法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意見，提高立法的質(zhì)量。要健全監(jiān)督工作制度，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。開展監(jiān)督工作，必須遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使監(jiān)督職權(quán)、不包辦代替等基本原則。要按照圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路，抓住關(guān)鍵，選準(zhǔn)題目，綜合運(yùn)用聽取和審議專題工作報(bào)告、執(zhí)法檢查和評議等基本形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，重視整改落實(shí)，努力提高監(jiān)督工作的實(shí)效和水平。第三，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。堅(jiān)持走群眾路線，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是人大及其常委發(fā)揮代表機(jī)關(guān)作用的必然要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮各級人大代表的作用，支持代表依法履行職責(zé)，保障代表的合法權(quán)益，為充分發(fā)揮代表作用提供服務(wù)和保障。同時(shí)也要規(guī)范代表閉會期間活動，增強(qiáng)代表活動實(shí)效。要把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動嚴(yán)格區(qū)別開來，不得借執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個(gè)人職業(yè)活動。代表參加閉會期間活動時(shí)，應(yīng)積極提出建議、批評和意見，但不直接處理具體問題，不干預(yù)具體案件的審理和執(zhí)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是人大及其常委會依法履職的重要依據(jù)。無論是制定、修改法規(guī)和作出決定、決議，還是開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，都必須深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，了解真實(shí)情況，聽取群眾意見，反映群眾要求。只有這樣，才能使我們制定的法規(guī)和議決的事項(xiàng)，能更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調(diào)動各方面群眾的積極性，發(fā)揮人大在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益和構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。第四，著力形成人大工作合力。人大及其常委會、專門委員會和常委會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)的整體，全省各級人大及其常委會也可以說是一個(gè)有機(jī)的整體。推進(jìn)我省各級人大工作，需要全省各級人大同志的共同努力，這是把人大及其常委會建設(shè)成為切實(shí)履行憲法和法律賦予職責(zé)的工作機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。常委會和主任會議要加強(qiáng)對各專門委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)，各專門委員會要緊緊圍繞常委會的中心工作，依照法定職責(zé)，發(fā)揮更大作用。人大機(jī)關(guān)是人大及其常委會的集體參謀班子和集體服務(wù)班子，要全心全意地搞好服務(wù)，不斷提高服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。省人大常委會要加強(qiáng)對全省各級人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，推動各級人大的工作和建設(shè)。同志們，中央9號文件強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、建設(shè)社會主義政治文明、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是全黨全社會的共同責(zé)任。加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，最重要的是要堅(jiān)持完善人民代表大會這一根本的政治制度(本文權(quán)屬文秘之音所有，)。依法治國是我們黨治國的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。全省各級黨委要從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的重要意義，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大的關(guān)系，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用。各級人大常委會黨組要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大及其常委會依法履行職責(zé)的過程中，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨委的決策，自覺接受黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。人大全體黨員都要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，以自己的模范行動，與黨外同志一道，保證黨的路線方針政策在人大工作中的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨對國家和社會事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件，進(jìn)一步推進(jìn)全省人大工作，對于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”和加快建設(shè)文化大省，尤其是對于建設(shè)“法治浙江”，促使浙江“干在實(shí)處、走在前列”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。省委已經(jīng)開始就建設(shè)“法治浙江”工作開展調(diào)查研究，初步考慮于明年上半年作出總體部署。希望全省各級人大及其常委會結(jié)合中央9號文件的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真做好本職工作，積極為建設(shè)“法治浙江”建言獻(xiàn)策，為提高我省經(jīng)濟(jì)社會的法治化水平，為我省加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)揮更大的作用。第五篇：在全市人大常委會會議上的講話在全市人大常委會會議上的講話同志們：*市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議，在大家的共同努力下圓滿完成預(yù)定議程。會議堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任命相統(tǒng)一，落實(shí)市委人事安排，表決通過有關(guān)人事議案，依法任命*名市級國家機(jī)關(guān)工作人員。在這里，我謹(jǐn)代表市人大常委會向大家表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見：一要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會思想強(qiáng)基鑄魂，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于*“兩個(gè)明顯優(yōu)勢，一個(gè)明顯制約”的殷切囑托，提高政治站位、堅(jiān)定工作信心、把牢正確方向、增強(qiáng)精神動力，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺貫徹落實(shí)中央決策，貫徹落實(shí)省委和市委工作部署，勠力同心，矢志奮斗，匯聚*高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。二要大力弘揚(yáng)法治精神。全面依法治市是推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的重要保障。要深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，帶頭學(xué)法、尊法、守法，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，用法治思維法治方式破解難題、推進(jìn)工作。要自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，身體力行推動憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)有效實(shí)施，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓法治的陽光普照*山川大地。三要全力服務(wù)發(fā)展大局。堅(jiān)決貫徹黨中央作出的“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，緊緊圍繞市第六次黨代會安排部署，完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步深化對欠發(fā)達(dá)市情的認(rèn)識，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的主動性、實(shí)效性；進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加快形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的思維模式和工作方式；進(jìn)一步深化改革、推動創(chuàng)新，補(bǔ)強(qiáng)各領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，破除體制機(jī)制障礙，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效益、改革創(chuàng)新有效能、社會治理有效果。四要始終堅(jiān)持人民至上。人民是國家的主人。我們要始終把人民放在心中最高的位置，自覺踐行全過程人民民主重大理念，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)虛心聽取民聲、廣泛匯聚民智，密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，認(rèn)真辦理人大代表議案建議，同心協(xié)力推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，用心用情用力解決群眾急難愁盼，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠，心里有盼頭、跟著有奔頭。五要帶頭發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。作為*的干部，我們要以弘揚(yáng)偉大建黨精神、*精神為己任，始終保持*時(shí)期那么一種昂揚(yáng)斗志、那么一股拼搏激情，實(shí)事求是、真抓實(shí)干，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績回報(bào)組織期望和人民重托。要充分認(rèn)識人大監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，深刻理解監(jiān)督與支持辯證統(tǒng)一的關(guān)系，積極配合、主動接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，充分展現(xiàn)新時(shí)代國家機(jī)關(guān)工作人員新風(fēng)貌、新形象。同志們，毛澤東同志曾經(jīng)講過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！弊屛覀冊谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、拼搏進(jìn)取，低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干，為扎實(shí)邁出*高質(zhì)量發(fā)展新步伐作出新的更大貢獻(xiàn)。