【正文】 立法主導，而是黨的統(tǒng)一領(lǐng)導”。這三句話實話實說，明明白白，而且蘊涵了深刻的道理，值得我們認真仔細地領(lǐng)會，并在實踐中準確把握并堅決貫徹。二、總結(jié)規(guī)范提高，不斷明確人大工作的總體思路中央9號文件總結(jié)了50年來人大工作的實踐經(jīng)驗，明確了新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施，是新形勢下做好人大工作的綱領(lǐng)性文獻。中央9號文件具有普遍的指導意義，既適用于全國人大及其常委會，也同樣適用于地方各級人大。深入學習貫徹中央9號文件，必須把握其精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系地方人大工作的實際，不斷明確在新形勢下推進地方人大工作的總體思路，在總結(jié)經(jīng)驗、規(guī)范做法、提高實效方面下功夫。第一，要總結(jié)經(jīng)驗，著力把握人大工作的規(guī)律性。縣級以上地方各級人大常委會設(shè)立二十多年來，各地積累了豐富的實踐經(jīng)驗，有不少開創(chuàng)性的工作。對此，要認真回顧好、總結(jié)好和運用好，不斷認識和把握地方人大工作的規(guī)律性，不斷增強按規(guī)律辦事的自覺性。省人大常委會不僅要認真總結(jié)好自身的工作經(jīng)驗，而且要高度關(guān)注市縣基層人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展，對于基層人大創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的做法要及時加以總結(jié)、提煉和推廣，不斷推進全省人大工作。第二，要規(guī)范完善，著力促進人大工作的有序開展。強調(diào)規(guī)范，是中央9號文件的一個顯著特點和要求，也是人大工作的現(xiàn)實要求。規(guī)范的目的在于完善，在于提高人大工作的程序化和制度化水平，是人大工作健康發(fā)展的重要保證。目前全省人大工作總體上是比較規(guī)范的，如省人大在會議、立法、監(jiān)督和代表工作等方面都建立了一套規(guī)則、制度、辦法。同時，我們也必須看到，人大制度是一項年輕的制度，一些具體制度還需完善，一些具體工作還需規(guī)范，已有的制度也需要與時俱進、不斷規(guī)范和完善。當然，這制度的完善和規(guī)范是一個逐步推進的過程，各級要從實際出發(fā)，作為一項重要任務來抓。第三，要提高實效，著力推動人大工作的向前發(fā)展。人大工作都是由法律規(guī)定的，一定要做好。要在提高工作實效方面狠下功夫，這是人大發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用的前提。一些同志覺得，人大不直接處理和解決具體問題，人大很多工作內(nèi)容都比較虛，很難說有什么實際效果。這種看法顯然是片面的。工作實效確實有具體、抽象之分，有實在、潛在之別，有眼前、長遠之辨。人大工作主要是抓事關(guān)全局的一些重大問題，而且是集體討論決定問題，通過會議作出決議決定，推動“一府兩院”的工作。由于這些特點，人大工作實效確實不像“一府兩院”工作那么具體可辨。但不能因此就看不到人大工作的實效，否認人大工作的實效。開展地方立法，集中反映群眾意志，表達平衡調(diào)整各種利益，創(chuàng)造發(fā)展必需的法制環(huán)境，這是抽象之效也是實在之效；開展法律監(jiān)督，促進依法行政、公正司法能力的提高，這是潛在之效也是具體之效；開展工作監(jiān)督，關(guān)注經(jīng)濟社會全局，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，這是長遠之效也是現(xiàn)實之效。所以，對于人大工作實效一定要全面地、發(fā)展地、辯證地來看。提高人大工作實效，一要切實地履行法定職能，切實發(fā)揮人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)、代表機關(guān)和工作機關(guān)的作用；二要緊緊地圍繞中心和大局開展工作，使人大工作更加貼近現(xiàn)實、服務發(fā)展；三要不斷提高履職能力，提高常委會會議的議決效率、議決質(zhì)量和議決水平。總結(jié)經(jīng)驗、規(guī)范做法、提高實效，離不開創(chuàng)新。人大工作是一個不斷創(chuàng)新的過程，人大工作的繼續(xù)發(fā)展仍將是一個開拓創(chuàng)新的過程。我們要積極鼓勵創(chuàng)新。人大工作的創(chuàng)新，一要在黨的領(lǐng)導下進行，二要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，三要在現(xiàn)實可能的前提下進行。這是人大工作探索、創(chuàng)新、發(fā)展必須遵循的，也是人大工作規(guī)范、有序、健(本文權(quán)屬文秘之音所有，)康發(fā)展的基本保證。三、突出工作重點，著力推進各級人大的工作和建設(shè)中央9號文件指出，堅持和完善人民代表大會制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根據(jù)黨的十六屆四中全會精神要求，當前要重點抓好進一步發(fā)揮全國人大代表作用、加強全國人大常委會的制度建設(shè)等兩個方面的工作。深入學習貫徹中央9號文件，一定要牢牢把握加強人大及其常委會建設(shè)這一目標要求，突出發(fā)揮人大代表作用和加強常委會制度建設(shè)的重點，進一步推進人大的各項工作。第一，依法開好人民代表大會會議和常務委員會會議。會議是人大及其常委會依法行使職權(quán)最基本的方式。人大及其常委會履行法定職能，發(fā)揮職能作用，最重要的就是認真開好代表大會會議和常委會會議。人大代表和常委會組成人員都要切實增強責任意識、職務意識，認真進行準備，按時出席會議，積極審議發(fā)言，提高履行職責的能力，提高決策的民主化、科學化水平。無論是代表大會會議還是常委會會議，都要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚社會主義民主，嚴格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權(quán)，這是人大會議必須堅持的，是提高會議議決效率和質(zhì)量的重要保證。全國人大常委會制定的10個配套文件，對開好代表大會和常委會會議作出了比較詳盡和具體的規(guī)定。省和各市縣人大常委會及其機關(guān)，要積極借鑒，并結(jié)合自身實際，規(guī)范為代表大會和常委會會議的服務工作，保證會議高效、有序地進行。第二，切實做好以立法和監(jiān)督為主的各項工作。履行憲法和法律賦予的職權(quán)，把法定的各項工作做好，是地方各級人大及其常委會的主要工作任務。要認真落實法律規(guī)定的立法制度，進一步改進和加強地方立法工作。立法項目的選擇，要緊扣省委的重大決策，重視代表提出的立法議案和建議，體現(xiàn)省情和民意，更加注重社會方面的立法。要發(fā)揚立法民主，廣泛聽取各方面的意見，尤其是各級人大代表和基層群眾的意見，保證所制定的法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意見，提高立法的質(zhì)量。要健全監(jiān)督工作制度，進一步改進和加強監(jiān)督工作。開展監(jiān)督工作，必須遵循堅持黨的領(lǐng)導、集體行使監(jiān)督職權(quán)、不包辦代替等基本原則。要按照圍繞中心、服務發(fā)展、突出重點、講求實效的思路，抓住關(guān)鍵，選準題目，綜合運用聽取和審議專題工作報告、執(zhí)法檢查和評議等基本形式，加強跟蹤監(jiān)督，重視整改落實，努力提高監(jiān)督工作的實效和水平。第三，把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務的，要對人民負責，受人民監(jiān)督。堅持走群眾路線，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是人大及其常委發(fā)揮代表機關(guān)作用的必然要求。要進一步加強代表工作，充分發(fā)揮各級人大代表的作用，支持代表依法履行職責，保障代表的合法權(quán)益，為充分發(fā)揮代表作用提供服務和保障。同時也要規(guī)范代表閉會期間活動，增強代表活動實效。要把依法執(zhí)行代表職務與從事個人職業(yè)活動嚴格區(qū)別開來，不得借執(zhí)行代表職務進行個人職業(yè)活動。代表參加閉會期間活動時，應積極提出建議、批評和意見，但不直接處理具體問題，不干預具體案件的審理和執(zhí)行。要進一步加強調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是人大及其常委會依法履職的重要依據(jù)。無論是制定、修改法規(guī)和作出決定、決議，還是開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，都必須深入實際，深入基層，深入群眾，了解真實情況，聽取群眾意見，反映群眾要求。只有這樣，才能使我們制定的法規(guī)和議決的事項，能更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調(diào)動各方面群眾的積極性，發(fā)揮人大在表達、平衡、調(diào)整社會利益和構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。第四，著力形成人大工作合力。人大及其常委會、專門委員會和常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)是一個有機的整體，全省各級人大及其常委會也可以說是一個有機的整體。推進我省各級人大工作，需要全省各級人大同志的共同努力，這是把人大及其常委會建設(shè)成為切實履行憲法和法律賦予職責的工作機關(guān)的內(nèi)在要求。常委會和主任會議要加強對各專門委員會工作的領(lǐng)導，各專門委員會要緊緊圍繞常委會的中心工作，依照法定職責，發(fā)揮更大作用。人大機關(guān)是人大及其常委會的集體參謀班子和集體服務班子，要全心全意地搞好服務，不斷提高服務工作的質(zhì)量和水平。省人大常委會要加強對全省各級人大工作的指導和聯(lián)系，推動各級人大的工作和建設(shè)。同志們，中央9號文件強調(diào)指出，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、建設(shè)社會主義政治文明、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是全黨全社會的共同責任。加強社會主義民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，最重要的是要堅持完善人民代表大會這一根本的政治制度(本文權(quán)屬文秘之音所有，)。依法治國是我們黨治國的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的一個基本方式。全省各級黨委要從鞏固黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的重要意義，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強對人大工作的領(lǐng)導，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大的關(guān)系，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職責，發(fā)揮職能作用。各級人大常委會黨組要在同級黨委的領(lǐng)導下，在各級人大及其常委會依法履行職責的過程中，切實發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，保證全面貫徹落實黨的路線方針政策和黨委的決策，自覺接受黨對人大工作的領(lǐng)導。人大全體黨員都要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，以自己的模范行動，與黨外同志一道，保證黨的路線方針政策在人大工作中的貫徹落實，實現(xiàn)黨對國家和社會事務的統(tǒng)一領(lǐng)導。深入學習貫徹中央9號文件，進一步推進全省人大工作，對于深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”和加快建設(shè)文化大省，尤其是對于建設(shè)“法治浙江”，促使浙江“干在實處、走在前列”，具有重要的現(xiàn)實意義。省委已經(jīng)開始就建設(shè)“法治浙江”工作開展調(diào)查研究，初步考慮于明年上半年作出總體部署。希望全省各級人大及其常委會結(jié)合中央9號文件的學習貫徹，認真做好本職工作，積極為建設(shè)“法治浙江”建言獻策，為提高我省經(jīng)濟社會的法治化水平，為我省加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)揮更大的作用。第五篇：在全市人大常委會會議上的講話在全市人大常委會會議上的講話同志們：*市第六屆人民代表大會常務委員會第二次會議，在大家的共同努力下圓滿完成預定議程。會議堅持黨管干部原則與人大依法任命相統(tǒng)一，落實市委人事安排，表決通過有關(guān)人事議案，依法任命*名市級國家機關(guān)工作人員。在這里，我謹代表市人大常委會向大家表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見：一要旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會思想強基鑄魂，牢記習近平總書記關(guān)于*“兩個明顯優(yōu)勢，一個明顯制約”的殷切囑托，提高政治站位、堅定工作信心、把牢正確方向、增強精神動力，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。要始終堅持黨的全面領(lǐng)導，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺貫徹落實中央決策，貫徹落實省委和市委工作部署，勠力同心，矢志奮斗，匯聚*高質(zhì)量發(fā)展強大合力。二要大力弘揚法治精神。全面依法治市是推進市域治理現(xiàn)代化的重要保障。要深入貫徹習近平法治思想，自覺維護憲法和法律權(quán)威，帶頭學法、尊法、守法，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，用法治思維法治方式破解難題、推進工作。要自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，身體力行推動憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)有效實施，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓法治的陽光普照*山川大地。三要全力服務發(fā)展大局。堅決貫徹黨中央作出的“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，緊緊圍繞市第六次黨代會安排部署，完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，進一步深化對欠發(fā)達市情的認識，知重負重、攻堅克難，不斷增強服務大局的主動性、實效性；進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加快形成適應高質(zhì)量發(fā)展的思維模式和工作方式；進一步深化改革、推動創(chuàng)新，補強各領(lǐng)域短板弱項，破除體制機制障礙，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力做到經(jīng)濟發(fā)展有效益、改革創(chuàng)新有效能、社會治理有效果。四要始終堅持人民至上。人民是國家的主人。我們要始終把人民放在心中最高的位置，自覺踐行全過程人民民主重大理念，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)虛心聽取民聲、廣泛匯聚民智，密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應群眾呼聲，認真辦理人大代表議案建議，同心協(xié)力推進民生項目建設(shè)，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎眯挠们橛昧鉀Q群眾急難愁盼，讓人民群眾看到變化、得到實惠，心里有盼頭、跟著有奔頭。五要帶頭發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。作為*的干部，我們要以弘揚偉大建黨精神、*精神為己任，始終保持*時期那么一種昂揚斗志、那么一股拼搏激情，實事求是、真抓實干，以實實在在的業(yè)績回報組織期望和人民重托。要充分認識人大監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，深刻理解監(jiān)督與支持辯證統(tǒng)一的關(guān)系，積極配合、主動接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，充分展現(xiàn)新時代國家機關(guān)工作人員新風貌、新形象。同志們，毛澤東同志曾經(jīng)講過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！弊屛覀冊谑形瘓詮婎I(lǐng)導下，振奮精神、拼搏進取，低調(diào)務實、埋頭苦干，為扎實邁出*高質(zhì)量發(fā)展新步伐作出新的更大貢獻。