【正文】 是細(xì)化量化脫貧攻堅工作任務(wù)，逐級簽訂責(zé)任書、立軍令狀。按照“區(qū)統(tǒng)領(lǐng)、鎮(zhèn)(辦)主體、村(社區(qū))實施”的責(zé)任機(jī)制，切實夯實區(qū)、鎮(zhèn)辦和部門、村(社區(qū))三級責(zé)任。二是大力發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，18名包抓區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)作為抓脫貧攻堅工作的“關(guān)鍵少數(shù)”，把脫貧攻堅工作作為政治責(zé)任，率先垂范，苦抓實干。三是各包扶部門和各鎮(zhèn)辦，特別是單位主要負(fù)責(zé)同志，把脫貧攻堅工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好規(guī)劃，抓好產(chǎn)業(yè)。四是每位包扶干部要以強(qiáng)有力的工作舉措，以實實在在的具體行動，以不達(dá)目的誓不罷休的魄力，按照一包到底、不脫貧不撤離的工作要求，抓好各項任務(wù)落實，及時幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，扎實推動包扶貧困村脫貧攻堅各項工作開展。“六句話”要求是什么？ 一要胸懷全局。既要牢牢把握扶貧攻堅對全面小康的重大意義，又要清醒認(rèn)識扶貧攻堅對我區(qū)追趕超越發(fā)展的深遠(yuǎn)影響；既要看到脫貧攻堅的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感，也要緊緊抓住借力發(fā)展、加快發(fā)展的大好有利時機(jī)，堅定信心、鼓舞干勁。二要飽含深情。全體駐村幫扶干部一定要扎根農(nóng)村、心系群眾，帶著感情開展工作：真真切切進(jìn)村入戶，深入貧困家庭，走近貧困群眾，與群眾心貼心、面對面，摸清貧困的實情、分析致貧的原因、了解群眾的需求、找準(zhǔn)脫貧的潛力，思想上、情感上和貧困群眾融為一體；把困難群眾當(dāng)親人，把他們的事放在心中最高位臵，實實在在為貧困群眾辦實事、解難題，努力和群眾一起想、一起干，努力添措施、補(bǔ)短板，破解群眾的住房難、增收難、就醫(yī)難、行路難、飲水難；真心實意突出群眾主體，尊重群眾意愿，時刻注意傾聽群眾的意見，集中群眾的智慧，凝聚群眾的力量，激發(fā)群眾自我發(fā)展、主動脫貧的意愿和力量。三要選準(zhǔn)路子。把“精準(zhǔn)”二字作為駐村幫扶的核心，嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)”要求，對貧困戶、貧困人口密集開展再摸排、再核實，扎實“五到村”、“六到戶”，確保“真正的貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進(jìn)”。根據(jù)不同致貧原因和幫扶需求，科學(xué)制定幫扶規(guī)劃，切實精準(zhǔn)到戶到人。四要形成合力。注重發(fā)揮貧困群眾的主體作用，充分調(diào)第二篇：精準(zhǔn)扶貧脫貧政策宣傳100問精準(zhǔn)扶貧脫貧政策宣傳100問 來源：國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 作者:國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任編輯:張友華一、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本知識 ？答：通過科學(xué)有效程序?qū)ω毨簟⒇毨Т?、貧困縣等扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別，整合各種扶貧資源，落實對扶貧對象的精準(zhǔn)幫扶，通過信息化手段，實現(xiàn)對扶貧對象的精準(zhǔn)管理，從而引導(dǎo)各類扶貧資源向扶貧對象傾斜，切實做到“真扶貧，扶真貧”，是新時期新常態(tài)下的一種科學(xué)扶貧方法。? 答：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“一有、兩不愁、三保障”。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！傲鶄€精準(zhǔn)”指的是什么？答：（1）扶持對象精準(zhǔn)。（2）項目安排精準(zhǔn)。（3）資金使用精準(zhǔn)。（4）措施到戶精準(zhǔn)。（5）因村派人第一書記精準(zhǔn)。（6）脫貧成效精準(zhǔn)?！八膫€切實”指的是什么？答：（1）切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。（2）切實做到精準(zhǔn)扶貧。（3）切實強(qiáng)化社會合力。（4）切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)?！傲鶄€到村到戶”指的是什么？ 答：（1）結(jié)對幫扶干部到村到戶。（2）產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。（3）教育培訓(xùn)到村到戶。（4）農(nóng)村危房改造到村到戶。（5）易地扶貧搬遷到村到戶。（6）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。？答：精準(zhǔn)扶貧中必須解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”這四個關(guān)鍵問題。“扶持誰”，就是精準(zhǔn)識別、鎖定對象?！罢l來扶”就是細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任?！霸趺捶觥本褪钦覝?zhǔn)路徑、對癥下藥。“如何退”就是做到脫貧精準(zhǔn)。“五個一批”工程指的是什么？答：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；易地搬遷脫貧一批；生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批；發(fā)展教育脫貧一批；社會保障兜底脫貧一批?！耙挥?、兩不愁、三保障”？答：“一有”指有穩(wěn)定收入來源；“兩不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。二、精準(zhǔn)識別與精準(zhǔn)退出 ？答：人均可支配收入低于同期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2013年2736元）。吃、穿發(fā)愁，教育、醫(yī)療、住房沒有保障。？答：我縣貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家貧困村“一高、一低、一無”的識別標(biāo)準(zhǔn)。“一高”即行政村貧困發(fā)生率高于全省平均水平；“一低”即行政村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%；“一無”即行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入。？答：認(rèn)定貧困戶需要經(jīng)過5個步驟：農(nóng)戶申請—村民主評議—村公示公告—鎮(zhèn)審核公示—縣審核公告。（農(nóng)戶向村委會提交申請；村委會收到農(nóng)戶申請后，召開村民代表大會評議，產(chǎn)生初選名單；村委會和駐村工作隊對初選名單簽字后在村里張榜公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村上報名單進(jìn)行審核，將結(jié)果返回各村再公示；再次公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將名單報縣扶貧辦審核認(rèn)定，并在全縣公告貧困戶名單）？答：不是農(nóng)村戶口的；家里有人吃財政飯的；有在國有企事業(yè)單位上班拿工資的；家里有當(dāng)老板、當(dāng)包工頭、開商店、開飯館獲得穩(wěn)定收入的；老人有子女而且子女有贍養(yǎng)能力的；家里有汽車(價值在5萬元以上且能正常行駛的）和大型農(nóng)機(jī)具的；在城鎮(zhèn)買了商品房的；拆、并戶家庭的等等。“四清、五評、六看”的具體內(nèi)容是什么？ 答：“四清”即貧困人口和人口結(jié)構(gòu)清、貧困原因清、貧困程度清、有無脫貧能力清。“五評”即農(nóng)戶自評、群眾互評、專班測評、張榜公評、集中確評?！傲础奔匆豢捶?、二看糧、三看勞力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有無讀書郎、五看有無病怏怏、六看有無啥家當(dāng)。，“八必進(jìn)檔”的內(nèi)容有哪些？ 答：貧困人口狀況及精準(zhǔn)脫貧明白卡、貧困戶自評申請書、群眾互評記錄、專班測評記錄、精準(zhǔn)扶貧“五評”審核表、貧困戶脫方案、干部幫扶承諾書、扶貧手冊。？答：因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足、其它。16建檔立卡信息數(shù)據(jù)整改的“三一致”指的是什么？答：建檔立卡貧困戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙質(zhì)檔案、貧困實際情況“三一致”。？答：有一本政府發(fā)放的扶貧手冊，有一名以上結(jié)對幫扶干部，有一套符合貧困戶實際情況的幫扶計劃，能享受一系列扶貧到戶政策。？答：貧困人口脫貧以戶為單位，脫貧標(biāo)準(zhǔn)為“一有兩不愁三保障”?！耙挥小本褪秦毨丝谟蟹€(wěn)定的收入來源，年人均純收入穩(wěn)定超過同期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。有勞動能力的貧困戶年人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入平均增幅，力爭達(dá)到所在縣農(nóng)村居民人均可支配收入的70％以上；“兩不愁”就是貧困人口不愁吃、不愁穿，一日三餐有保障，有應(yīng)季衣被，家庭成員不存在挨餓受凍現(xiàn)象。“三保障”就是保障貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。教育保障：適齡家庭成員無因貧困輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。住房保障：貧困戶享有安全保障住房?；踞t(yī)療保障：享有基本的醫(yī)療保險、大病保險和大病醫(yī)療救助。貧困人口脫貧不得單純以收入作為衡量是否脫貧的唯一標(biāo)準(zhǔn)，必須同時考慮“兩不愁”、“三保障”指標(biāo)。？答：第一步：民主評議。由村“兩委”組織相關(guān)人員召開民主評議會議，按照貧困人口脫貧計劃，初步擬定貧困人口脫貧名單。第二步：核實認(rèn)可。貧困人口脫貧名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊核實，得到擬脫貧貧困人口認(rèn)可。第三步：公示公告。脫貧名單經(jīng)擬脫貧貧困人口認(rèn)可后，在村內(nèi)公示，公示時間不少于10天。公示無異議后，公告脫貧，并于次年1月前在建檔立卡貧困人口中銷號。貧困人口脫貧驗收，實行“一普查二抽查三核查”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村申報的脫貧人口進(jìn)行普查，縣開展抽查比例原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于20％、市抽樣復(fù)查比例原則上每縣不低于10％，省級核查比例原則上每個核查區(qū)域不低于5％。？答：（1）貧困戶退出確認(rèn)書；（2）貧困戶家庭可支配收入清單；（3）貧困戶精準(zhǔn)脫貧評估驗收表；（4）村民代表大會民主評議會議記錄。（5）貧困戶脫貧審核確認(rèn)情況公示(含公示照片)、關(guān)于審核確認(rèn)脫貧戶的報告；（6）脫貧戶退出名單公示(含公示照片)。？ 答：能夠繼續(xù)享受，但不能享受易地搬遷和危房改造政策。？答：（1）貧困村貧困戶全部脫貧(不含當(dāng)年返貧戶)。（2）農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平70％以上。（3）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。（4）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)達(dá)到“九有”標(biāo)準(zhǔn)(“九有”：即有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)濟(jì)收入、有群眾服務(wù)中心、有小學(xué)教育和衛(wèi)生文化等服務(wù)設(shè)施、有硬化的通自然村公路、有入戶的安全飲水、有安全的農(nóng)村電網(wǎng)、有廣電通信光纖電纜、有清潔的生活能源)。？答：第一步：村級申請。召開村民代表大會和駐村工作隊民主評議對本村按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查核實，向鎮(zhèn)人民政府申請本村出列。第二步：脫貧初選。鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)脫貧規(guī)劃，對擬脫貧出列的貧困村進(jìn)行摸底評估，根據(jù)評估情況，形成脫貧貧困村初步名冊，向縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組提交貧困村出列驗收申請。第三步：縣級制定貧困村出列驗收方案。按照貧困村出列驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)驗收，發(fā)放滿意度調(diào)查問卷，全面核查貧困村脫貧情況，形成貧困村出列驗收報告向市級提交申請，由市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收。？答：主要內(nèi)容應(yīng)包括“十有”：（1）有貧困村出列申請；（2）有分戶精準(zhǔn)扶貧政策清單；（3）有貧困村統(tǒng)計年報(可支配收入、集體經(jīng)濟(jì)收入)；（4）有出列評估驗收表；（5）有民主評議會議紀(jì)錄；（6）有貧困村精準(zhǔn)扶貧政策清單；（7）有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審意見。（8）有市、縣核查意見；（9）有關(guān)于確認(rèn)貧困村出列的報告與批復(fù)。（10）有貧困村出列名單公示。三、駐村幫扶“第一書記”的職責(zé)是什么？答：一是建強(qiáng)基層組織；二是推進(jìn)脫貧攻堅；三是開展結(jié)對幫扶；四是宣傳落實政策；五是提升治理水平。？答：（1）幫助精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理扶貧對象；（2）幫助制定和實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計劃；（3）幫助宣傳和落實扶貧政策；（4）幫助引進(jìn)和實施扶貧項目；（5）幫助組織和動員社會力量扶貧；（6）幫助加強(qiáng)和改進(jìn)班子建設(shè)?！傲鶄€不準(zhǔn)”？答：（1）不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求；（2）不準(zhǔn)接受基層的吃請和報銷開支；（3）不準(zhǔn)收受基層饋贈的錢物（包括土特產(chǎn)）；（4）不準(zhǔn)抹牌賭博和參與公款娛樂消費；（5）不準(zhǔn)做違背群眾意愿的事情；（6）不準(zhǔn)侵害群眾利益。？答：派駐單位是扶貧工作隊幫扶工作的責(zé)任主體，承擔(dān)對工作隊組織領(lǐng)導(dǎo)、管理服務(wù)和保障支持等重要職責(zé)。主要任務(wù)有：組織領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)對幫扶、資金幫扶、落實政策、協(xié)調(diào)服務(wù)等?！皟蓚€全覆蓋”？答：駐村單位的所有黨員干部要參與幫扶，所有貧困戶要有黨員干部結(jié)對。？答：一是定脫貧計劃；二是選發(fā)展項目；三是送惠農(nóng)政策；四是參與貧困戶發(fā)展項目建設(shè)并填寫扶貧手冊。？答：（1）扶持一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；（2）引進(jìn)一個發(fā)展項目；（3）培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批貧困家庭勞動力就業(yè)；（4）解決一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的突出問題。四、產(chǎn)業(yè)扶貧？答：根據(jù)貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)年增收達(dá)到1萬元以上（含）的預(yù)脫貧對象，將其所發(fā)展產(chǎn)業(yè)納入項目備案并用財政專項扶貧資金予以獎補(bǔ)，獎補(bǔ)項目和標(biāo)準(zhǔn)為：（1）種植業(yè)：貧困戶通過發(fā)展新品種、新模式創(chuàng)新增收和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)增收脫貧的，每戶一次性補(bǔ)貼2000元；（2）養(yǎng)殖業(yè)：貧困戶通過新發(fā)展或擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模增收脫貧的，每戶一次性補(bǔ)貼3000元，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)增收脫貧的，每戶一次性補(bǔ)貼4000元；（3）加工及服務(wù)業(yè)：貧困戶通過開辦小型加工廠或開辦小商店等服務(wù)項目增收脫貧的，每戶一次性補(bǔ)貼3000元；（4）發(fā)展旅游：貧困戶圍繞景區(qū)開發(fā)旅游產(chǎn)品增收脫貧的，如休閑采摘、農(nóng)家樂等，每戶一次性補(bǔ)貼5000元；（5）發(fā)展電商：貧困戶通過電商平臺銷售特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收達(dá)1萬元以上增收脫貧的，一次性補(bǔ)貼網(wǎng)費3000元；（6）其他產(chǎn)業(yè)：貧困戶發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)脫貧的，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能帶來穩(wěn)定收入，增收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，一次性補(bǔ)貼3000元。？答：個人申請（由當(dāng)年脫貧對象向村民委員會提出書面申請）→村委會及扶貧工作隊初審并公示→報鎮(zhèn)（區(qū)）審核→報縣審批（由縣扶貧辦會同相關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定）→社會公示（對當(dāng)年脫貧對象的項目及補(bǔ)貼資金，在各村進(jìn)行公開公示，接受社會監(jiān)督）資金撥付（縣財政局通過一卡通發(fā)放補(bǔ)貼資金）。五、金融扶貧？答：重點扶持具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)、一定還款能力和守信用的建檔立卡貧困戶。主要用于發(fā)展家庭種養(yǎng)殖業(yè)、家庭簡單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)、購置小型農(nóng)機(jī)具，以及參與當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村經(jīng)營主體投資等增收創(chuàng)收項目。對專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體，在明確幫扶責(zé)任和幫帶機(jī)制并與貧困戶簽訂幫扶增收脫貧合同的前提下，金融機(jī)構(gòu)給予積極支持。？答：對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供“10萬元以內(nèi)、3年期限、無擔(dān)保、免抵押、全貼息”信用貸款，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貧困戶貸款項目生產(chǎn)周期和貸款對象綜合還款能力等因素，合理確定貸款期限及規(guī)模；貸款利率按當(dāng)年人民銀行公布的同期同檔基準(zhǔn)利率執(zhí)行。對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，根據(jù)其帶動貧困戶戶數(shù)等因素，給予最高額度不超過30萬元、2年期限以內(nèi)的貸款支持，貸款利率按當(dāng)年人民銀行公布的同期同檔基準(zhǔn)利率上浮不超過20%執(zhí)行；新型經(jīng)營主體應(yīng)向合作銀行提供不超過貸款總額50%的抵押擔(dān)保；合作銀行可按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置抵押。？答：對建檔立卡貧困戶實現(xiàn)全額貼息，對新型經(jīng)營主體給予實際利息支出的50%貼息，凡未按期還貸的不予貼息。？答：貧困戶申請→村鎮(zhèn)縣審核→承貸銀行受理和調(diào)查→承貸銀行根據(jù)審查和調(diào)查情況按有關(guān)貸款程序發(fā)放貸款→貸款人按時付息還本。？答：貧困戶（新型經(jīng)營主體）申請→村鎮(zhèn)審核→鎮(zhèn)承貸銀行代為申報→縣承貸銀行核實→縣扶貧辦審定→委托承貸銀行撥付到戶。，新型經(jīng)營主體需提供哪些資料？答：（1）新型經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、章程，需行政許可經(jīng)營的還需有關(guān)部門頒發(fā)的許可證，并提供上的財務(wù)報表及本期的財務(wù)報表；（2）新型經(jīng)營主體法人代表的身份證、戶口薄，股東（成員）身份證、戶口簿，承貸銀行的開戶證明，在金融機(jī)構(gòu)近半年的賬戶流水；（3）新型經(jīng)營主體成員或股東同意接納貧困戶扶貧貸款投資入股分紅的決議；（4）新型經(jīng)營主體成員或股東同意為扶貧貸款擔(dān)保的協(xié)議；（5）新型經(jīng)營主體與鎮(zhèn)政府簽訂的扶貧小額貸款合作協(xié)議書和與貧困戶簽訂的投資分紅協(xié)議書；（6）新型經(jīng)營主體對貧困戶投資入股資金提供的反擔(dān)保相關(guān)資料，包括