【正文】 養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農村五保供養(yǎng)待遇。全面啟動實施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查等重大公共衛(wèi)生項目。58..我區(qū)社會保障兜底脫貧的措施有哪些？一是落實各類貧困人口幫扶政策，對孤寡老人和喪失勞動能力殘疾人全部納入“低保”、“五?！惫B(yǎng)范圍；統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”。從2015年起，采用一次性救助，每生救助5000元。？ 一本院校錄取的大學新生每人最低資助5000元，二本院校錄取的大學新生每人最低資助4000元，三本及大專院校錄取的大學新生每人最低資助3000元（錄取情況以錄取通知書為準），給予一次性資助。四是加快推進生態(tài)環(huán)保領域的體制機制創(chuàng)新。電商，結合“168電商平臺”和“農村淘寶”項目的推進實施，加快貧困村淘寶網點建設，力爭實現貧困村全覆蓋，進一步打通“洋貨下鄉(xiāng)”、“土貨進城”雙向流通渠道，把農戶變成淘寶網店，讓村民成為淘寶賣家，坐在家里能掙錢。把中藥材產業(yè)發(fā)展與退耕還林相結合，與發(fā)展林下經濟相結合，搶抓國家實施中藥現代化機遇，圍繞蟒嶺綠道百里花谷、腰市江山景區(qū)等重點區(qū)域，重點發(fā)展油用牡丹、丹參、桔梗、黃芪、萬壽菊、豬苓等中藥材，累計達到17萬畝，扶持貧困戶在發(fā)展中藥材產業(yè)中實現脫貧。采取“基地+貧困戶”的模式，平均每戶飼養(yǎng)家畜2頭、家禽30只以上。嚴格對照扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”的要求，對每一項工作，都要明確具體目標、工作重點、措施辦法，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作機制。即，貧困殘疾人、老年人、大病患者和貧困家庭的高中生、大學生（中職生）；第二類是精準脫貧對象；第三類是城鎮(zhèn)貧困人口。三看勞動力強不強，就是通過了解貧困戶勞動力文化程度、年齡結構、身體狀況、打工狀況、生產技能等情況，估算其年收入和發(fā)展能力。四大渠道籌資：一是采取向上爭取資金，二是擴大區(qū)本級財政投入；三是動員社會力量籌資；四是爭取金融支持，做到多方籌資，使用到位。二是在發(fā)展基礎方面，隨著近年來的快速發(fā)展，我區(qū)綜合實力大幅提升，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展前景十分廣闊，完全有能力、有實力打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。多數已脫貧人口脫貧標準低，應對外部沖擊能力差，極易因病、因學、因災或多種因素相互疊加返貧，不少家庭始終難以擺脫“脫貧— 返貧— 再脫貧—再返貧”的怪圈，長期在貧困線上徘徊掙扎。“五個尚未改變”是什么？ 一是貧困人口多的現狀尚未改變。四要眾志成城、全力以赴在能力建設上集中攻堅。？確保2018年完成商南、柞水2個縣的脫貧摘帽任務，2019年完成商州、洛南、鎮(zhèn)安3個縣區(qū)的脫貧摘帽任務，2020年完成丹鳳、山陽2個縣的脫貧摘帽任務，實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。五是實施“責任扶貧”。加大搬遷力度，抓好移民安臵房建設；落實好特困戶、“三無”戶、五保戶安臵政策；按照“保基本、按標準、分階段、抓統籌”的要求，扎實搞好移民安臵點基礎設施和公共服務配套建設；加大產業(yè)開發(fā)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，確保搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道，真正實現“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。延安市將對縣區(qū)的扶貧開發(fā)考核分值從2分提高到 5分，并實行扶貧工作考核“一票否決制”。鎮(zhèn)安縣自籌4000萬元建立扶貧貸款儲備金。全面下放財政扶貧項目資金審批權限，今年全省切塊下達到縣財政扶貧資金92%以上，資金使用直接惠及扶貧對象。三是要認真總結“兩聯一包”“千企千村”等經驗，推動社會各方面力量向脫貧聚焦，引導支持貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，同舟共濟取得脫貧攻堅的勝利。五是社會扶貧得到加強。陜南地區(qū)實施“交鑰匙工程”、陜北地區(qū)提高補助標準、關中地區(qū)突出“三無戶”安臵，全省“五保戶”實行集中安臵供養(yǎng)，特困群眾優(yōu)先得到安臵。？2014年10月17日，國家能源局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯合印發(fā)了《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時間實施光伏發(fā)電產業(yè)扶貧工程，支持已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統，增加貧困人口基本生活收入；因地制宜開展光伏農業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農業(yè)大棚或設施農業(yè)等建設光伏電站，使貧困人口能直接增加收入?！八膫€施策”是什么？ 四個施策”是：堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！?0項重點工作”是什么？（1）村級道路暢通；（2）飲水安全；（3）農村電力保障；（4）危房改造；（5）特色產業(yè)增收；（6）鄉(xiāng)村旅游；（7）教育扶貧；（8）衛(wèi)生和計劃生育；（9）文化建設；（10）貧困村信息化。多年來扶貧工作的經驗告訴我們：只靠財政扶貧，不僅力量有限，還不能完全達到目的。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現價計算的標準?！熬珳史鲐殹敝饕墙鉀Q扶貧中的低質、低效問題，明確回答了“扶持誰，誰來扶，怎么扶”的關鍵問題，是改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保貧困戶如期穩(wěn)定脫貧的現實之策。其中，精準識別是前提，精準幫扶是關鍵，精準管理是保障。我國現行脫貧標準是農民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現價脫貧標準為2800元。精準扶貧，“扶”在“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”，提升“造血”功能，在精準落地上見實效。“十項工程”是什么？為推動實施精準扶貧戰(zhàn)略，國家將實施職業(yè)教育培訓工程、干部駐村幫扶工程、扶貧小額信貸工程、易地扶貧搬遷工程、電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程、構樹扶貧工程、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓工程、龍頭企業(yè)帶動工程。六是脫貧成效精準：無論是貧困戶脫貧還是貧困縣摘帽，都要和脫貧攻堅總要求、總任務對表，和全面建成小康社會進程對表，每年退出多少要精準到縣、到村、到戶、到人，成熟一個摘帽一個，脫貧一戶銷號一戶。三是精準推進，全面落實“怎么扶”。從2011開始啟動實施陜南、陜北避災生態(tài)扶貧移民搬遷工程，2013年又把秦嶺北麓和渭北旱塬納入全省移民搬遷大盤子，移民搬遷全面展開。大力實施村級道路暢通、安全飲水、農村電力保障等10項行業(yè)扶貧項目，至2014年底，各地各行業(yè)部門共啟動實施1500多個重大基礎設施和民生項目，片區(qū)面貌和發(fā)展環(huán)境正在快速改變。二是要加大脫貧攻堅考核力度，增加脫貧攻堅在年度目標責任考核中的權重，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據。三是資金使用精準。對貧困人口每年補助1000元。各級將扶貧開發(fā)作為年度目標責任考核的重要內容。對長期居住在偏遠山區(qū)、地質災害多發(fā)、生存環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困戶，按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，持續(xù)推進大規(guī)模移民搬遷。深入實施“六個一”貧困村致富帶頭人培訓工程，加快貧困村、貧困人口脫貧步伐。“七大路徑”是什么？ 打造“基金航母”注入金融活水；土地集中發(fā)展現代農業(yè)；“五位一體”避災搬遷移民；整村推進打造美麗鄉(xiāng)村；繁榮生態(tài)旅游多業(yè)聯動發(fā)展；園區(qū)承載促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)；協會引領拓寬營銷渠道。著力構建從學前教育到小學、中學、大學，直至就業(yè)的“一條龍”幫困包扶機制，加大教育投入力度，努力提高農村教學質量，決不讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上。“四個到位”是什么？ 思想認識到位，路徑把握到位，保障措施到位，督查考核到位，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保商洛與全國全省同步夠格進入全面小康社會。四是返貧率高的現狀尚未改變。？ 一是在政策環(huán)境方面，黨中央、國務院把脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，制定出臺關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的《決定》，批準實施秦巴山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅《規(guī)劃》，創(chuàng)新開展旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等十大精準扶貧工程，加大對易地移民搬遷的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有。三級組織推進：充分發(fā)揮好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織的推動作用，做到責任夯實，力量到位。二看糧，就是通過調查農戶耕地面積，有效灌溉的耕地面積，林地和桑園、茶園、果園面積，牧草地面積、商品用經濟作物面積，按各種經濟作物的收入和市場價格計算農戶的年收入情況，看其生產生活條件判斷其貧困程度?！叭惾恕钡那闆r識別？第一類是省上確定的“五類人口”。四是精準化。重點在培育發(fā)展養(yǎng)殖大場、大戶上做文章，在板橋、三岔河、楊斜、牧護關等鎮(zhèn)建設一批黑豬、散養(yǎng)雞、肉羊肉牛養(yǎng)殖基地，“十三五”期間發(fā)展各類養(yǎng)殖基地不少于60個。藥，大力發(fā)展中藥材產業(yè)。通過落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，積極爭創(chuàng)省級農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，不斷創(chuàng)新完善服務方式，加大勞務培訓力度，力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐，力爭農村勞動力年均轉移穩(wěn)定在10萬人左右。把脫貧攻堅與生態(tài)保護、水系規(guī)劃建設、丹江治理、小流域綜合治理、城鄉(xiāng)清潔工程、農村環(huán)境連片整治等有機銜接、相互促進，擴大政策實施范圍，充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，把有能力的貧困人口就地轉成生態(tài)保護人員，增加貧困群眾的工資性收入。資助對象：①脫貧對象家庭學生；②烈士或一級傷殘軍人且生活困難家庭的學生；③孤兒或單親困難家庭學生；④殘疾學生或特困殘疾家庭學生；⑤城鄉(xiāng)低保對象家庭學生；⑥多子女上學或雙女戶家庭學生；⑦因病致困家庭學生；⑧遭遇重大變故、自然災害家庭學生。？2015年以前的助學對象，每生四年累計資助12000元，第一年5000元/人，第二年3000元/人，第三年和第四年各2000元/人。各培訓學校除了生活費外，不收取學員任何費用。七是實施健康扶貧工程，建立貧困人口健康檔案，實行動態(tài)跟蹤管理。（5）貧困家庭大病患者：指患有惡性腫瘤、尿毒癥(腎衰竭)、重癥肝炎(肝硬化或急性肝壞死)、腦中風、急性心肌梗塞、急性壞死性胰腺炎等中省確定的大病種類和區(qū)級以上人民政府確定的每年醫(yī)療費實際發(fā)生費用2萬元以上的疑難雜癥的貧困人口。區(qū)民政局：主管本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作，負責本行政區(qū)域內農村五保供養(yǎng)工作的組織實施和五保對象的審批管理工作。對批準給予農村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農村五保供養(yǎng)證》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由，通過鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處送達申請人。？ 農村五保集中供養(yǎng)標準為：人均每月500元。？檔案內容包括：①農村五保供養(yǎng)對象申請審批表；②農村五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)協議；③農村五保供養(yǎng)對象的身份證、戶口簿，殘疾證等身份證明材料；④農村五保供養(yǎng)對象健康狀況記錄表； ⑤法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人基本情況；⑥農村五保供養(yǎng)對象家庭財產情況登記表。？農村低保障的申請、審核和審批按下列程序進行：（1）申請享受農村低保待遇，按屬地管理原則，以家庭為單位，由申請人（戶主）向戶籍所在地的村委會提出申請。？農村低保保障標準是人均每年2250元，救助標準為:A檔家庭每人每月185元，B檔家庭每人每月150元，C檔家庭每人每月60元。？申請審批程序是：在基本醫(yī)療保險、大病保險、民政救助等手續(xù)辦理完之后，由救助對象提供診斷證明原件，當年住院花費、各類報銷、補償、救助的相關復印件、證明材料，身份證戶口本復印件，個人申請等資料，在戶籍所在鎮(zhèn)辦填寫《商州區(qū)貧困人口大病醫(yī)療救助申請審批表》，通過鎮(zhèn)辦初審公示，經區(qū)扶貧局對對象進行認定后，報區(qū)民政局進行審批，救助資金通過財政部門撥付到救助對象家庭“一折通”賬戶。？救助對象因下列行為，產生的醫(yī)療費用不予救助： ①吸毒、賣淫、嫖娼、打架斗毆等違法犯罪行為； ②醫(yī)療美容、保健性質理療； ③工傷、交通事故、醫(yī)療事故等，由他方承擔醫(yī)療費用賠付責任； ④自殺、自殘、酗酒產生的醫(yī)療費用； ⑤在基本醫(yī)療保險、大病保險、民政救助等手續(xù)辦理完之后未能在3個月內申請貧困人口大病醫(yī)療救助的；⑥不能按照規(guī)定提供相關證明材料。②城市“三無”人員和城市低保對象門診（日常）救助：每人每年不高于800元。②城鄉(xiāng)低保對象，出院結算時，持低保證、本人身份證，在救助窗口直接辦理醫(yī)療救助，救助金由醫(yī)院根據救助標準核算并墊付，救助對象支付自付費用即可出院。（3）動員社會參與。（2）基礎設施。（4）技能培訓。？（1）貧困村申請，并結合村情實際編制村級規(guī)劃。各鎮(zhèn)辦都要成立由黨政主要負責同志分別擔任第一組長和組長的領導小組，加強上下銜接，搞好域內協調和監(jiān)督檢查，倒排時間、落實責任、加快進度、強力推進?！叭齻€發(fā)揮作用”指什么？一是要發(fā)揮好領導小組及辦公室的組織協調和總指揮作用；二是要發(fā)揮好三級黨委、政府的推動作用；三是要發(fā)揮好包扶單位（省市區(qū)）參與人員的包扶作用。二要飽含深情。實現貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。（2）切實做到精準扶貧。（6）基礎設施建設到村到戶。二、精準識別與精準退出 ？答：人均可支配收入低于同期國家扶貧標準（2013年2736元）。“六看”即一看房、二看糧、三看勞力強不強、四看有無讀書郎、五看有無病怏怏、六看有無啥家當?！叭Ｕ稀本褪潜Ｕ县毨丝诹x務教育、基本醫(yī)療、住房安全。貧困人口脫貧名單經村“兩委”、駐村工作隊核實，得到擬脫貧貧困人口認可。？ 答：能夠繼續(xù)享受，但不能享受易地搬遷和危房改造政策。鎮(zhèn)（區(qū)）根據脫貧規(guī)劃，對擬脫貧出列的貧困村進行摸底評估，根據評估情況，形成脫貧貧困村初步名冊，向縣扶貧攻堅領導小組提交貧困村出列驗收申請?！傲鶄€不準”？答：（1）不準向基層提任何不合理的要求；（2）不準接受基層的吃請和報銷開支；（3）不準收受基層饋贈的錢物（包括土特產）；（4）不準抹牌賭博和參與公款娛樂消費；（5）不準做違背群眾意愿的事情；（6）不準侵害群眾利益。五、金融扶貧？答：重點扶持具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質、技能素質、一定還款能力和守信用的建檔立卡貧困戶。，新型經營主體需提供哪些資料？答：（1）新型經營主體的營業(yè)執(zhí)照、章程，需行政許可經營的還需有關部門頒發(fā)的許可證，并提供上的財務報表及本期的財務報表；（2）新型經營主體法人代表的身份證、戶口薄，股東（成員）身份證、戶口簿，承貸銀行的開戶證明，在金融機構近半年的賬戶流水；（3）新型經營主體成員或股東同意接納貧困戶扶貧貸款投資入股分紅的決議；（4）新型經營主體成員或股東同意為扶貧貸款擔保的協議；（5）新型經營主體與鎮(zhèn)政府簽訂的扶貧小額貸款合作協議書和與貧困戶簽訂的投資分紅協議書；（6）新型經營主體對貧困戶投資入股資金提供的反擔保相關資料，