【正文】 和低保戶的認(rèn)定，以2008年5月11日戶口和檔案記載為準(zhǔn)。依照《四川省農(nóng)村房屋地震破壞程度判別技術(shù)導(dǎo)則》，農(nóng)房損壞劃分為“輕微損壞”、“中等破壞”、“嚴(yán)重?fù)p壞”3個(gè)檔次，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為：輕微受損的每戶補(bǔ)助2000元，中等破壞的每戶補(bǔ)助4000元，嚴(yán)重破壞的每戶補(bǔ)助5000元。，縣財(cái)政將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專賬，實(shí)行集中報(bào)賬制，按建設(shè)進(jìn)度落實(shí)補(bǔ)助。（七）多渠道籌集資金。通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，支持群眾或集體經(jīng)濟(jì)組織自籌資金實(shí)施重建。積極引導(dǎo)社會(huì)資金直 4 接投資農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金與農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，聯(lián)合重建。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將恢復(fù)重建與重點(diǎn)鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)投資參與開(kāi)發(fā)重建。按照重建規(guī)劃擬定重建項(xiàng)目，爭(zhēng)取社會(huì)捐助、以工代賑和對(duì)口支持。要將村民住房基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)梳理整合為具體項(xiàng)目，統(tǒng)籌納入社會(huì)捐助、以工代賑和對(duì)口援建規(guī)劃，積極與中央、省、州和對(duì)口援建方協(xié)調(diào)、聯(lián)系，采取多種方式實(shí)施建設(shè)。利用災(zāi)后農(nóng)村重建的相關(guān)政策，爭(zhēng)取金融信貸支持，共同搞好災(zāi)后農(nóng)房建設(shè)工作。（八）產(chǎn)權(quán)配套。實(shí)施災(zāi)后農(nóng)村重建后，應(yīng)依法為農(nóng)村房屋所有權(quán)人登記頒發(fā)相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書。要推動(dòng)已登記發(fā)證的農(nóng)村集體建設(shè)用地和房屋的依法流轉(zhuǎn)。受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)范圍內(nèi)合法取得并經(jīng)確權(quán)、登記的集體建設(shè)用地，可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和合作等方式流轉(zhuǎn)使用。取得認(rèn)證注冊(cè)的集體建設(shè)用地依照規(guī)劃可用于興辦工業(yè)、商業(yè)、公益事業(yè)、旅游和服務(wù)業(yè)等。建新區(qū)要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，舊區(qū)原集體建設(shè)用地上的建筑必須拆除，土地必須復(fù)耕，騰出的土地由鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排，不允許出現(xiàn)既住新房、又留舊房或占用兩處房屋的現(xiàn)象（因地質(zhì)、文管、旅游等特殊情況需要，舊房需保留的除外），統(tǒng)一規(guī)劃新建的村莊和住房，占用農(nóng)戶土地、林地的，由鄉(xiāng)村統(tǒng)籌解決。五、工作程序（一）確定農(nóng)房重建對(duì)象程序按照建房戶本人申請(qǐng)—村民代表評(píng)議—村組公示—填寫審批表—鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶 5 復(fù)查審核—民政部門審批的程序確定重建對(duì)象。（二）農(nóng)房維修加固工作審批程序維修加固補(bǔ)助資金按照“公布等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、災(zāi)民申請(qǐng)、群眾評(píng)議、村組公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門審批”的程序辦理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照《四川省農(nóng)村房屋地震破壞程度判別技術(shù)導(dǎo)則》和本工作方案規(guī)定，對(duì)農(nóng)房損壞等級(jí)及相對(duì)應(yīng)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向人民群眾進(jìn)行公布。由房屋受損農(nóng)戶向所在村組（或集中安置點(diǎn)管委會(huì)，下同）提出申請(qǐng)。村委會(huì)組織群眾對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議。村委會(huì)對(duì)評(píng)議后初步確定的補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的對(duì)象，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；有異議的對(duì)象。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)、民政等部門進(jìn)行復(fù)核后以村為單位再次公示。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核合格的補(bǔ)助對(duì)象，經(jīng)縣級(jí)民政部門審批后確定為補(bǔ)助對(duì)象，再次以村組為單位公示后無(wú)異議的，正式發(fā)放補(bǔ)助資金。六、實(shí)施建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要整合各方資源，統(tǒng)一購(gòu)買建材，認(rèn)真組織實(shí)施，指導(dǎo)督促災(zāi)民建設(shè)新居。規(guī)劃、設(shè)計(jì)和選址確定后，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，并辦理相關(guān)用地手續(xù)，切實(shí)防止“房等地”。要逐村落實(shí)人員，責(zé)任到人，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和施工安全，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。按照《城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》和《民政部災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》要求，對(duì)農(nóng)房建設(shè)實(shí)行全程跟蹤、指導(dǎo)督促和質(zhì)量監(jiān)管。為加快建設(shè)工程進(jìn)度，全力做好以下各階段工作。第一階段：準(zhǔn)備工作。主要任務(wù)一是核實(shí)倒房受損情況，分類登記建檔立卡；二是對(duì)危房戶房屋進(jìn)行安全鑒定；三是對(duì)各規(guī)劃建房點(diǎn)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估 6，確定是否具備重建條件；四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重建進(jìn)行規(guī)劃、選址，首期啟動(dòng)示范村；五是對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍地形測(cè)繪。登記建卡實(shí)施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對(duì)口援建市和縣民政局，要求在2008年8月30日前完成；安全鑒定實(shí)施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對(duì)口援建市和縣安監(jiān)局，要求在2008年8月30日前完成；地災(zāi)評(píng)估實(shí)施主體為縣國(guó)土資源局，協(xié)同單位為對(duì)口援建市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要求在2008年9月10日前完成；鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對(duì)口援建市和縣規(guī)劃建設(shè)局，要求在2008年9月10日前完成示范村規(guī)劃，2009年3月30日前完成全面規(guī)劃；地形圖測(cè)繪實(shí)施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對(duì)口援建市、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局，要求在2008年10月30日前完成。第二階段：實(shí)施重建。主要任務(wù)一是對(duì)損毀房屋進(jìn)行加固維修；二是對(duì)各建房點(diǎn)組織建材生產(chǎn)、運(yùn)輸；三是完成示范村房屋的加固維修和重建；四是對(duì)縣敬老院、社會(huì)福利、救助中心實(shí)施房屋重建。房屋維修加固責(zé)任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對(duì)口援建市和縣規(guī)劃建設(shè)局，要求在2008年11月底前完成；建材供應(yīng)實(shí)施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對(duì)口援建市和縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，要求在2008年9月開(kāi)始供貨，隨時(shí)保證重建材料供應(yīng)；農(nóng)村重建實(shí)施主體為農(nóng)戶及鄉(xiāng)村組織，協(xié)同單位為對(duì)口援建市、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣民政局、縣國(guó)土資源局、縣財(cái)政局，要求在2008年12月底完成示范村建設(shè)，2009年11月底完成農(nóng)村重建；縣敬老院、社會(huì)福利、救助中心房屋重建實(shí)施主體為縣民政局，協(xié)同單位為對(duì)口援建市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要求在2009年11月底前完成。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收。主要任務(wù)是對(duì)重建和維修加固農(nóng)房進(jìn)行檢查驗(yàn)收。實(shí)施主體為縣民政局，協(xié)同單位為對(duì)口援建市和縣建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、扶貧等相關(guān)部門，要求在2009年12月底前完成。七、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)村住房建設(shè)工作是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作重心，任務(wù)繁重，涉及面廣，要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立災(zāi)后農(nóng)村住房建設(shè)工作小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，明確工作職責(zé)，配備工作人 7 員，健全工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要形成領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組、駐村干部包村、包組、包戶的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)?？h級(jí)各部門要切實(shí)履行加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的相關(guān)職責(zé)。建設(shè)部門要做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)及技術(shù)指導(dǎo)，提供建設(shè)圖集；民政部門要做好毀損房屋恢復(fù)重建和維修加固補(bǔ)助工作；財(cái)政部門要及時(shí)籌集撥付補(bǔ)助資金；國(guó)土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、建房選址、用地審批等工作；農(nóng)業(yè)部門要做好土地調(diào)整等工作；安監(jiān)部門要搞好農(nóng)村房屋的安全性鑒定；經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門要做好災(zāi)民建房所需建材的產(chǎn)銷銜接工作，保證建材物資供應(yīng)；交通公路部門要做好災(zāi)區(qū)交通保暢工作；水利部門要?jiǎng)澇鲆欢ê佣?，統(tǒng)一組織沙石采挖，并按成本價(jià)向?yàn)?zāi)后重建和維修加固農(nóng)戶提供沙石；工商部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)建材價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，嚴(yán)防建材價(jià)格暴漲；信貸部門要對(duì)重建農(nóng)戶給予信貸支持；供電、廣電、電信要搞好農(nóng)房建設(shè)的配套設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)民用電、收看電視、通訊暢通。（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)建設(shè)部門要制定農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好戶型設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)和施工安全管理等工作。重建住房應(yīng)滿足《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》（2008修訂版）和《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)防構(gòu)造圖集》的相關(guān)技術(shù)要求，做到“安全、經(jīng)濟(jì)、適用”，降低建設(shè)成本。要迅速啟動(dòng)部分集中安置點(diǎn)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)或原地重建的農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，起到以點(diǎn)帶面的示范作用。（三）強(qiáng)化督促檢查縣委、縣政府將農(nóng)房建設(shè)工作納入目標(biāo)考核，縣督查室負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)工作的督查督辦，嚴(yán)格目標(biāo)考核。民政、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門要深入村、組、農(nóng)戶，對(duì)工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、政策落實(shí)和建房資金分配使用等情況進(jìn)行督促檢查，建立定期通報(bào)制度，確保農(nóng)房建設(shè)任務(wù)圓滿完成。（四）強(qiáng)化責(zé)任追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，村黨支部、村委會(huì)是本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)后農(nóng)房建設(shè)的實(shí)施主體、工作主體和責(zé)任主體，要堅(jiān)決克服等、靠、要思想，充分發(fā)揮主體作用，切 8 實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，積極、主動(dòng)、有序開(kāi)展工作，統(tǒng)攬重建工作全局，確保各項(xiàng)工作高效有序推進(jìn)。各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督搞好民主評(píng)議和村組公示，認(rèn)真化解農(nóng)房建設(shè)工作中的矛盾，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)、搞平均、搞回扣、暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁挪用、貪污、截留補(bǔ)助款物。對(duì)工作敷衍了事、違規(guī)操作的單位和個(gè)人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。