【正文】 和低保戶的認定，以2008年5月11日戶口和檔案記載為準。依照《四川省農(nóng)村房屋地震破壞程度判別技術(shù)導則》，農(nóng)房損壞劃分為“輕微損壞”、“中等破壞”、“嚴重損壞”3個檔次，每戶補助標準分為：輕微受損的每戶補助2000元，中等破壞的每戶補助4000元，嚴重破壞的每戶補助5000元。，縣財政將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專賬，實行集中報賬制，按建設進度落實補助。（七）多渠道籌集資金。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和集體建設用地流轉(zhuǎn)政策，充分調(diào)動群眾的積極性，支持群眾或集體經(jīng)濟組織自籌資金實施重建。積極引導社會資金直 4 接投資農(nóng)村住房建設項目，吸引社會資金與農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合作，聯(lián)合重建。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將恢復重建與重點鎮(zhèn)的開發(fā)建設相結(jié)合，引導有實力的企業(yè)投資參與開發(fā)重建。按照重建規(guī)劃擬定重建項目，爭取社會捐助、以工代賑和對口支持。要將村民住房基礎設施和公共服務設施建設梳理整合為具體項目，統(tǒng)籌納入社會捐助、以工代賑和對口援建規(guī)劃，積極與中央、省、州和對口援建方協(xié)調(diào)、聯(lián)系，采取多種方式實施建設。利用災后農(nóng)村重建的相關政策，爭取金融信貸支持，共同搞好災后農(nóng)房建設工作。（八）產(chǎn)權(quán)配套。實施災后農(nóng)村重建后，應依法為農(nóng)村房屋所有權(quán)人登記頒發(fā)相關產(chǎn)權(quán)證書。要推動已登記發(fā)證的農(nóng)村集體建設用地和房屋的依法流轉(zhuǎn)。受災農(nóng)村地區(qū)范圍內(nèi)合法取得并經(jīng)確權(quán)、登記的集體建設用地，可以通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和合作等方式流轉(zhuǎn)使用。取得認證注冊的集體建設用地依照規(guī)劃可用于興辦工業(yè)、商業(yè)、公益事業(yè)、旅游和服務業(yè)等。建新區(qū)要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，舊區(qū)原集體建設用地上的建筑必須拆除，土地必須復耕，騰出的土地由鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排，不允許出現(xiàn)既住新房、又留舊房或占用兩處房屋的現(xiàn)象（因地質(zhì)、文管、旅游等特殊情況需要，舊房需保留的除外），統(tǒng)一規(guī)劃新建的村莊和住房，占用農(nóng)戶土地、林地的，由鄉(xiāng)村統(tǒng)籌解決。五、工作程序（一）確定農(nóng)房重建對象程序按照建房戶本人申請—村民代表評議—村組公示—填寫審批表—鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶 5 復查審核—民政部門審批的程序確定重建對象。（二）農(nóng)房維修加固工作審批程序維修加固補助資金按照“公布等級標準、災民申請、群眾評議、村組公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批”的程序辦理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照《四川省農(nóng)村房屋地震破壞程度判別技術(shù)導則》和本工作方案規(guī)定，對農(nóng)房損壞等級及相對應的資金補助標準向人民群眾進行公布。由房屋受損農(nóng)戶向所在村組（或集中安置點管委會，下同）提出申請。村委會組織群眾對農(nóng)戶申請進行認真評議。村委會對評議后初步確定的補助對象進行公示。公示無異議的對象，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；有異議的對象。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設、民政等部門進行復核后以村為單位再次公示。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核合格的補助對象，經(jīng)縣級民政部門審批后確定為補助對象，再次以村組為單位公示后無異議的，正式發(fā)放補助資金。六、實施建設各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要整合各方資源，統(tǒng)一購買建材，認真組織實施，指導督促災民建設新居。規(guī)劃、設計和選址確定后，先行安排使用土地，實行邊建設邊報批，并辦理相關用地手續(xù)，切實防止“房等地”。要逐村落實人員，責任到人，加強質(zhì)量監(jiān)督和施工安全，保證農(nóng)房建設質(zhì)量。按照《城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃》、《農(nóng)村建設規(guī)劃》和《民政部災區(qū)民房恢復重建管理工作規(guī)程》要求，對農(nóng)房建設實行全程跟蹤、指導督促和質(zhì)量監(jiān)管。為加快建設工程進度，全力做好以下各階段工作。第一階段：準備工作。主要任務一是核實倒房受損情況，分類登記建檔立卡；二是對危房戶房屋進行安全鑒定；三是對各規(guī)劃建房點進行地質(zhì)災害評估 6，確定是否具備重建條件；四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重建進行規(guī)劃、選址，首期啟動示范村；五是對鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍地形測繪。登記建卡實施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對口援建市和縣民政局，要求在2008年8月30日前完成；安全鑒定實施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對口援建市和縣安監(jiān)局，要求在2008年8月30日前完成；地災評估實施主體為縣國土資源局，協(xié)同單位為對口援建市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要求在2008年9月10日前完成；鄉(xiāng)村規(guī)劃實施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對口援建市和縣規(guī)劃建設局，要求在2008年9月10日前完成示范村規(guī)劃，2009年3月30日前完成全面規(guī)劃；地形圖測繪實施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對口援建市、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設局，要求在2008年10月30日前完成。第二階段：實施重建。主要任務一是對損毀房屋進行加固維修；二是對各建房點組織建材生產(chǎn)、運輸；三是完成示范村房屋的加固維修和重建；四是對縣敬老院、社會福利、救助中心實施房屋重建。房屋維修加固責任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對口援建市和縣規(guī)劃建設局，要求在2008年11月底前完成；建材供應實施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，協(xié)同單位為對口援建市和縣經(jīng)濟商務局，要求在2008年9月開始供貨，隨時保證重建材料供應；農(nóng)村重建實施主體為農(nóng)戶及鄉(xiāng)村組織，協(xié)同單位為對口援建市、縣經(jīng)濟商務局、縣規(guī)劃建設局、縣民政局、縣國土資源局、縣財政局，要求在2008年12月底完成示范村建設，2009年11月底完成農(nóng)村重建；縣敬老院、社會福利、救助中心房屋重建實施主體為縣民政局，協(xié)同單位為對口援建市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要求在2009年11月底前完成。第三階段：總結(jié)驗收。主要任務是對重建和維修加固農(nóng)房進行檢查驗收。實施主體為縣民政局，協(xié)同單位為對口援建市和縣建設、國土、財政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門，要求在2009年12月底前完成。七、保障措施（一）強化組織領導災后農(nóng)村住房建設工作是當前和今后一段時間的工作重心，任務繁重，涉及面廣，要切實加強災后農(nóng)房建設工作的組織領導，成立災后農(nóng)村住房建設工作小組，實行“一把手”負責制。縣級領導包鄉(xiāng)，明確工作職責，配備工作人 7 員，健全工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要形成領導和駐村工作組、駐村干部包村、包組、包戶的工作機制，一級抓一級、層層抓落實。縣級各部門要切實履行加強農(nóng)房建設的相關職責。建設部門要做好規(guī)劃、設計及技術(shù)指導，提供建設圖集；民政部門要做好毀損房屋恢復重建和維修加固補助工作；財政部門要及時籌集撥付補助資金；國土資源部門要做好地質(zhì)災害危險性評估、建房選址、用地審批等工作；農(nóng)業(yè)部門要做好土地調(diào)整等工作；安監(jiān)部門要搞好農(nóng)村房屋的安全性鑒定；經(jīng)濟商務部門要做好災民建房所需建材的產(chǎn)銷銜接工作，保證建材物資供應；交通公路部門要做好災區(qū)交通保暢工作；水利部門要劃出一定河段，統(tǒng)一組織沙石采挖，并按成本價向災后重建和維修加固農(nóng)戶提供沙石；工商部門要加強市場監(jiān)管；物價部門要加強對建材價格監(jiān)測監(jiān)管，保持價格基本穩(wěn)定，嚴防建材價格暴漲；信貸部門要對重建農(nóng)戶給予信貸支持；供電、廣電、電信要搞好農(nóng)房建設的配套設施建設，確保農(nóng)民用電、收看電視、通訊暢通。（二）強化技術(shù)指導建設部門要制定農(nóng)房建設技術(shù)標準，做好戶型設計、技術(shù)指導和施工安全管理等工作。重建住房應滿足《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設計技術(shù)導則》（2008修訂版）和《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設防構(gòu)造圖集》的相關技術(shù)要求，做到“安全、經(jīng)濟、適用”，降低建設成本。要迅速啟動部分集中安置點農(nóng)房建設試點或原地重建的農(nóng)房建設試點，起到以點帶面的示范作用。（三）強化督促檢查縣委、縣政府將農(nóng)房建設工作納入目標考核，縣督查室負責農(nóng)房建設工作的督查督辦，嚴格目標考核。民政、財政、建設、審計、監(jiān)察等部門要深入村、組、農(nóng)戶，對工程進度、建設質(zhì)量、政策落實和建房資金分配使用等情況進行督促檢查，建立定期通報制度，確保農(nóng)房建設任務圓滿完成。（四）強化責任追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，村黨支部、村委會是本轄區(qū)內(nèi)災后農(nóng)房建設的實施主體、工作主體和責任主體，要堅決克服等、靠、要思想，充分發(fā)揮主體作用，切 8 實承擔主體責任，積極、主動、有序開展工作，統(tǒng)攬重建工作全局，確保各項工作高效有序推進。各部門要認真履職盡責，堅持程序，嚴格標準，監(jiān)督搞好民主評議和村組公示，認真化解農(nóng)房建設工作中的矛盾，嚴防走過場、搞平均、搞回扣、暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁挪用、貪污、截留補助款物。對工作敷衍了事、違規(guī)操作的單位和個人，將按有關規(guī)定嚴肅查處。