【導(dǎo)讀】為加強(qiáng)對全省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)鉃?zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo),施指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。行中存在的問題和建議，請及時(shí)上報(bào)我廳。城鎮(zhèn)應(yīng)盡快制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并積極組織實(shí)施。施和組織管理，提出了指導(dǎo)性意見。城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施是城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，明確實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施步驟。2）應(yīng)尊重科學(xué)、尊重自然。必須考慮災(zāi)害時(shí)人民生活能源的應(yīng)急供應(yīng)。應(yīng)增強(qiáng)系統(tǒng)的安全可靠性，當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高。4）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施方針。應(yīng)因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，6)各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要；城鎮(zhèn)規(guī)劃有所變化，相應(yīng)造成城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃發(fā)生改變的內(nèi)容，以上）時(shí)間或預(yù)計(jì)時(shí)間；全面恢復(fù)所需時(shí)間。可參照附表1、附表2、附表3填寫。進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)盡量不低于2020年供氣規(guī)模。瓶頸和建設(shè)欠帳，完善和提高城鎮(zhèn)燃?xì)馓貏e是天然氣利用水平，

　　

【正文】 制的恢復(fù)重建技術(shù)措施進(jìn)行。 八、恢復(fù)重建驗(yàn)收技術(shù)要求 恢復(fù)重建（含除緊急恢復(fù)期后的過渡安置重建）的質(zhì)量，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和新的抗震要求?；謴?fù)重建后的功能和使用壽命，應(yīng)不低于原有功能和使用壽命。 設(shè)備更換或修復(fù)后的驗(yàn)收，應(yīng)按其產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)調(diào)試運(yùn)行合格后，方可恢復(fù)使用。 管道恢復(fù)重建后的驗(yàn)收應(yīng)按《油氣長輸管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 GB5035《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》 CJJ3《工業(yè)金屬管道 工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 GB5023《現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 GB50236等相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，合格后方可恢復(fù)使用。 緊急恢復(fù)的緊急恢復(fù)供氣管道可不做強(qiáng)度試驗(yàn)，但必須做泄漏性（也稱氣密性）試驗(yàn)，且應(yīng)采用不少于 3 級的階梯式升壓措施，各級穩(wěn)壓不低于 10 分鐘，終級不低于 30 分鐘。 重建的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按相關(guān)規(guī)范和新的抗震要求進(jìn)行驗(yàn)收和質(zhì)量評定。 27 九、分步實(shí)施技術(shù)方針 城鎮(zhèn)燃?xì)鉃?zāi)后恢復(fù)重建可采用如下分步驟實(shí)施的技術(shù)方針。 1）點(diǎn)、線、面展開，抓住重點(diǎn) 一般城鎮(zhèn)燃?xì)庵匾O(shè)施都設(shè)置在關(guān)鍵“點(diǎn)”上，如門站 、儲(chǔ)配站、 LNG站、調(diào)壓站、集中用戶調(diào)壓柜、干管緊急切斷點(diǎn)和分支點(diǎn)，以及液化石油氣供應(yīng)基地、氣化站、混氣站站和瓶裝供應(yīng)站（銷售中心）。應(yīng)先檢查并恢復(fù)重建關(guān)鍵點(diǎn)上的設(shè)施或設(shè)備，再檢查和恢復(fù)重建關(guān)鍵點(diǎn)之間的管道（一般為主干管）以及支干管道，之后再進(jìn)行全面檢查和排查（包括用戶調(diào)壓箱），徹底恢復(fù)重建。 庭院管道和室內(nèi)管道系統(tǒng)，可由房管或物管單位按燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供的統(tǒng)一指導(dǎo)和要求，以及必要的技術(shù)支持，進(jìn)行排查和恢復(fù)。 2）由近及遠(yuǎn) 災(zāi)后城鎮(zhèn)燃?xì)饣謴?fù)重建應(yīng)以氣源點(diǎn)為中心，順燃?xì)饬飨蛴山斑h(yuǎn)進(jìn)行管網(wǎng)檢查，并按照緊急恢復(fù)計(jì) 劃，由近及遠(yuǎn)逐次緊急修復(fù)。其后按恢復(fù)重建計(jì)劃，可采用將大型管網(wǎng)分為若干片區(qū)，由氣源點(diǎn)向外逐片區(qū)推進(jìn)的步驟進(jìn)行修復(fù)重建。 3）先臨時(shí)后永久 對生命線供氣設(shè)施或難以修復(fù)的關(guān)鍵設(shè)施，當(dāng)不能迅速恢復(fù)原有功能，但可采取臨時(shí)措施部分恢復(fù)供氣時(shí)，應(yīng)先采取緊急恢復(fù)技術(shù)措施，設(shè)置臨時(shí)設(shè)施或?qū)p壞進(jìn)行臨時(shí)處置，保障緊急恢復(fù)供氣的需要。待條件具備后，再恢復(fù)或重建為永久性設(shè) 28 施。 4）先易后難 對不屬于生命線供氣的設(shè)施，應(yīng)利用當(dāng)時(shí)具備的修復(fù)工具、技術(shù)手段和措施，對容易修復(fù)的或中等損壞以下的進(jìn)行修復(fù)。待隨后專用修復(fù)機(jī)具、配件、專門技術(shù) 人員到場，條件成熟后，再修復(fù)受損程度嚴(yán)重的，以及修復(fù)難度較大、修復(fù)周期較長的設(shè)施。 5）先氣源后城區(qū) 當(dāng)氣源供應(yīng)受損時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)備用氣源，同時(shí)先恢復(fù)重建長輸管線（含首、末站）、液化石油氣運(yùn)輸?shù)葰庠垂?yīng)設(shè)施，以及門站、氣化站、混氣站等城鎮(zhèn)“氣源點(diǎn)”，保障氣源恢復(fù)供應(yīng)，再完成城區(qū)管線或液化石油氣供應(yīng)站的恢復(fù)重建。也可稱為先輸氣后配氣。 6）先輸配后調(diào)峰 應(yīng)先恢復(fù)重建燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，再恢復(fù)重建調(diào)峰設(shè)施。臨時(shí)需要的調(diào)峰可利用臨時(shí)調(diào)峰用戶或限時(shí)限量供氣等措施解決。 7）先生產(chǎn)后輔助 先恢復(fù)重建生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，包括與生產(chǎn)有緊 密關(guān)系的調(diào)度、水、電、消防等設(shè)施，再對道路、綠化、倉庫等輔助設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)重建。 8）注意配套時(shí)序 城鎮(zhèn)燃?xì)饣謴?fù)重建過程中，應(yīng)盡量與其他城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路設(shè)施的恢復(fù)重建保持時(shí)序一致。原則上要求與市政道路 29 恢復(fù)重建同步進(jìn)行。 第三部分 災(zāi)后重建實(shí)施組織管理 一、組織措施 災(zāi)后城鎮(zhèn)燃?xì)饣謴?fù)重建是關(guān)系到城鎮(zhèn)居民生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和工作的生命線工程，各地燃?xì)庑袠I(yè)行政主管部門應(yīng)組織燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施恢復(fù)重建工作。 二、重建實(shí)施管理措施 建設(shè)管理程序 恢復(fù)重建期的重（新）建工程建設(shè)，應(yīng)按照當(dāng)前工程管理體系 和工程建設(shè)管理程序執(zhí)行。建設(shè)行政管理部門應(yīng)積極配合恢復(fù)重建工作。 對特殊工程，如在緊急恢復(fù)期內(nèi)必須恢復(fù)供氣的生命線工程，可邊建設(shè)邊報(bào)批或備案，但應(yīng)符合下列情況： 1）按應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的臨時(shí)性應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)。沒有應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)有單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)的中級（含）以上技術(shù)職稱人員認(rèn)可的臨時(shí)性應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)。 2）短期（不超過 3 個(gè)月）采用降低原有供應(yīng)水平（減壓，減量，限時(shí)，限量）方式恢復(fù)供氣的措施。 3）按照不低于原有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更換的設(shè)備或設(shè)施搶修，可不報(bào)批備案，但其更換或建設(shè)文件應(yīng)在企業(yè)內(nèi)存 30 檔備查。 4） 在原設(shè)計(jì)單位和原設(shè)備、材料供應(yīng)單位的技術(shù)支持和指導(dǎo)下進(jìn)行的局部修復(fù)性建設(shè)。 5）依法采取其他有質(zhì)量、安全保證（如抗震救災(zāi)指揮部門或行業(yè)行政主管部門派出的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，質(zhì)安部門認(rèn)同的辦法，省、市級組織的專家組的意見等）的部分修復(fù)性建設(shè)。 6）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門出臺(tái)的支持恢復(fù)重建政策措施中規(guī)定的其他可特殊管理的情況。 資金管理措施 按照 國家 恢復(fù)重建金融支持政策， 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法，建立科學(xué)的資金管理和監(jiān)控體系，開設(shè)資金專戶專帳，實(shí)行統(tǒng)一管理，做到?？顚Ｓ?。 工程款項(xiàng)的支付嚴(yán)格按照工程質(zhì)量和進(jìn)度劃撥 。 質(zhì)量 管理 措施 災(zāi)后 城鎮(zhèn)燃?xì)饣謴?fù) 重建工作必須按照國家災(zāi)后重建要求和程序執(zhí)行 。按照 設(shè)計(jì) 、 審查 、 招投標(biāo) 、 施工 、 驗(yàn)收 、試運(yùn)行等建設(shè)步驟，分步控制質(zhì)量。 加強(qiáng)工程建設(shè)全過程監(jiān)督管理 。 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量終身制、業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制及工程監(jiān)理制。 三、監(jiān)督檢查措施 相關(guān)部門應(yīng)按照法律、法規(guī)，履行監(jiān)督和檢查的職責(zé)。社會(huì)團(tuán)體、人民群眾均可在其權(quán)利范圍內(nèi)，履行監(jiān)督義務(wù)。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)為質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用。 政府相關(guān)職能部門，應(yīng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)人員、專家組、人民代 31 表等，進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。主要職能劃分為：工程建設(shè)所在地的政府負(fù)責(zé) 全程監(jiān)督 ， 紀(jì)檢、監(jiān)察部門 負(fù)責(zé) 全面監(jiān)控 ； 招 投 標(biāo)活動(dòng)要有招標(biāo)辦、建設(shè)、監(jiān)察 部門 及業(yè)主單位代表參加；建設(shè) 和質(zhì)檢 部門對建 設(shè) 質(zhì)量 實(shí)行 監(jiān)管；審計(jì)部門對項(xiàng)目資金 進(jìn)行 監(jiān)管；發(fā)改委對工程施工程序及概預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督 。 為維護(hù)災(zāi)后 恢復(fù) 重建物資價(jià)格穩(wěn)定， 必要時(shí)，政府可實(shí)施主要建筑材料臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。 對 恢復(fù)重建 中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要及時(shí)介入，嚴(yán)肅查處 。 32 附 表 1 場站受損情況表 場站類型 (門站，儲(chǔ)配站， CNG 站，配氣站， LPG 儲(chǔ)配站等 ) 站址 （站址名稱） 受損單位 （產(chǎn)權(quán)所屬單位名稱） 編號 設(shè)備名稱 受損狀況 價(jià)值 (萬元 ) 恢復(fù)措施 擬完成時(shí)間 1 （破損，漏氣，變形，失效 等） （更換，修復(fù)，棄 用） 2 合計(jì) 附 表 2 管線（含閥門） 受損情況表 管線屬性 (長輸，城區(qū)，專線，等 ) 區(qū)位 （管線區(qū)位） 受損 單位 （產(chǎn)權(quán)所屬單位名稱） 編號 起止點(diǎn) 管徑 (mm)及長度 (m) 材質(zhì) 受損狀況 恢復(fù)措施 擬完成時(shí)間 1 （破損，漏氣，變形，失效等） （更換，修復(fù)，棄用） 2 合計(jì) 注：對閥門，起止點(diǎn)為位置點(diǎn)，參數(shù)為公稱直徑 (mm)。 附 表 3 生產(chǎn)及 后方設(shè)施 受損情況表 受損分類 生產(chǎn)及 后方設(shè)施 受損單位 （產(chǎn)權(quán)所屬單位名稱） 編號 設(shè)施名稱 設(shè)施屬性 受損 數(shù)量 受損狀況 恢復(fù)措施 擬完成 時(shí)間 1 (生產(chǎn)，輔助，管理，機(jī)具等 ) （嚴(yán)重破壞、中等損壞、一 般損傷、基本完好） （重建 /置，修復(fù)，棄用） 2 33 合計(jì) 注：受損數(shù)量的單位為 m2(房屋 )，臺(tái)（如機(jī)具設(shè)備等），套（成套設(shè)備等） ，等等 。