【導(dǎo)讀】為加強對全省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)燃氣災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo),施指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行。行中存在的問題和建議，請及時上報我廳。城鎮(zhèn)應(yīng)盡快制定實施方案和工作計劃，并積極組織實施。施和組織管理，提出了指導(dǎo)性意見。城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施是城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。任務(wù)和建設(shè)時序，明確實施計劃和實施步驟。2）應(yīng)尊重科學(xué)、尊重自然。必須考慮災(zāi)害時人民生活能源的應(yīng)急供應(yīng)。應(yīng)增強系統(tǒng)的安全可靠性，當提高建設(shè)標準，進一步促進城鎮(zhèn)化水平的提高。4）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施方針。應(yīng)因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，6)各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要；城鎮(zhèn)規(guī)劃有所變化，相應(yīng)造成城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃發(fā)生改變的內(nèi)容，以上）時間或預(yù)計時間；全面恢復(fù)所需時間。可參照附表1、附表2、附表3填寫。進行適當調(diào)整，但應(yīng)盡量不低于2020年供氣規(guī)模。瓶頸和建設(shè)欠帳，完善和提高城鎮(zhèn)燃氣特別是天然氣利用水平，

　　

【正文】 制的恢復(fù)重建技術(shù)措施進行。 八、恢復(fù)重建驗收技術(shù)要求 恢復(fù)重建（含除緊急恢復(fù)期后的過渡安置重建）的質(zhì)量，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和新的抗震要求?；謴?fù)重建后的功能和使用壽命，應(yīng)不低于原有功能和使用壽命。 設(shè)備更換或修復(fù)后的驗收，應(yīng)按其產(chǎn)品質(zhì)量標準進行驗收，經(jīng)調(diào)試運行合格后，方可恢復(fù)使用。 管道恢復(fù)重建后的驗收應(yīng)按《油氣長輸管道工程施工及驗收規(guī)范》 GB5035《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》 CJJ3《工業(yè)金屬管道 工程施工及驗收規(guī)范》 GB5023《現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》 GB50236等相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，合格后方可恢復(fù)使用。 緊急恢復(fù)的緊急恢復(fù)供氣管道可不做強度試驗，但必須做泄漏性（也稱氣密性）試驗，且應(yīng)采用不少于 3 級的階梯式升壓措施，各級穩(wěn)壓不低于 10 分鐘，終級不低于 30 分鐘。 重建的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按相關(guān)規(guī)范和新的抗震要求進行驗收和質(zhì)量評定。 27 九、分步實施技術(shù)方針 城鎮(zhèn)燃氣災(zāi)后恢復(fù)重建可采用如下分步驟實施的技術(shù)方針。 1）點、線、面展開，抓住重點 一般城鎮(zhèn)燃氣重要設(shè)施都設(shè)置在關(guān)鍵“點”上，如門站 、儲配站、 LNG站、調(diào)壓站、集中用戶調(diào)壓柜、干管緊急切斷點和分支點，以及液化石油氣供應(yīng)基地、氣化站、混氣站站和瓶裝供應(yīng)站（銷售中心）。應(yīng)先檢查并恢復(fù)重建關(guān)鍵點上的設(shè)施或設(shè)備，再檢查和恢復(fù)重建關(guān)鍵點之間的管道（一般為主干管）以及支干管道，之后再進行全面檢查和排查（包括用戶調(diào)壓箱），徹底恢復(fù)重建。 庭院管道和室內(nèi)管道系統(tǒng)，可由房管或物管單位按燃氣經(jīng)營企業(yè)提供的統(tǒng)一指導(dǎo)和要求，以及必要的技術(shù)支持，進行排查和恢復(fù)。 2）由近及遠 災(zāi)后城鎮(zhèn)燃氣恢復(fù)重建應(yīng)以氣源點為中心，順燃氣流向由近及遠進行管網(wǎng)檢查，并按照緊急恢復(fù)計 劃，由近及遠逐次緊急修復(fù)。其后按恢復(fù)重建計劃，可采用將大型管網(wǎng)分為若干片區(qū)，由氣源點向外逐片區(qū)推進的步驟進行修復(fù)重建。 3）先臨時后永久 對生命線供氣設(shè)施或難以修復(fù)的關(guān)鍵設(shè)施，當不能迅速恢復(fù)原有功能，但可采取臨時措施部分恢復(fù)供氣時，應(yīng)先采取緊急恢復(fù)技術(shù)措施，設(shè)置臨時設(shè)施或?qū)p壞進行臨時處置，保障緊急恢復(fù)供氣的需要。待條件具備后，再恢復(fù)或重建為永久性設(shè) 28 施。 4）先易后難 對不屬于生命線供氣的設(shè)施，應(yīng)利用當時具備的修復(fù)工具、技術(shù)手段和措施，對容易修復(fù)的或中等損壞以下的進行修復(fù)。待隨后專用修復(fù)機具、配件、專門技術(shù) 人員到場，條件成熟后，再修復(fù)受損程度嚴重的，以及修復(fù)難度較大、修復(fù)周期較長的設(shè)施。 5）先氣源后城區(qū) 當氣源供應(yīng)受損時，應(yīng)啟動備用氣源，同時先恢復(fù)重建長輸管線（含首、末站）、液化石油氣運輸?shù)葰庠垂?yīng)設(shè)施，以及門站、氣化站、混氣站等城鎮(zhèn)“氣源點”，保障氣源恢復(fù)供應(yīng)，再完成城區(qū)管線或液化石油氣供應(yīng)站的恢復(fù)重建。也可稱為先輸氣后配氣。 6）先輸配后調(diào)峰 應(yīng)先恢復(fù)重建燃氣輸配系統(tǒng)，再恢復(fù)重建調(diào)峰設(shè)施。臨時需要的調(diào)峰可利用臨時調(diào)峰用戶或限時限量供氣等措施解決。 7）先生產(chǎn)后輔助 先恢復(fù)重建生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，包括與生產(chǎn)有緊 密關(guān)系的調(diào)度、水、電、消防等設(shè)施，再對道路、綠化、倉庫等輔助設(shè)施進行恢復(fù)重建。 8）注意配套時序 城鎮(zhèn)燃氣恢復(fù)重建過程中，應(yīng)盡量與其他城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路設(shè)施的恢復(fù)重建保持時序一致。原則上要求與市政道路 29 恢復(fù)重建同步進行。 第三部分 災(zāi)后重建實施組織管理 一、組織措施 災(zāi)后城鎮(zhèn)燃氣恢復(fù)重建是關(guān)系到城鎮(zhèn)居民生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和工作的生命線工程，各地燃氣行業(yè)行政主管部門應(yīng)組織燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)實施恢復(fù)重建工作。 二、重建實施管理措施 建設(shè)管理程序 恢復(fù)重建期的重（新）建工程建設(shè)，應(yīng)按照當前工程管理體系 和工程建設(shè)管理程序執(zhí)行。建設(shè)行政管理部門應(yīng)積極配合恢復(fù)重建工作。 對特殊工程，如在緊急恢復(fù)期內(nèi)必須恢復(fù)供氣的生命線工程，可邊建設(shè)邊報批或備案，但應(yīng)符合下列情況： 1）按應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的臨時性應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)。沒有應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)有單位技術(shù)負責(zé)人或授權(quán)的中級（含）以上技術(shù)職稱人員認可的臨時性應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)。 2）短期（不超過 3 個月）采用降低原有供應(yīng)水平（減壓，減量，限時，限量）方式恢復(fù)供氣的措施。 3）按照不低于原有產(chǎn)品標準或設(shè)計標準進行更換的設(shè)備或設(shè)施搶修，可不報批備案，但其更換或建設(shè)文件應(yīng)在企業(yè)內(nèi)存 30 檔備查。 4） 在原設(shè)計單位和原設(shè)備、材料供應(yīng)單位的技術(shù)支持和指導(dǎo)下進行的局部修復(fù)性建設(shè)。 5）依法采取其他有質(zhì)量、安全保證（如抗震救災(zāi)指揮部門或行業(yè)行政主管部門派出的搶險隊伍，質(zhì)安部門認同的辦法，省、市級組織的專家組的意見等）的部分修復(fù)性建設(shè)。 6）當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門出臺的支持恢復(fù)重建政策措施中規(guī)定的其他可特殊管理的情況。 資金管理措施 按照 國家 恢復(fù)重建金融支持政策， 嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理辦法，建立科學(xué)的資金管理和監(jiān)控體系，開設(shè)資金專戶專帳，實行統(tǒng)一管理，做到專款專用 。 工程款項的支付嚴格按照工程質(zhì)量和進度劃撥 。 質(zhì)量 管理 措施 災(zāi)后 城鎮(zhèn)燃氣恢復(fù) 重建工作必須按照國家災(zāi)后重建要求和程序執(zhí)行 。按照 設(shè)計 、 審查 、 招投標 、 施工 、 驗收 、試運行等建設(shè)步驟，分步控制質(zhì)量。 加強工程建設(shè)全過程監(jiān)督管理 。 嚴格實行項目質(zhì)量終身制、業(yè)主負責(zé)制、招投標制及工程監(jiān)理制。 三、監(jiān)督檢查措施 相關(guān)部門應(yīng)按照法律、法規(guī)，履行監(jiān)督和檢查的職責(zé)。社會團體、人民群眾均可在其權(quán)利范圍內(nèi)，履行監(jiān)督義務(wù)。監(jiān)督檢查的重點為質(zhì)量、安全、進度和資金使用。 政府相關(guān)職能部門，應(yīng)組織專業(yè)機構(gòu)人員、專家組、人民代 31 表等，進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。主要職能劃分為：工程建設(shè)所在地的政府負責(zé) 全程監(jiān)督 ， 紀檢、監(jiān)察部門 負責(zé) 全面監(jiān)控 ； 招 投 標活動要有招標辦、建設(shè)、監(jiān)察 部門 及業(yè)主單位代表參加；建設(shè) 和質(zhì)檢 部門對建 設(shè) 質(zhì)量 實行 監(jiān)管；審計部門對項目資金 進行 監(jiān)管；發(fā)改委對工程施工程序及概預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督 。 為維護災(zāi)后 恢復(fù) 重建物資價格穩(wěn)定， 必要時，政府可實施主要建筑材料臨時價格干預(yù)措施。 對 恢復(fù)重建 中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要及時介入，嚴肅查處 。 32 附 表 1 場站受損情況表 場站類型 (門站，儲配站， CNG 站，配氣站， LPG 儲配站等 ) 站址 （站址名稱） 受損單位 （產(chǎn)權(quán)所屬單位名稱） 編號 設(shè)備名稱 受損狀況 價值 (萬元 ) 恢復(fù)措施 擬完成時間 1 （破損，漏氣，變形，失效 等） （更換，修復(fù)，棄 用） 2 合計 附 表 2 管線（含閥門） 受損情況表 管線屬性 (長輸，城區(qū)，專線，等 ) 區(qū)位 （管線區(qū)位） 受損 單位 （產(chǎn)權(quán)所屬單位名稱） 編號 起止點 管徑 (mm)及長度 (m) 材質(zhì) 受損狀況 恢復(fù)措施 擬完成時間 1 （破損，漏氣，變形，失效等） （更換，修復(fù)，棄用） 2 合計 注：對閥門，起止點為位置點，參數(shù)為公稱直徑 (mm)。 附 表 3 生產(chǎn)及 后方設(shè)施 受損情況表 受損分類 生產(chǎn)及 后方設(shè)施 受損單位 （產(chǎn)權(quán)所屬單位名稱） 編號 設(shè)施名稱 設(shè)施屬性 受損 數(shù)量 受損狀況 恢復(fù)措施 擬完成 時間 1 (生產(chǎn)，輔助，管理，機具等 ) （嚴重破壞、中等損壞、一 般損傷、基本完好） （重建 /置，修復(fù)，棄用） 2 33 合計 注：受損數(shù)量的單位為 m2(房屋 )，臺（如機具設(shè)備等），套（成套設(shè)備等） ，等等 。