【正文】 機械、食品醫(yī)藥、生鮮冷鏈為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，全面提升園區(qū)的物流配送交易服務(wù)功能，確保將其建設(shè)成為服務(wù)長株潭地區(qū)、輻射湘中南的重要物流基地和綜合型物流園區(qū)。二是，要抓好園區(qū)片區(qū)建設(shè)和控制性詳細規(guī)劃編制，將竹埠港地區(qū)納入物流園進行統(tǒng)一規(guī)劃，全面推進“退二進三”，擴大園區(qū)發(fā)展的有效面積。在物流園要規(guī)劃生物醫(yī)藥、工程機械、中小企業(yè)物流、倉儲保稅等多個功能分區(qū)，確保產(chǎn)業(yè)項目按規(guī)劃落地，推進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。其中，中小企業(yè)物流區(qū)內(nèi)要積極引進中小企業(yè)總部進駐，同時要引導(dǎo)湘潭汽車東站、板塘鋪地區(qū)的小型運輸物流公司入園，提高產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展水平，并促使企業(yè)進行競爭性發(fā)展；倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)500畝左右，通過政府融資或采用BT、BOT等模式，積極引進物流地產(chǎn)商，集中建立框架式倉庫，對外出租使用，滿足園區(qū)企業(yè)倉儲需求，同時也帶來一定的租金收入；綜合保稅區(qū)要規(guī)劃建設(shè)400畝以上，并積極向上申報，抓緊啟動建設(shè)，切實提升園區(qū)的整體服務(wù)功能和核心競爭力。三是，要積極向市建議，將市內(nèi)所有物流園區(qū)及項目全部掛靠荷塘現(xiàn)代綜合物流園，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和惡性競爭，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，統(tǒng)一向上申報省級物流園區(qū)，以爭取國、省、市在政策和資金上更大力度的支持。2．要抓好物流園產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和管理。步步高物流二期要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格生鮮冷鏈物流中心，采用電子信息控制系統(tǒng)，將食品冷蓮儲藏、加工包裝、配送銷售等所有供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)全面整合，提高物流配送的準(zhǔn)確性和時效性。同時，建立嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部管理機制，引進高科技加工設(shè)備，并按操作流程加工、包裝、分揀、儲運，確保食品商品的質(zhì)量安全。建鑫康居示范城項目要進行精心策劃包裝，將其建成家居、建材于一體的專業(yè)市場，要借鑒上海宜家家居的模式，在市場內(nèi)部規(guī)劃一塊區(qū)域建設(shè)倉儲、門店、展示、銷售功能于一體的綜合性倉儲展示大廳，既集約節(jié)約用地，又利于商品貨物及時有效配送供給。金屬物流項目要突出貿(mào)易綜合性和用地集約性，積極引進鋼材、鋁材等各種金屬貿(mào)易商，在園區(qū)綜合服務(wù)中心集中設(shè)立洽談門店，但所有貨物在園區(qū)集中建設(shè)的倉儲區(qū)和在園區(qū)周邊另行規(guī)劃建設(shè)的倉儲基地進行儲藏和展示，切實避免金屬物流倉儲占地面積過大，而擠占了園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。3．全力推進重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持“點、線、面”相結(jié)合的原則，重點推進特色街區(qū)、專業(yè)市場和核心商圈的建設(shè)。在特色街區(qū)方面，可在霞光路、友誼廣場、板塘鋪地區(qū)以及建設(shè)路口步步高至步行街之間規(guī)劃建設(shè)特色美食街，強化街區(qū)特色，并帶動周邊區(qū)域購物銷費、休閑娛樂業(yè)的發(fā)展。同時，要抓好福星中路金融商業(yè)街和板塘大道保障性用地開發(fā)建設(shè)，積極引進金融、中介、酒店、高檔商務(wù)、購物休閑等項目，確保用35年時間將福星中路打造成為全市最高檔的一條金融商業(yè)街，將板塘大道建設(shè)成為岳塘新城的一條現(xiàn)代化的休閑商貿(mào)走廊。在專業(yè)市場建設(shè)方面，可根據(jù)市場發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)布局的要求，在霞城鄉(xiāng)、書院路街道、荷塘鄉(xiāng)進行招商和建設(shè)。在商圈建設(shè)方面，要切實抓好建設(shè)路、板塘鋪、岳塘—下攝司、紅旗商貿(mào)城的建設(shè)發(fā)展，協(xié)調(diào)支持推進步步高購物廣場、湘潭國際商貿(mào)中心、華天大酒店以及上海城、蓮城步行街等項目聚集共贏發(fā)展，全面提升建設(shè)路口核心商務(wù)圈的輻射帶動功能。湘江風(fēng)光帶要杜絕排檔式餐飲門店出現(xiàn)，整體規(guī)劃建設(shè)一批商檔次商務(wù)樓宇、酒店、江邊公寓等，努力將沿江風(fēng)光帶打造成全市和諧發(fā)展的“兩型”走廊。4．要突出抓好招商工作重點。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別，分類制定招商工作方面，抽調(diào)招聘精干人員組建專門團隊，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強、跨國公司總部和全國知名商貿(mào)物流企業(yè)，積極赴外洽談、對接、招商。在園區(qū)招商上，要根據(jù)園區(qū)規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)定位，突出抓好工程機械、生物醫(yī)藥、中小企業(yè)總部招商，力爭每年引進35家投資億元以上的重大項目，提升園區(qū)形象和吸引力，打造園區(qū)獨有品牌。在特色街區(qū)招商上，如美食街要積極引進大型的規(guī)模連鎖餐飲企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)的輻射帶動力。對此，政府要在規(guī)劃、工商以及稅費等方面加強引導(dǎo)，明確相關(guān)優(yōu)惠政策，如可采用第一年門店租金全免，第二年減半收取或建設(shè)期稅費減免等方式，切實提高招商吸引力。待街區(qū)形成規(guī)模后，逐步提高招商門檻，取消優(yōu)惠政策，并進一步加強規(guī)劃管理和引導(dǎo)，確保建設(shè)成為全市具有示范帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在專業(yè)市場招商上，要根據(jù)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和市場的銷售需求，引進中高檔市場進駐，杜絕盲目“貪大求洋”、“一步到位”后，消費需求跟不上招商節(jié)奏的現(xiàn)象。在核心商圈招商上，要以引進大型城市商業(yè)綜合體為主，在抓好“大商業(yè)”招商時，要協(xié)調(diào)推進特色小商品等“小商業(yè)”招商，豐富商圈業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)錯位、聚集、共贏發(fā)展。5．要加強對外宣傳推介。要整合各種資源，加強策劃包裝，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介加強對物流園區(qū)、特色街區(qū)、專業(yè)市場的宣傳力度。如，美食街可以在冬天策劃開展“火鍋節(jié)”，夏天策劃開展“啤酒節(jié)”；加強商業(yè)開發(fā)運作，利用體育中心體院館，大力發(fā)展會展經(jīng)濟；物流園可依托建鑫康居示范城項目，爭取有關(guān)方面支持，定期策劃開展建材家居博覽會，并利用優(yōu)惠舉措，大力開展促銷活動，吸引更多人來園區(qū)購物銷費。同時，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)旅游結(jié)合起來，將物流園作為一個產(chǎn)業(yè)旅游景區(qū)來打造，加大對宣傳推介力度，切實提高園區(qū)知名度和影響力。6．加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征拆安置工作。一方面，要創(chuàng)新融資模式，積極引進戰(zhàn)略投資者或向銀行抵押融資等，破解建設(shè)資金短缺問題，抓好項目征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保項目引進后即可落地開工。物流園要根據(jù)功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集的具體要求，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)布局，并以動土區(qū)域為主，抓好已有項目開工區(qū)域周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再按照“輕、重、緩、急”的原則，成片推進園區(qū)征拆和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，要堅持安置與征拆同步的原則，加快推進項目安置區(qū)建設(shè)。要有長遠眼光和全局觀念，根據(jù)實際情況和今后的開發(fā)建設(shè)態(tài)勢，在每個安置區(qū)適當(dāng)多建幾棟安置樓，建議物流園在芙蓉大道以東區(qū)域再規(guī)劃選址建設(shè)安置區(qū)，進一步增加園區(qū)住房安置保障能力，同時為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多空間。在今后條件成熟的情況下，所有的項目均應(yīng)實行安置先行的原則，先期將安置區(qū)建設(shè)好，并采取房屋安置與貨幣安置相結(jié)合的辦法，實行多渠道、多途徑安置，確保項目征拆和諧順利推進。7．要抓好土地的利用和控制。一是要積極申報項目建設(shè)用地。要根據(jù)河?xùn)|新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，分塊分類分主次抓好重點項目的策劃、包裝和申報工作。今年，物流園今年要策劃5個以上的重點項目，并加強與國土部門銜接協(xié)調(diào)，確保納入明年全市土地利用計劃，保障項目用地需求。二是要嚴(yán)格控制用地供給。項目如先期要100畝地，原則上只給50畝，后期視情況再追加用地。同時，物流園要建立良好的項目準(zhǔn)入與退出機制，積極引進投資強度高的項目，凡是閑置土地、土地利用效率不高的項目，要采取收取土地閑置費用等方式，促其盡快退出園區(qū)。三是要積極爭取用地自主權(quán)。各鄉(xiāng)、場、街道、園區(qū)要規(guī)劃明確一塊區(qū)域作為臨時用地，由政府組織資金、隊伍完成征拆后，自行開發(fā)或?qū)ν獬鲎?，有效地避免投資者以“開發(fā)”之名，行“園地”之實，造成土地閑置現(xiàn)象。如今后有要更好的項目要用地，可將現(xiàn)有項目變更或拆除后進行提供，以換取更大的經(jīng)濟效益，謀求更大的發(fā)展。8．加強園區(qū)的管理和服務(wù)。園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對園區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決園區(qū)發(fā)展中存在的主要困難和問題，確保園區(qū)的加快發(fā)展。要加快園區(qū)信息化和電子商務(wù)平臺建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集政務(wù)服務(wù)、辦公服務(wù)、公共服務(wù)于一體的物流園綜合信息服務(wù)中心，國土、規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改等部門、銀信機構(gòu)以及會計、法律、咨詢等中介機構(gòu)要在園區(qū)設(shè)立辦事或分支機構(gòu)，嚴(yán)格實行“一條龍”服務(wù)和限時辦結(jié)制，確保各項服務(wù)“一站式”全面到位。同時，要積極引進企業(yè)總部、金融、商務(wù)、酒店、餐飲入駐，使綜合信息服務(wù)中心成為政務(wù)信息服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的高品質(zhì)園區(qū)形象大樓。