【正文】 不懈地推進招商引資，是助推經(jīng)濟發(fā)展的強大推力。發(fā)展經(jīng)濟的主要手段、干部群眾的主要精力、考核評估的主要指標都是招商引資，這是這些發(fā)達地區(qū)留給我們的深刻啟示。對招商引資的認識到位，擺在“一號工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作為市場經(jīng)濟條件下增強實力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要途徑，推進改革開放的重要手段，引導干部群眾解放思想的重要抓手，后發(fā)地區(qū)趕超先進的捷徑。招商方式方法務實有效，既堅持輿論先行，又注重領導調(diào)度。既堅持不懈地高水平建設開發(fā)區(qū)和各類“集中區(qū)”，又重視廣泛開展專題活動、發(fā)動各級各部門辦節(jié)辦會，形成了節(jié)會連連、客商不斷、商氣匯聚、高潮迭起的局面。既招商選資，又招才引智，還招商引品。既重視小分隊敲門招商、蹲點招商，又注重產(chǎn)業(yè)招商、中介招商，形成了政府、社會、市場三位一體的招商模式。措施過硬，堅持內(nèi)資外資任務一起分配、一起考核、一起獎懲。要求各級領導帶頭招商、包片招商，全方位負責。對服務中出現(xiàn)的問題，敢抓典型、嚴處分、狠治理。三、幾點建議（一）要適應時代發(fā)展要求，不斷解放思想，增強發(fā)展意識。通過這次考察學習，使我們更清醒的認識到，我們與發(fā)達地區(qū)的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。當前，我縣正處于國家鼓勵西部加快發(fā)展，市委實施“再造蘭州”戰(zhàn)略的黃金機遇期。在這個發(fā)展的緊要關(guān)頭，我們必須從解放思想入手，牢固樹立敢闖、敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)意識，銳意創(chuàng)新，努力推動發(fā)展。要增強加快發(fā)展的意識，克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神。要克服固步自封，胸無大志，小富即安的小農(nóng)意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。要增強憂患意識，搶抓機遇，千方百計抓項目、促發(fā)展，以強勁的投資拉動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。要增強全民創(chuàng)業(yè)意識，人人創(chuàng)業(yè)，個個爭先，勇于追求富裕生活，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取。要增強全方位開放意識，走開放帶動、項目拉動、環(huán)境推動的新路子。要增強親商意識，善于“換位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、親商、愛商，安商、富商，主動為客商服務。要增強人才意識，著力培養(yǎng)和引進一批經(jīng)營和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅強的組織和智力保障。（二）要搶抓機遇，加快重點地段開發(fā)，拓展發(fā)展空間。發(fā)展空間狹小，土地資源緊缺，投資不足，發(fā)展后勁乏力，是制約我縣經(jīng)濟加快發(fā)展的兩大難題。借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，在今后的一段時間內(nèi)，我縣應切實按照“對接兩市，承建新區(qū)，拓展空間，跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，堅決走對接融合，借力發(fā)展的路子，以土地開發(fā)為突破口，推山開門，創(chuàng)建平臺，以土地換空間，以空間引資金，積極融入“大蘭州”發(fā)展格局。深入挖掘?qū)拥目臻g和產(chǎn)業(yè)潛力，綜合利用區(qū)位、交通、土地、農(nóng)業(yè)、能源和人力等優(yōu)勢，布局吸引新興產(chǎn)業(yè)。要創(chuàng)新對接的思路和舉措，按照“整體規(guī)劃，重點突破，產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育和城鄉(xiāng)發(fā)展，選準對接點，抓住著力點，培育增長點。要敢于創(chuàng)新和嘗試，整合利用先進理念，打包宣傳，打包開發(fā)，大膽引進大企業(yè)、大集團，通過市場運作模式，走市場化開發(fā)、建設和經(jīng)營之路，力爭土地開發(fā)和空間拓展的跨越式發(fā)展。要選準對接的突破口，重點實施水阜、西岔130平方公里土地開發(fā)，率先對接蘭州新區(qū)，承建蘭州新區(qū)；加快九合、忠和與“兩城一區(qū)”接壤帶土地開發(fā)，構(gòu)建承接都市經(jīng)濟擴張的前沿開發(fā)區(qū)；利用黑石一帶較小的丘陵資源，開發(fā)儲備建設用地，發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)承載區(qū)；以縣城西山土地開發(fā)為龍頭，拓展縣城發(fā)展空間，加速培育新興產(chǎn)業(yè)，加快縣城工業(yè)化、城市化進程。（三）要做大做強特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，是發(fā)達地區(qū)一條很成功的經(jīng)驗。今后，我縣必須堅持走新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)“兩輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，切實抓住“弱點是什么”，“特色是什么”，“核心是什么”三大要點，努力做好“大項目、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)”三大文章，力爭做大做強特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)擴量升級，壯大縣域經(jīng)濟綜合實力。一要立足我縣工業(yè)經(jīng)濟總量偏小這一縣情實際，制定出臺鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，有偏有重，吸引工業(yè)企業(yè)落戶，為擴大經(jīng)濟總量，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈條夯實基礎。當前，要特別鼓勵中小型工業(yè)企業(yè)落戶，匯聚工業(yè)經(jīng)濟活力。二要搶抓機遇，超前謀劃和培育新型產(chǎn)業(yè)。要切實抓住國家出臺支持甘肅經(jīng)濟發(fā)展的意見和市委實施“再造蘭州”戰(zhàn)略的機遇，制定九合、忠和、水阜、西岔、黑石等區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，培育產(chǎn)業(yè)板塊。結(jié)合蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、白銀西區(qū)和國家原油儲備基地、西固石化城、蘭渝鐵路、蘭北環(huán)城高速、中川快速通道等園區(qū)和重點設施建設，在九合規(guī)劃建設化工產(chǎn)品集散中心，在忠和建設汽車配件和五金材料物流中心，在水阜建設建筑材料基地，在西岔建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，在三川口建設裝備、汽配制造基地，規(guī)劃建設黑石大型工業(yè)承載區(qū)，加快縣城現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，逐步形成以裝備制造、汽配加工、化工建材、環(huán)保設備、新能源、新材料為主導的縣域工業(yè)板塊，以倉儲物流、商貿(mào)配送、生產(chǎn)資料集散為主導的現(xiàn)代服務業(yè)體系。三要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。依托我縣豐富的電力資源，延伸現(xiàn)有的電石、建材產(chǎn)業(yè)鏈條，引進大企業(yè)、大集團，發(fā)展PVC樹脂、液體燒堿、固體燒堿、建筑材料等上下游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合忠和汽車配件、汽車銷售和五金批發(fā)市場的建設，整合金剛輪胎和首剛兩廠資源，對接浙江、福建等地，引進建設大型汽配制造、電子器材、五金加工、服裝加工項目。當前，要積極與四川金路樹脂有限公司、四川金山鋼鐵有限公司加強聯(lián)系溝通，力爭兩家企業(yè)的PVC生產(chǎn)項目和百萬噸級鋼鐵生產(chǎn)項目成功落戶我縣。四要積極探索與科研院所的合作機制，在三川口園區(qū)創(chuàng)立裝備制造、汽車配件、化工建材類產(chǎn)品實驗室、孵化器，加快引進發(fā)展高科技、高附加值、大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)，著力發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級和壯大。（四）要切實強化園區(qū)建設力度。規(guī)劃滯后，投入不足，入駐企業(yè)少，是我縣園區(qū)建設面臨的主要困難。今后，我們要以破解園區(qū)建設融資問題和壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)實力為重點，努力加快重點園區(qū)建設，使園區(qū)成為縣域的主要經(jīng)濟增長極。一要加大融資平臺建設，爭取一定規(guī)模的信貸資金，全面啟動三川口、九合、西岔等三個工業(yè)園建設，盡快完善園區(qū)設施條件，爭取達到“五通一平”開發(fā)條件。在條件允許和時機成熟時，要積極采取BT、BOT及債券發(fā)行等現(xiàn)代資本運作方式，利用民間資本和社會資本，完善園區(qū)建模式，加速建設進度。二要健全園區(qū)建設機制，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，設立管理機構(gòu)，制定園區(qū)管理辦法，提升園區(qū)服務功能。三要積極搶抓蘭州高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)增容擴區(qū)的機遇，著力引進新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，加速培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)含量高、納稅能力強、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四要充分利用國家關(guān)于鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策機遇，積極爭取將三川口工業(yè)園設立為國家或省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。五要立足我縣實際，在三川口土龍川或黑石鄉(xiāng)合理布局中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，制定產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，積極引導發(fā)展中小型企業(yè)，努力壯大縣域工業(yè)總量，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。（五）要強化招商引資力度，提高項目支撐能力。引進的項目仍然較少，項目投資規(guī)模較小、技術(shù)含量低、帶動能力低；部分項目建設進度較慢，經(jīng)濟效益不理想，是目前我縣招商引資工作面臨的主要問題。借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，在今后的工作中，我縣必須以轉(zhuǎn)變理念，強化力度為重點，努力提高招商引資的實效。一要更新樹立“招大引強，招商引才”的招商理念，學會甄別項目，善于整合利用資源，對真正有實力、有潛力、有貢獻力的好項目，舍得給政策，敢于去扶持。二要強化宣傳推介力度，綜合運用務實有效的招商方式。要善于“走出去，引進來”，積極開展以商招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會招商等招商活動。要充分做好項目包裝工作，開展產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、小分隊招商。要進一步完善與外地駐甘商會合作交流機制，堅持每年舉行兩次以上座談活動。探索與東部沿海地區(qū)，積極謀求與浙江、江蘇、廣東等地建立友好城市合作機制，擴大信息交流，強化項目合作。三要做好政策研讀和挖掘工作，充分利用政策挖掘包裝項目。當前要特別利用好國家鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市內(nèi)企業(yè)“出城入園”和蘭州新區(qū)建設等政策機遇，主動承接引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，大力引進發(fā)展節(jié)能環(huán)保、汽車配件、電子設備及新能源、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（六）要著力推進縣域城市化發(fā)展水平。在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，城市又是經(jīng)濟社會在這次考察中，無論是重慶市的“五個重慶”建設，還是恒大、陽光等房地產(chǎn)業(yè)巨頭在城市開發(fā)、建設中的合作經(jīng)營經(jīng)營模式、創(chuàng)意理念，無不告訴我們，建設一個高品位、功能化、人文化、現(xiàn)代化城市，既是城市發(fā)展的必然趨勢，也是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，建設和諧社會的必然要求。當前，我縣的城市化發(fā)展水平依然很低?？h城作為縣內(nèi)唯一的人口和要素聚集區(qū)，正處于城市化轉(zhuǎn)變的起步階段，縣內(nèi)小城鎮(zhèn)更是處于培育階段。因此，在今后的城市化建設過程中，我們應積極學習和借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，經(jīng)營和建設城市，加速縣城城市建設進程和縣內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展進程。一要準確定位縣城發(fā)展目標，對接蘭州、白銀兩大城市發(fā)展和蘭州新區(qū)建設，結(jié)合縣城實際和縣域經(jīng)濟發(fā)展需求，著力建設現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，努力將縣城建成交流合作的名片，招商引資的招牌。二要科學地做好全縣城市化發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建以縣城為中心和龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)為輔助的城市化格局。要注重縣城建設的品位檔次和功能設定，既要立意高、檔次高、品位高，更要承接、帶動、輻射能力強。三要布局合理功能和產(chǎn)業(yè)，處理好縣城建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設的關(guān)系，要立足帶動和服務縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展謀劃縣城和周邊小城鎮(zhèn)建設，切實以城帶農(nóng)，以城哺鄉(xiāng)，力求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四要大膽創(chuàng)新城市建設和經(jīng)營模式，做好以地生財?shù)奈恼拢鲃右M實力雄厚、理念新穎、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)業(yè)大集團、大企業(yè)，引資、引智，合作建設和經(jīng)營城市。當前，應抓住此次學習考察中與一些房地產(chǎn)開發(fā)公司接觸交流的時機，進一步加強與恒大集團、陽光集團的溝通聯(lián)系，尋求合作開發(fā)建設縣城的有效途徑。（七）要進一步改善投資發(fā)展環(huán)境。在環(huán)境建設方面，我縣沒有南方地區(qū)得天獨厚的自然、地理、人文、交通等優(yōu)勢，所以必須在抓好硬環(huán)境建設的同時，下氣力打造一流的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，吸引資本注入。要引導全縣上下牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊?。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設法制型、誠信型、服務型、效能型政府。徹底消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅持依法行政，公開辦事程序和政策，營造公正、公開、透明的政策環(huán)境。要健全靈活有效的服務機制，盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。要繼續(xù)實行重點企業(yè)縣級領導跟蹤督察制度，幫助企業(yè)和項目辦理有關(guān)業(yè)務。