【正文】 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，認(rèn)真解決區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的良好作風(fēng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、自律型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓要把踐行“三個(gè)代表”、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)貫穿始終，以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在以下四個(gè)方面取得實(shí)效：一是大局意識(shí)要明顯增強(qiáng)。主要看：機(jī)關(guān)干部是否具有克難攻堅(jiān)、積極進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的精神面貌，是否具有盡職盡責(zé)、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德，是否具有強(qiáng)烈的推動(dòng)大發(fā)展、全面奔小康、建成重慶第二大城市的事業(yè)心和責(zé)任感，是否具有政令暢通、令行禁止、維護(hù)大局的思想意識(shí)，是否具有淡化部門利益、發(fā)揮各級(jí)作用、注重整體協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。二是服務(wù)水平要明顯提高。主要看：機(jī)關(guān)干部是否具有服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的公仆意識(shí)，是否具有熱情周到、不推諉、不拖拉、誠(chéng)實(shí)守信的服務(wù)態(tài)度，是否具有一切為了群眾、一切方便群眾的便民措施，是否具有優(yōu)質(zhì)、高效、解決實(shí)際問(wèn)題的服務(wù)能力，是否具有深入基層、深入群眾、深入實(shí)際的具體行動(dòng)。三是約束機(jī)制要明顯加強(qiáng)。主要看：機(jī)關(guān)是否解決了事權(quán)劃分、重心下沉的問(wèn)題，是否實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，做到了各級(jí)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，是否克服了工作“打批發(fā)”、高高在上當(dāng)老爺?shù)默F(xiàn)象，是否落實(shí)了廉潔勤政、干部監(jiān)督考核等有關(guān)規(guī)定，是否執(zhí)行了上級(jí)文件精神和有關(guān)政策，是否建立了一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。四是發(fā)展環(huán)境要明顯改善。主要看：機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制是否理順，審批項(xiàng)目是否減少，審批事項(xiàng)是否公示，審批程序是否簡(jiǎn)化，審批過(guò)程是否透明，優(yōu)惠政策是否兌現(xiàn)，吃拿卡要是否杜絕，行政執(zhí)法是否依法合理。二、作風(fēng)整頓的對(duì)象這次區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的對(duì)象是：全區(qū)黨政機(jī)關(guān)（包括人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的全體工作人員三、作風(fēng)整頓的方法步驟這次區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓從2月初開(kāi)始，4月初基本結(jié)束，分動(dòng)員學(xué)習(xí)、查找問(wèn)題、整改建制三個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員學(xué)習(xí)階段廣泛動(dòng)員，認(rèn)真部署，組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育是作風(fēng)整頓的基礎(chǔ)。這個(gè)階段安排15天左右的時(shí)間。主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是精心制定方案。各單位要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展作風(fēng)整頓的意見(jiàn)》和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展作風(fēng)整頓的實(shí)施方案》，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)的工作方案。二是廣泛進(jìn)行動(dòng)員。全區(qū)干部大會(huì)結(jié)束后，各單位要及時(shí)組織召開(kāi)機(jī)關(guān)全體干部職工、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)應(yīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部參加（有行政審批權(quán)限的部門還要吸收部分企業(yè)、部分群眾等服務(wù)對(duì)象參加）的動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。各單位要認(rèn)真組織全體機(jī)關(guān)干部職工參加全區(qū)干部學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告、黨章、胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的重要講話和西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)的講話以及在中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話、區(qū)委關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的意見(jiàn)、市委常委、區(qū)委書記馬正其同志在全區(qū)干部大會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有關(guān)資料等。學(xué)習(xí)方式上，可采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、閱讀原著與理論研討相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與正反典型教育相結(jié)合等多種方式進(jìn)行。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，特別要組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合本職工作開(kāi)展“如何實(shí)踐?三個(gè)代表39。重要思想”、“如何轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，為基層、企業(yè)、投資商和群眾服務(wù)”等專題討論。通過(guò)討論，認(rèn)真思考和回答“當(dāng)干部為什么，在工作崗位上干了什么，在基層、企業(yè)、投資商和群眾中的形象如何”等問(wèn)題。學(xué)習(xí)要求上，各單位要制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排好學(xué)習(xí)教程，建立嚴(yán)格的考勤制度和學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證集中學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于20個(gè)學(xué)時(shí)。學(xué)習(xí)效果上，要把學(xué)習(xí)教育與自我反思相結(jié)合，做到學(xué)有所獲，學(xué)有所思，學(xué)有所悟；要把學(xué)習(xí)教育同邊學(xué)邊改相結(jié)合，做到學(xué)用結(jié)合，邊學(xué)邊改，立學(xué)立行；要把學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)工作相結(jié)合，做到兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)。在這個(gè)階段，各巡視組要調(diào)查了解指導(dǎo)部門的工作情況，有針對(duì)性的指導(dǎo)有關(guān)單位制定工作方案，重點(diǎn)參加有關(guān)單位的動(dòng)員、專題學(xué)習(xí)討論會(huì)議，要認(rèn)真研究、及時(shí)反饋、切實(shí)糾正指導(dǎo)部門工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，確保作風(fēng)整頓工作起好頭、開(kāi)好步。（二）查找問(wèn)題階段聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)照檢查，查擺問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，是開(kāi)展作風(fēng)整頓的重要環(huán)節(jié)，是作風(fēng)整頓取得實(shí)效的前提。這個(gè)階段安排20天左右的時(shí)間。主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是廣泛征求意見(jiàn)。各單位要采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪企業(yè)和群眾、設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話等方式，廣泛征求本單位干部職工、工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、基層單位和聯(lián)系企業(yè)的意見(jiàn)，查找各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部在工作、思想、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)查找在思想觀念、精神狀態(tài)、大局意識(shí)、服務(wù)水平、工作方式、運(yùn)行機(jī)制、行政執(zhí)法、工作落實(shí)等方面存在的突出問(wèn)題。二是梳理反饋意見(jiàn)。各單位對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行歸納梳理后，由本單位黨組織進(jìn)行分析研究，確定反饋內(nèi)容、反饋方式。對(duì)單位的意見(jiàn)，由本單位黨組織負(fù)責(zé)人向全體機(jī)關(guān)干部職工反饋；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)，由本單位黨組織負(fù)責(zé)人向班子成員集體反饋；對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)干部職工個(gè)人的意見(jiàn)，由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別反饋。三是進(jìn)行專題評(píng)議。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和反饋的意見(jiàn)，各單位干部職工要認(rèn)真反思，相互交流談心，力求把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因查清、把思想認(rèn)識(shí)提高。在此基礎(chǔ)上，各單位組織召開(kāi)機(jī)關(guān)全體干部職工參加的專題評(píng)議會(huì)。會(huì)上，采取“一人談、眾人幫、上級(jí)點(diǎn)、逐人進(jìn)行”的方式，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步查找問(wèn)題，剖析思想根源，明確整改措施。在這個(gè)階段，各巡視組要調(diào)查了解指導(dǎo)單位的工作情況，分析研究指導(dǎo)單位特別是一些有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)限的單位在作風(fēng)方面反映出來(lái)的突出問(wèn)題，參加并嚴(yán)格把關(guān)單位特別是一些有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)限的單位的專題評(píng)議會(huì)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要參加聯(lián)系點(diǎn)的專題評(píng)議會(huì)。（三）整改建制階段搞好整改，分類處置，建章立制，鞏固提高，是整個(gè)作風(fēng)整頓的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是鞏固整頓成果的保障。這個(gè)階段安排15天左右的時(shí)間。主要抓好五個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是制定整改方案。各單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要針對(duì)查擺出的問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，制定整改措施，確定整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限。每名機(jī)關(guān)干部要結(jié)合自己的崗位職責(zé)和自身存在的問(wèn)題，書面提出具體的工作目標(biāo)和改進(jìn)措施。各單位的整改方案要送巡視組審核把關(guān)，各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整改方案由本單位負(fù)責(zé)人把關(guān)。機(jī)關(guān)干部的整改方案由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問(wèn)題要嚴(yán)格把關(guān)。二是落實(shí)整改措施。各單位要按照整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改措施。立足當(dāng)前，立說(shuō)立行，切實(shí)樹(shù)立大局觀念，切實(shí)改變精神面貌，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，切實(shí)提高服務(wù)水平，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。在整改中，對(duì)一些難度較大、一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要重新制定整改計(jì)劃，列出進(jìn)度表，進(jìn)一步明確責(zé)任；對(duì)一些靠本單位確實(shí)難以解決的問(wèn)題，要提出解決的建議，向區(qū)委、區(qū)政府反映；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大、一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)難以解決的問(wèn)題，要形成報(bào)告，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。三是進(jìn)行分類處置。采取單位黨組織處理和上級(jí)組織處理相結(jié)合的辦法。對(duì)過(guò)去發(fā)生的一般性問(wèn)題，在作風(fēng)整頓中能主動(dòng)向組織講明情況、自查自糾的可以不處理或從輕處理；對(duì)有問(wèn)題不講，被反映查實(shí)的要從嚴(yán)處理。對(duì)少數(shù)身居重要崗位但大局意識(shí)不強(qiáng)、思想不解放、精神狀態(tài)較差、服務(wù)水平不高、作風(fēng)比較惡劣、群眾或服務(wù)對(duì)象反映強(qiáng)烈、經(jīng)教育不改的要采取內(nèi)部交流、外單位交流、降職、免職、辭退等措施進(jìn)行組織處理。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。各單位在前期整改的基礎(chǔ)上，針對(duì)查找出的問(wèn)題，從制度上分析原因，本著簡(jiǎn)便、易行、管用的原則，建立健全一套嚴(yán)肅、實(shí)用、有效的管理制度，建設(shè)一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。在工作機(jī)制方面，要重點(diǎn)解決如何克服部門利益，如何檢查、考核部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作，如何克服文件多、會(huì)議多、報(bào)送材料多等形式主義，如何落實(shí)事權(quán)劃分、簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高服務(wù)效率，如何提高行政審批的時(shí)效性和合理性，如何依法合理行政，如何進(jìn)行嚴(yán)格的公務(wù)員考核等問(wèn)題。各單位制度建立后，要組織召開(kāi)制度評(píng)估會(huì)，分析制度是否完善，操作是否可行，運(yùn)行是否合理。對(duì)屬于單位內(nèi)部運(yùn)行管理制度的，由本單位干部職工參加進(jìn)行評(píng)估。對(duì)涉及事權(quán)、工作程序、審批事項(xiàng)、審批權(quán)限等工作大局的還要吸收基層單位、服務(wù)對(duì)象參加進(jìn)行評(píng)估。五是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)這次作風(fēng)整頓的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的方法和途徑，并對(duì)大局意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高、工作落實(shí)好、群眾公認(rèn)的機(jī)關(guān)和特別突出的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部進(jìn)行表彰。整風(fēng)工作結(jié)束后，各單位要向區(qū)委整風(fēng)辦報(bào)送工作總結(jié)，并向本單位干部職工、基層單位、服務(wù)對(duì)象通報(bào)作風(fēng)整頓情況。在這個(gè)階段，巡視組要調(diào)查了解各單位的工作情況，審核各單位的整改方案，督促各單位整改措施落實(shí)，特別是要督促一些職能部門著力解決服務(wù)基層中存在的突出問(wèn)題，并根據(jù)了解掌握的情況，會(huì)同有關(guān)單位黨組織、相關(guān)區(qū)級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府提出表彰對(duì)象或組織處理的建議名單及組織處理的建議措施，分析評(píng)估各單位作風(fēng)整頓的效果，并向區(qū)委整風(fēng)辦提出需補(bǔ)課或推倒重來(lái)的單位。區(qū)級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要了解聯(lián)系單位的工作進(jìn)展情況。年底前，要開(kāi)展一次“回頭看”活動(dòng)，檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，檢驗(yàn)作風(fēng)整頓效果。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，是進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的迫切需要；是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的迫切需要，是切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部存在的“三個(gè)不適應(yīng)、三個(gè)突出問(wèn)題”的迫切需要；是進(jìn)一步優(yōu)化萬(wàn)州發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)重慶第二大城市步伐的迫切需要；是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展的迫切需要。各單位要深刻認(rèn)識(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志是這次整頓活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)抓。各單位要成立作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)政治素質(zhì)比較好、工作作風(fēng)比較實(shí)、業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的機(jī)關(guān)干部組建作風(fēng)整頓辦公室，專門從事作風(fēng)整頓的有關(guān)工作。五、加大宣傳力度宣傳部門要高度重視這次區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的宣傳工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，周密安排，加大宣傳力度。要成立由報(bào)刊臺(tái)負(fù)責(zé)人和精干的采編人員組成的宣傳報(bào)道組。要大力宣傳開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的重要性和緊迫性，宣傳開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和方法步驟，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要掌握正確的政策界限，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推出一批先進(jìn)典型，進(jìn)行正面宣傳，從而在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，努力打造一批機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。對(duì)一些影響萬(wàn)州發(fā)展環(huán)境、影響萬(wàn)州形象、影響黨群干群關(guān)系的反面典型，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，進(jìn)行公開(kāi)曝光，確保整頓活動(dòng)取得實(shí)效。