【正文】 入高質(zhì)量發(fā)展階段的要求，為營造國際一流的營商環(huán)境而推進“放管服”改革二、深化“放管服”改革面臨的新形勢與新要求（一）國際競爭加劇的新形勢要求深化“放管服”改革，營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境（二）國內(nèi)地方競爭日趨激烈的新形勢要求深化“放管服”改革,塑造地方競爭新優(yōu)勢 2012年10月,廣東省出臺《建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境五年行動計劃》:力爭通過五年努力,基本建立法治化國際化營商環(huán)境制度框架, 形成透明高效、競爭有序、公平正義、和諧穩(wěn)定、互利共贏的營商環(huán)境。2017年2月,浙江省人民政府印發(fā)《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》 2017年6月,江蘇省發(fā)布《關(guān)于全省推行不見面審批(服務(wù))改革實施方案》。陜西省將2018年確定為“營商環(huán)境提升年”。（三）中國特色社會主義新時代要求深化“放管服”改革，加快推進服務(wù)型政府建設(shè)（四）我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段要求深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力三、深化“放管服”改革的目標(biāo)與主要任務(wù)（一）我國深化“放管服”改革的主要目標(biāo)是全國建設(shè)國際化、法治化、便利化的國際一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革的主要任務(wù):通過持續(xù)簡政放權(quán)來打造國際化市場環(huán)境重點提高開辦企業(yè)便利度、施工許可便利度與納稅便利度通過加強監(jiān)管創(chuàng)新來打造法治化競爭環(huán)境關(guān)鍵是建立公平監(jiān)管體系,提升少數(shù)投資者保護力度與股東訴訟便利度、執(zhí)行合同中的司法便利度以及破產(chǎn)便利度通過優(yōu)化政府服務(wù)來打造便利化公共環(huán)境 關(guān)鍵是完善政府服務(wù)體系與公共服務(wù)體系,提升獲得電力供應(yīng)便利度、財產(chǎn)登記便利度、獲得信貸便利度、跨國貿(mào)易便利度。四、深化“放管服”改革、激發(fā)市場主體活力的對策措施(一)持續(xù)簡政放權(quán)、打造國際化市場環(huán)境的對策措施深化行政審批制度改革（1）進一步減少行政許可和行政審批,特別是減少產(chǎn)品審批（2）突出行政審批的服務(wù)功能（3）建立規(guī)范化、透明化的行政審批制度（4）進一步加強中介服務(wù)監(jiān)管 案例:山東威海網(wǎng)上中介超市2015年12月,威海政務(wù)服務(wù)中心開發(fā)建設(shè)的網(wǎng)上中介超市投入運行,首批118家中介服務(wù)機構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市。2017年9月,進駐網(wǎng)上中介超市的各類中介機構(gòu)達175家。推進投資審批改革（1）著眼于提升辦理建筑施工許可證便利度,推進投資審批改革。（2）對企業(yè)投資項目,凡不涉及國家安全、生態(tài)安全、重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益等內(nèi)容,一律由企業(yè)依法依規(guī)自由決策政府不再審批。（3）保留的投資項目審批事項要全部納入全國統(tǒng)一的投資項目在線審批監(jiān)管平臺,實行“一站式”網(wǎng)上審批作好企業(yè)投資服務(wù)工作：優(yōu)化重大項目服務(wù)，著力解決企業(yè)“辦事繁、審批慢”問題：實行項目審批“一表受理”制度、審批代辦制度和限時辦結(jié)制度。案例：浙江義烏“店小二”辦公室推進商事制度改革(1)近幾年,我國市場準(zhǔn)入改革取得積極成效,但仍存在限制過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。要進一步放寬市場準(zhǔn)入,繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項。(2)加快推進“多證合一”。(3)對標(biāo)市場經(jīng)濟發(fā)達國家的先進水平,大力推進企業(yè)登記全程電子化,切實縮短開辦企業(yè)時間。(4)推進“證照分離”改革,重點解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外, 把能分離的許可類的“證”都分離出去,分別予以取消或改為備案。一告知承諾等管理方式。(5)案例:上海浦東“證照分離”改革○12016年,浦東新區(qū)實施“證照分離”改革,涉及116項行政許可事項?！?2017年12月,上海浦東新區(qū)的“證照分離”,將所有涉及企業(yè)市場準(zhǔn)入的審批事項,不論實施部門是國家部委、市級部門還是區(qū)級部門,全部納入改革范圍,共計548項審批事項。證照分離”的改革方式:（1）取消審批,注重協(xié)同配套（2）改為備案,注重當(dāng)場辦結(jié)（3）告知承諾,注重創(chuàng)新方式（4）優(yōu)化準(zhǔn)入,注重審管結(jié)合開展減稅清費改革完善權(quán)責(zé)清單制度全面實施負(fù)面清單管理制度（二)加強監(jiān)管創(chuàng)新、打造法治化競爭環(huán)境的對策措施加強嚴(yán)格監(jiān)管（1）嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域損害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告、電信詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為,嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域違規(guī)授信、非法網(wǎng)絡(luò)借貸、內(nèi)幕交易,以及環(huán)保領(lǐng)域偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為（2）加快實行巨額懲罰性賠償制度,讓違法者付出難以承受的代價。實施公正監(jiān)管全面推開“雙隨機、一公開”改革,建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細(xì)則,實現(xiàn)隨機抽查事項全覆蓋推進綜合監(jiān)管完善信用監(jiān)管（1）加強社會信用體系建設(shè),推進實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。（2）開展政府清欠行動,打造誠信政府。探索審慎監(jiān)管要加快探索構(gòu)建“政府監(jiān)管平臺、平臺監(jiān)管個體”的監(jiān)管新格局。構(gòu)建“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的市場監(jiān)管新體制。(三)優(yōu)化政府服務(wù)、打造便利化公共環(huán)境的對策措施提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率主動服務(wù)、跟蹤服務(wù),打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺與小微企業(yè)公共服務(wù)總平臺,加快科技產(chǎn)業(yè)綜合體、眾創(chuàng)空間、各類孵化器建設(shè),為企業(yè)開辦和成長“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù)提高涉企服務(wù)效率（1）推動涉企服務(wù)政策集成:對已出臺的涉企、惠企政策進行系統(tǒng)梳理,并加以落實。（2）暢通政府和企業(yè)的信息溝通渠道,制定服務(wù)企業(yè)的行動指南。（3）會加快人才公寓建設(shè)。提高政務(wù)服務(wù)效率（1）全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄,促進公共服務(wù)事項集中服務(wù)和辦理。（2）開展”減證便民“行動,取消各種不必要的證明和手續(xù)。提高貿(mào)易服務(wù)效率加快引入國際通用的行業(yè)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)和營商規(guī)則,推進口岸通關(guān)使利化。提高網(wǎng)上服務(wù)效率第五篇：放管服改革匯報***放管服改革工作匯報根據(jù)縣兩辦下發(fā)的《鄆城縣深化放管服改革進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作方案》的通知，我鎮(zhèn)根據(jù)劃分改革任務(wù)，認(rèn)真研究，抓好貫徹落實?，F(xiàn)將工作情況匯報如下。一、開展流程再造行動，提升服務(wù)效能。進一步擴大和規(guī)范綜治大廳服務(wù)，方便群眾辦事。把常規(guī)業(yè)務(wù)部門如民政、計生、勞保、殘聯(lián)、司法、矛盾糾紛調(diào)解等與群眾辦事相關(guān)部門納入服務(wù)大廳業(yè)務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)。建立咨詢服務(wù)臺，補充AB角輪崗制度、一次性告知制度，首問負(fù)責(zé)制度，落實獎懲制度，增強窗口服務(wù)人員的責(zé)任心和服務(wù)意識，堅決杜絕出現(xiàn)態(tài)度生硬，慵懶散拖，推諉扯皮情況發(fā)生，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。二、削權(quán)減證行動，減少證明材料。認(rèn)真對各單位部門如：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、經(jīng)濟貿(mào)易服務(wù)中心、民政部門、司法所、國土資源所、扶貧辦、黨政辦等職能部門的職責(zé)進行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)和范圍，對于需要提供證明的材料進行了梳理和清洗。經(jīng)過各鄉(xiāng)直部門仔細(xì)梳理排查，我鎮(zhèn)列出開具需要村證明材料共計54種，涉及14個單位。其中殘聯(lián)1項，誠信醫(yī)院要求1項，城建所2項，扶貧辦5項，高校要求1項，國土所1項，計生辦2項，勞保所4項，民政辦26項，派出所6項，綜治辦1項。三、下步工作計劃。接下來我鎮(zhèn)要在縣委縣政府的指導(dǎo)下，把握好五個基本原則，在削權(quán)減證，辦事流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管3大任務(wù)方面抓好貫徹落實。***人民政府 2017年11月16日