【正文】 重侵害群眾利益和破壞市場(chǎng)秩序的商業(yè)賄賂案件要一查到底，依法從嚴(yán)從重從快懲處，重大典型案件要予以曝光。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。因此，必須嚴(yán)厲查處國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄、貪贓枉法的行為，絕不姑息。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤、領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職造成重大損失的，要嚴(yán)格進(jìn)行追究。（三）把握政策界限，教育懲處結(jié)合。商業(yè)賄賂案件涉及面廣、情況復(fù)雜，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常公務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)分罪與非罪。要注意維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，支持和督促他們，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；對(duì)大多數(shù)有不正當(dāng)交易行為的人，主要采取批評(píng)教育的方式，使之明辨是非，自查自糾，樹立正確的辦事和經(jīng)營(yíng)理念，糾正錯(cuò)誤觀念和行為；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的，要依照有關(guān)規(guī)定，給與紀(jì)律處分和組織處理；對(duì)情節(jié)輕微、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的要給與他們改正機(jī)會(huì)，可以免予處理；對(duì)觸犯法律的，要移交司法部門予以嚴(yán)懲。要采取措施，敦促有商業(yè)賄賂行為和問題的單位及個(gè)人向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交待問題，對(duì)態(tài)度積極且主動(dòng)退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。五、健全制度，進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從水利改革和發(fā)展的大局出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員社會(huì)主義榮辱觀、法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。注意掌握了解并正確引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂的輿論監(jiān)督。二是強(qiáng)化管理，完善制度。要通過對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，深化改革，健全制度，從源頭上堵住漏洞，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合同審簽備案辦法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同審核和審計(jì)，完善單位內(nèi)部控制機(jī)制，注重精神文明和廉政文化建設(shè)，樹立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，積極推行反商業(yè)賄賂承諾制。三是深化體制改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)，嚴(yán)格取水許可制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)；深化水利行政審批制度改革，依法行政，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范水行政執(zhí)法活動(dòng)；深化水利資金管理體制改革，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，全面推行國(guó)庫(kù)金融支付和政府采購(gòu)制度，完善資金監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制；深化水利建設(shè)投資管理體制改革，規(guī)范規(guī)劃計(jì)劃行政許可和行政審批，加強(qiáng)對(duì)水利投資的監(jiān)管，推行政務(wù)公開；深化水利建設(shè)管理體制改革，完善工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)督，規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，積極構(gòu)建市場(chǎng)主體信用檔案體系，確保工程質(zhì)量和投資效益；深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范；深化水利國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保保值增值，杜絕非法買賣、侵占和流失。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作取得實(shí)效治理工作能否落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門和單位要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究，水利部成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部黨組書記、部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)同志任組長(zhǎng)，部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)張印忠同志和部黨組成員、副部長(zhǎng)周英同志任副組長(zhǎng)，辦公廳、規(guī)計(jì)司、政法司、財(cái)經(jīng)司、人教司、建管司、機(jī)關(guān)黨委、駐部監(jiān)察局、審計(jì)室、廉政辦主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。下設(shè)辦公室（聯(lián)系電話：01063202072，傳真：01063202070），承擔(dān)日常組織和協(xié)調(diào)等工作。各部門和單位要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，公布舉報(bào)電話。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視這項(xiàng)工作，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)監(jiān)督。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）深入調(diào)查研究，制定開展專項(xiàng)治理工作方案。部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開不同形式的座談會(huì)，調(diào)查、了解和掌握水利系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題的有關(guān)情況，按照中央的統(tǒng)一部署，提出具體治理措施，指導(dǎo)面上的工作。各部門和單位也要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)及規(guī)律，認(rèn)真分析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和原因，并以此為基礎(chǔ)，從政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，制定出適合本部門和單位實(shí)際、內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、步驟嚴(yán)格、便于落實(shí)和監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案。規(guī)計(jì)司、建管司、財(cái)經(jīng)司要按照業(yè)務(wù)職能和工作分工制定專項(xiàng)治理工作方案，并采取措施，切實(shí)加以落實(shí)。各部門和單位實(shí)施方案要報(bào)部廉政辦備案。（三）強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，明確工作規(guī)范，落實(shí)責(zé)任分工，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。具體職能部門和工作部門，要按照職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作和任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，共同抓好商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理工作。水利部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照中央的部署和要求，提出階段性的工作安排和要求，推動(dòng)水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展。部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市及各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）廳（局），要加強(qiáng)信息的溝通和交流，及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和匯總報(bào)送等基礎(chǔ)工作。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，寫出書面報(bào)告，并于12月底前報(bào)水利部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。