【正文】 如下方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)規(guī)定，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織為主題，以?xún)?yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能、激發(fā)工作活力為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)衡山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆主要要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：（一）選好領(lǐng)導(dǎo)班子。以選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為重點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求，著力選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，增強(qiáng)班子整體功能，進(jìn)一步提高黨委班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。（二）建強(qiáng)基層組織。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合換屆工作，開(kāi)展基層黨組織定等分類(lèi)工作和整頓轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)推進(jìn)基層黨組織“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。（三）激發(fā)隊(duì)伍活力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，形成“有為有位”的良好氛圍，健全完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部生機(jī)活力。（四）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認(rèn)真謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。三、基本要求把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作指導(dǎo)思想，圍繞實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆突出抓好兩件大事：（一）形成好的黨委工作報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告，要實(shí)事求是地全面系統(tǒng)總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)近五年來(lái)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成就，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題、不足以及面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，有務(wù)實(shí)管用的舉措，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓代表記得住、群眾聽(tīng)得懂、干部好操作、工作能落實(shí)。要使起草和審議報(bào)告的過(guò)程，成為一個(gè)學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委精神、研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)、明確科學(xué)發(fā)展思路的過(guò)程，成為一個(gè)解放思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過(guò)程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。（二）選好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。搞好黨委換屆選舉工作，關(guān)鍵是要選好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。這次換屆，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市、縣委的有關(guān)要求，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，在精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，切實(shí)發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。（1）合理設(shè)臵職數(shù)。根據(jù)省、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)文件、會(huì)議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額，一、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為7名，三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為5名。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記1名，副書(shū)記12名，黨委委員35名（省委最新精神，一、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在規(guī)定的7名職數(shù)范圍內(nèi)設(shè)專(zhuān)職副書(shū)記1名）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)明年將進(jìn)行換屆選舉，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，一并考慮人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排，在法律和有關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行交叉任職。（2）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照省、市委的要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子以3045歲的干部為主體（1980年1月1日以后出生的干部，視同為30歲以下的干部），適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲左右的干部。重視選拔年輕干部和女干部，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名30歲以下的年輕干部和1名女干部。全縣至少分別選拔1名30歲以下的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，分別選拔1名優(yōu)秀女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。要進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，不僅要有熟悉農(nóng)業(yè)，又要有懂工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)及精神文明建設(shè)等不同專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的干部，新提拔任職的一般應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化程度。要通過(guò)科學(xué)搭配，使班子分工合理、專(zhuān)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。（3）明確選人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員人選，必須具備《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件。（4）加大干部交流力度。推進(jìn)上下交流。把縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，把基層成長(zhǎng)起來(lái)的干部選拔到機(jī)關(guān)來(lái)，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來(lái)的用人導(dǎo)向。實(shí)行橫向交流。對(duì)于在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職務(wù)滿(mǎn)10年的，要調(diào)整或交流。黨政正職一般不同時(shí)交流。（5）改進(jìn)和完善換屆人選提名和考察辦法。堅(jiān)持對(duì)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額提名、差額考察、差額醞釀。選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，還要在縣委全委會(huì)上進(jìn)行民主推薦，縣委常委會(huì)票決，同時(shí)，縣委常委會(huì)決定任命之前，征求縣委委員的意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)市委組織部備案管理制度，在市委組織部未批復(fù)前，不任命。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶(hù)、聯(lián)系群眾的十條規(guī)定》。提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，組織考察、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，要以聯(lián)系村（社區(qū)）為主。沒(méi)有到聯(lián)系村（社區(qū)）考察、測(cè)評(píng)的，不得上會(huì)；在聯(lián)系村（社區(qū)）考察、測(cè)評(píng)，滿(mǎn)意度達(dá)不到80%的，不得提拔；在聯(lián)系村（社區(qū)）處理問(wèn)題未落實(shí)、群眾意見(jiàn)大的，不得調(diào)動(dòng)。四、組織選舉（一）組織好代表選舉（1）代表名額及比例：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況以及工作需要確定好代表名額，代表名額在100200人之間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表基數(shù)為100名，每增加100名黨員增加3名代表。要注意代表的先進(jìn)性和廣泛性，盡量減少與人大代表、政協(xié)委員的交叉。代表?xiàng)l件要突出熟悉農(nóng)村基層情況、具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等方面的要求。注重改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高村、社區(qū)和企事業(yè)單位黨員代表的比例。代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般占60%左右，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20%左右，先進(jìn)模范人物一般20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。（2）代表產(chǎn)生辦法和程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的代表，提倡采用“兩推一選”的辦法，由所轄黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選舉代表要實(shí)行差額選舉，無(wú)記名投票，適當(dāng)擴(kuò)大代表候選人差額比例，代表候選人的差額要高于20%，原則上要求比上屆擴(kuò)大12個(gè)百分點(diǎn)。選舉程序：，采取黨員和群眾代表公開(kāi)推薦的方式提名，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀協(xié)商，按照多于代表候選人20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選；，聽(tīng)取廣大黨員群眾和紀(jì)檢、篇五：黨委換屆工作實(shí)施方案的通知中共江油市*鄉(xiāng)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)黨委換屆工作實(shí)施方案的通知各村委員會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位：按照市委換屆工作要求，為營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，確保本次換屆工作圓滿(mǎn)完成，現(xiàn)將我鄉(xiāng)換屆工作實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。*黨委換屆工作實(shí)施方案根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中共江油市委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實(shí)施意見(jiàn)》（*委發(fā)[2011]5號(hào)）精神，本屆鄉(xiāng)黨委任期屆滿(mǎn)，將于今年六月進(jìn)行換屆。按照上級(jí)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)研究制定*鄉(xiāng)黨委換屆工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想換屆工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，以謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部，以增強(qiáng)鄉(xiāng)黨委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二、主要任務(wù)和目標(biāo)（一）聽(tīng)取和審議中共*鄉(xiāng)委員會(huì)的工作報(bào)告（回顧總結(jié)上屆黨委五年來(lái)工作，明確“十二五”奮斗目標(biāo)）。（二）聽(tīng)取和審議中共*鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告。（三）按規(guī)定程序選舉中共*第十三屆委員會(huì)和中共方水鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)。（四）按市委分配的名額和規(guī)定的辦法選舉產(chǎn)生出席市十三次黨代會(huì)代表。三、班子職數(shù)配置和選配要求（一）關(guān)于職數(shù)設(shè)置。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員9名，其中設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記1名，人大主席1名，副書(shū)記1名，副鄉(xiāng)長(zhǎng)3名，鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)由5人組成，設(shè)書(shū)記、副書(shū)記各1名，鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記擔(dān)任。（二）關(guān)于年齡結(jié)構(gòu)和提名年齡界限。根據(jù)市委要求，鄉(xiāng)黨委換屆時(shí)將形成以3645歲干部為主體的梯次配備，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。鄉(xiāng)黨委書(shū)記、副書(shū)記、委員52歲（女同志49歲）以上的不再提名，提拔任職的一般不超過(guò)49歲。任屆期內(nèi)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員55歲（女同志52歲）以上的原則上轉(zhuǎn)到其他崗位工作。（三）關(guān)于選配要求。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成合理的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。既要選拔熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、做好群眾工作等形勢(shì)需要，充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、群眾工作的干部。四、鄉(xiāng)黨代會(huì)的代表名額、構(gòu)成和產(chǎn)生的程序（一）代表名額。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第7條關(guān)于“黨的基層組織召開(kāi)黨員代表大會(huì)的名額一般為一百至二百名”的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，黨代表名額暫定為115名。（二）代表構(gòu)成。注重黨代表的先進(jìn)性和代表性，按照黨代表大會(huì)代表任期制的要求，注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物。基層一線(xiàn)代表比例在上次黨代會(huì)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，鄉(xiāng)、村和集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨員干部代表的比例一般不超過(guò)60%，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%，婦女代表占20%左右，同時(shí)，安排外出務(wù)工黨員和退（離）休黨員干部代表。鄉(xiāng)黨代表與鄉(xiāng)人大代表一般不交叉。（三）產(chǎn)生程序。各選舉單位按照鄉(xiāng)黨委分配的代表名額，采取自下而上、上下結(jié)合的方法，由各村、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位組織黨員、群眾進(jìn)行推薦提名。按照多于應(yīng)選代表20%的差額，確定代表候選人，提交黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。召開(kāi)黨員大會(huì)選舉代表時(shí)，必須有應(yīng)到黨員數(shù)的五分之四以上、有選舉權(quán)的黨員參加。（四）代表資格審查。在鄉(xiāng)黨代會(huì)召開(kāi)前，鄉(xiāng)黨委要對(duì)代表資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，如發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的或代表不具備資格的，應(yīng)及時(shí)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉或撤換。五、時(shí)間安排及工作步驟第一階段：換屆準(zhǔn)備（6月26日至3月6日）建立工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和代表資格審查小組，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的工作人員組成換屆選舉工作辦公室。召開(kāi)黨委會(huì)，安排換屆全面工作。學(xué)習(xí)市委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實(shí)施意見(jiàn)》（無(wú)發(fā)[2011]5號(hào)）等文件精神；提出換屆選舉籌備工作的初步實(shí)施意見(jiàn)；討論換屆方案及決定召開(kāi)黨員代表大會(huì)的有關(guān)事宜；討論決定召開(kāi)黨代會(huì)的時(shí)間、大會(huì)的指導(dǎo)思想、任務(wù)和主要議程；劃分選舉單位，安排代表名額分配、構(gòu)成比例及選舉辦法，安排劃分代表團(tuán)；討論決定新一屆黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委委員、書(shū)記、副書(shū)記的提名及選舉方式。向市委呈報(bào)召開(kāi)黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示。向市委請(qǐng)示黨員代表大會(huì)召開(kāi)的相關(guān)事宜。宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)黨委召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議，進(jìn)行思想動(dòng)員，安排部署選舉工作。各黨支部要召開(kāi)黨員大會(huì)，組織黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)黨委換屆選舉工作文件精神和要求。第二階段：代表選舉（3月6日至3月9日）部署代表選舉。制定并下發(fā)《關(guān)于黨員代表大會(huì)代表選舉工作通知》。推薦產(chǎn)生代表候選人初步人選。