【正文】 織信訪工作認(rèn)識(shí)不到位、思想不重視，遇事能捂就捂、能壓就壓、能拖就拖，不能正確理解黨員群眾的信訪活動(dòng)，視信訪為不穩(wěn)定因素，唯恐避之不及。對(duì)上級(jí)組織部門交辦的信訪案件，不作深入調(diào)查，武斷采取措施，往往處理方式粗暴、簡單，不能正視信訪主體的正常利益訴求，嚴(yán)重者傷害信訪人的感情，易導(dǎo)致案件處理難度加大，引起黨員群眾不滿。二是信訪渠道有待進(jìn)一步暢通。雖然開通了干部監(jiān)督舉報(bào)和黨員咨詢服務(wù)電話，在黨建網(wǎng)公布了部長信箱等多條信訪渠道，但通過這些多樣化的信訪渠道反映、解決問題的方式卻不被黨員群眾所接受。實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的仍是來人訪，因?yàn)樾旁L人更注重通過面對(duì)面的交談反映問題，獲取答復(fù)。但是有些基層單位存在信訪人員變換頻繁、機(jī)構(gòu)不完善、信息不對(duì)稱、解決問題拖沓應(yīng)付等問題，從而造成信訪渠道開而不通、利用率低的現(xiàn)象。三是工作程序有待進(jìn)一步優(yōu)化。個(gè)別信訪干部對(duì)來訪人員不聞不理、以工作忙為由搪塞推諉等，導(dǎo)致來訪人員的申訴事項(xiàng)不能得到及時(shí)處理和解決；個(gè)別信訪干部對(duì)來訪群眾特別是無理上訪人員缺乏耐心，服務(wù)態(tài)度不好；有的信訪件涉及多個(gè)部門，需要協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)增多，處理時(shí)限較長，也讓信訪人不滿意。對(duì)信訪件的登記、存檔方面還存在不足；對(duì)于轉(zhuǎn)辦其它部門的信訪跟蹤督辦力度不夠，致使督辦和結(jié)案滯后；對(duì)有的信訪結(jié)案后沒有及時(shí)回復(fù)，這些實(shí)際操作不當(dāng)導(dǎo)致了重復(fù)信訪量的增加。三、應(yīng)對(duì)措施（一）抓源頭，最大程度地減少信訪舉報(bào)的發(fā)生。一是提高選人用人公信度。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，提高選人用人質(zhì)量，減少因干部選任工作不公正、不民主而引發(fā)的舉報(bào)事項(xiàng)。二是嚴(yán)格監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部正確履責(zé)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，深入查找在講黨性、重品行、作表率方面存在的差距和不足，并認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。三是全面推行“三項(xiàng)制度”，有效化解農(nóng)村基層矛盾。在全區(qū)農(nóng)村全面推行以黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”，深化落實(shí)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，促進(jìn)民主管理。四是著力研究和解決當(dāng)前農(nóng)村基層面臨的新矛盾和新問題。要特別是針對(duì)近年來村“兩委”換屆選舉期間出現(xiàn)的拉票賄選等違紀(jì)違法行為，制定行之有效的辦法，減少此類問題的發(fā)生，降低群眾舉報(bào)量。五是進(jìn)行預(yù)測排查，做好苗頭性問題的預(yù)防工作。逐步建立健全舉報(bào)預(yù)防和排查機(jī)制，多深入基層、多深入群眾，提前介入，超前研究，提出解決矛盾和問題以及預(yù)防舉報(bào)發(fā)生的對(duì)策和措施。（二）抓基礎(chǔ)，健全完善信訪舉報(bào)工作運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)組織系統(tǒng)信訪工作“一崗雙責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪督察制度，對(duì)群眾信訪案件，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、分類處理”的原則，凡符合政策法律規(guī)定、能解決的盡快解決，暫時(shí)解決不了或不符合政策規(guī)定不能解決的，耐心做好說服解釋和穩(wěn)控工作，確保“事事有回音，件件有著落”。對(duì)一些容易引發(fā)重復(fù)、越級(jí)訪的重要案件，逐個(gè)研究分析原因，確定責(zé)任人員，實(shí)行“一包到底”。針對(duì)個(gè)別群眾信“訪”不信“法”，違反法律程序，纏訪、鬧訪、以訪施壓的實(shí)際情況，向責(zé)任單位提出做好思想教育和穩(wěn)控工作的具體要求。同時(shí)，做好案件辦理情況跟蹤回訪，看案件辦理的效果如何、群眾滿不滿意，對(duì)于群眾不滿意的，責(zé)成相關(guān)部門或辦理人做出書面檢討，并重新立案辦理，直到群眾滿意為止。（三）抓渠道，規(guī)范組織信訪工作秩序。堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾，從方便群眾了解的角度出發(fā)，不斷暢通組織信訪工作渠道。一是健全完善組織系統(tǒng)信訪案件首問負(fù)責(zé)、歸口查辦、AB崗位、信訪預(yù)約“四項(xiàng)制度”，倡導(dǎo)部門聯(lián)動(dòng)、消除工作“盲點(diǎn)”，確保來信來訪人員的申訴事項(xiàng)能夠得到及時(shí)解決和處理，保持信訪受理運(yùn)行渠道的暢通高效。二是發(fā)揮“88112380”群眾信訪舉報(bào)工作公開電話和“12371”黨員咨詢服務(wù)電話的作用，并配備專職工作人員，使其成為黨員群眾反映情況的“快速通道”和化解基層矛盾的“第一道屏障”。三是通過區(qū)有線電視臺(tái)、區(qū)新聞中心和歷城黨建網(wǎng)站等媒體加大對(duì)組織部門信訪工作的宣傳，向社會(huì)公開組織系統(tǒng)接訪地點(diǎn)、接訪負(fù)責(zé)人和接訪電話等內(nèi)容，切實(shí)提高組織信訪工作的透明度。（四）抓隊(duì)伍，提高信訪工作人員的能力素質(zhì)。處理組織信訪工作政治性、政策性強(qiáng)，對(duì)處理舉報(bào)工作的人員素質(zhì)要求高。組織系統(tǒng)應(yīng)本著精干、高效的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)受理工作隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)信訪工作人員不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，精通組織工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)；強(qiáng)化大局意識(shí)，緊緊圍繞組織部門的中心任務(wù)開展工作、搞好服務(wù)。要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心細(xì)致地做好信訪舉報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；嚴(yán)守黨的紀(jì)律和舉報(bào)工作規(guī)定，敢于講真話、報(bào)實(shí)情，進(jìn)一步提高干部履行職責(zé)需要的能力，努力打造一支“敢戰(zhàn)斗、能戰(zhàn)斗、會(huì)戰(zhàn)斗”的過硬隊(duì)伍。（五）抓查核，嚴(yán)肅處理信訪工作反映出的違規(guī)違紀(jì)行為。一是加大查核督辦力度。對(duì)反映問題性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的，要組成專門力量進(jìn)行深入調(diào)查。區(qū)以上組織部門批轉(zhuǎn)有關(guān)單位查核的，按照要求和時(shí)限認(rèn)真辦理。對(duì)反映一般性問題的，可通過函詢進(jìn)行了解，要求被舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)群眾反映的問題實(shí)事求是地作出書面說明；確有問題的，要進(jìn)行誡勉談話，嚴(yán)肅提出改正要求；對(duì)涉及嚴(yán)重違紀(jì)問題的，可會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查；對(duì)經(jīng)調(diào)查所反映問題與事實(shí)不符的，可采取適當(dāng)方式予以澄清，消除對(duì)被舉報(bào)人造成的影響；對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或利用舉報(bào)混淆視聽、誣陷他人的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；觸犯法紀(jì)的，要移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，堅(jiān)持每季度通報(bào)一次組織信訪工作，有關(guān)情況直接通報(bào)給各單位主要負(fù)責(zé)人。（六）抓民生,密切聯(lián)系群眾解決實(shí)際問題。以開展“組織部長、組工干部下基層”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)年”活動(dòng)和區(qū)直部門包村為載體，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，逐步健全幫扶群眾的長效機(jī)制，全面實(shí)施改善民生“十大救助工程”和“十大惠民工程”，千方百計(jì)幫助群眾克服困難。去年以來，區(qū)直各包村部門共投資近400萬元幫助包村點(diǎn)解決出行、打機(jī)井、村莊綠化、白蛾防治、沼氣池建設(shè)、改善辦公條件和爭取資金等難題100多個(gè)，重點(diǎn)疏導(dǎo)群眾因生活、生產(chǎn)難題得不到及時(shí)妥善解決而造成的組織信訪案件。借助黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，在全區(qū)407個(gè)站點(diǎn)開通地網(wǎng)，聘請(qǐng)專家舉辦科技講座和下鄉(xiāng)指導(dǎo)15期，培訓(xùn)人員1萬余人次，使黨員干部群眾的綜合素質(zhì)和致富能力得到新提高。按照“功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)”的要求，探索出農(nóng)村黨組織引領(lǐng)、村委會(huì)配合、合作組織富民的“1+2”模式，帶領(lǐng)群眾致富奔康。目前，全區(qū)90%的農(nóng)村合作組織是由各村黨組織領(lǐng)辦，并推出了仲宮鎮(zhèn)劉家村全市首家觀光農(nóng)業(yè)合作社，艾家村沼氣合作社等典型，獲得了群眾好評(píng)，有效減少了信訪案件的發(fā)生。