【正文】 電子政府（eGovernment）。但對(duì)3300個(gè)地方各級(jí)政府的信息化進(jìn)程并無(wú)明確規(guī)定，而是希望它們參照《eJapan重點(diǎn)計(jì)劃概要》，能在2005年實(shí)現(xiàn)政府信息化。打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)為促進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)的發(fā)展，日本政府采取了一系列鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)的政策。例如，建立電氣通信糾紛處理委員會(huì)（暫稱(chēng)），制定壟斷禁止法方針，加強(qiáng)公平交易委員會(huì)的職能等。2001年，日本政府還制定“非對(duì)稱(chēng)法規(guī)”，對(duì)最大的電信企業(yè)日本電話電報(bào)公司（NTT）實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)政府管制，重組這家國(guó)有股占60%的企業(yè)，目的是消除其壟斷地位，在通信行業(yè)實(shí)施自由競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)政策，引入自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)信息化知識(shí)的普及教育，多渠道培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才為實(shí)現(xiàn)2005年因特網(wǎng)的個(gè)人普及率超過(guò)60%的目標(biāo)，日本政府加大了信息化知識(shí)的普及教育。2001年，計(jì)劃舉辦550萬(wàn)人次的信息化基礎(chǔ)知識(shí)講座，140萬(wàn)人次的信息技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，為7000所圖書(shū)館和群眾性文化活動(dòng)場(chǎng)所配備計(jì)算機(jī)。同時(shí)，也加強(qiáng)學(xué)校的信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)教育，增設(shè)有關(guān)課程，擴(kuò)大培養(yǎng)高學(xué)歷的信息技術(shù)人才，建立信息保密技術(shù)資格認(rèn)定制度，完善吸引國(guó)外專(zhuān)業(yè)人才的機(jī)制，計(jì)劃到2005年吸引3萬(wàn)名國(guó)外信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，為使日本信息技術(shù)的科研水平超過(guò)美國(guó)提供人才和技術(shù)保障。三、日本政府促進(jìn)企業(yè)信息化的措施日本政府對(duì)大企業(yè)信息化建設(shè)并沒(méi)有特殊政策措施，但對(duì)影響某個(gè)行業(yè)的信息化項(xiàng)目會(huì)給予一定的資金支持，特別是對(duì)中小企業(yè)的信息化建設(shè)提供多方面的支持服務(wù)。目前，中央政府對(duì)各地方政府（都、道、府、縣）、各行業(yè)、學(xué)術(shù)界提供一部分專(zhuān)用于信息化建設(shè)的補(bǔ)助金。從2001年開(kāi)始，補(bǔ)助金發(fā)放重點(diǎn)由過(guò)去的給單個(gè)企業(yè)或商會(huì)配備計(jì)算機(jī)，轉(zhuǎn)向支持對(duì)整個(gè)地區(qū)、行業(yè)產(chǎn)生影響的項(xiàng)目和有益于全社會(huì)的重大研發(fā)課題。例如，政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的EDI項(xiàng)目提供了一部分資金援助。一般情況下，政府通過(guò)三種方式信息化項(xiàng)目提供補(bǔ)助，一是政府對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)貼50%，企業(yè)自籌50%；二是政府全額支付科研項(xiàng)目的費(fèi)用，科研成果由政府與開(kāi)發(fā)人員共享；三是政府對(duì)項(xiàng)目發(fā)放低息或無(wú)息貸款。為促進(jìn)中小企業(yè)信息化，日本政府從多方面提供支持和服務(wù)，利用各地現(xiàn)有的商會(huì)，為中小企業(yè)舉辦信息化知識(shí)講座，利用現(xiàn)有的法律咨詢(xún)窗口提供信息化方面的法律咨詢(xún)服務(wù)等。四、日本企業(yè)信息化的內(nèi)容和成效日本企業(yè)信息化過(guò)程可以概括為“三次統(tǒng)一”過(guò)程。在信息化過(guò)程中，日本企業(yè)首先將企業(yè)內(nèi)部（各部門(mén)、分公司、子公司）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高工作效率。其次是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商、銷(xiāo)售商之間商務(wù)流程的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。最后是行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)商務(wù)流程的統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的行業(yè)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)模式，提高行業(yè)整體的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。日本部分企業(yè)信息化的成效也非常明顯。例如，夏普（Sharp）公司使用SAP管理軟件后，制定生產(chǎn)計(jì)劃提前時(shí)間由3個(gè)月縮至2周。尼桑（Nissan）公司估計(jì)，借助SAP管理軟件將使采購(gòu)成本降低20%。目前，SAP與美國(guó)排名第一的CommerceOne公司合作開(kāi)發(fā)的“電力相關(guān)材料和資產(chǎn)電子交易市場(chǎng)”已在日本投入運(yùn)轉(zhuǎn)，初步形成了日本電力行業(yè)的統(tǒng)一交易市場(chǎng)。據(jù)日本信息化建設(shè)較好的企業(yè)估計(jì)，通過(guò)利用先進(jìn)信息化技術(shù)，大大提高了企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存管理、客戶(hù)管理、網(wǎng)上采購(gòu)等環(huán)節(jié)的效率，效果十分明顯，一般可降低成本1030%。日本信息技術(shù)企業(yè)在提供信息技術(shù)服務(wù)上也不斷創(chuàng)新。例如，日本電氣公司（NEC）提出“五i”理念，即想象力（imagination）、靈感（inspiration）、思想（idea）、信息(information)和因特網(wǎng)（internet）相融合，目標(biāo)是借助寬帶互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端（如筆記本電腦、移動(dòng)電話等），實(shí)現(xiàn)“i社會(huì)”（iSociety）。NEC還推出了“因特網(wǎng)廣播”（Internet Broadcast），通過(guò)設(shè)在日本各地的數(shù)字?jǐn)z像機(jī)，按照顧客要求的比例實(shí)時(shí)傳輸指定城市、建筑物或風(fēng)景的現(xiàn)況，還提供網(wǎng)上購(gòu)物服務(wù)，通過(guò)與生產(chǎn)商、速遞公司、24小時(shí)便利店合作，共同開(kāi)展BC業(yè)務(wù)。五、日本企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在信息化過(guò)程中，日本企業(yè)也有一些值得吸取的教訓(xùn)。企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程，同時(shí)也是用先進(jìn)的管理方法和手段改造現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程的過(guò)程，業(yè)務(wù)流程再造的成功與否直接關(guān)系到信息化的效果乃至成敗。日本部分企業(yè)信息化建設(shè)效果不理想的原因，主要是在導(dǎo)入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理模式時(shí)，不是采取自上至下的整體設(shè)計(jì)方法（topdown），按照科學(xué)的方法改造企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)化，而是根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，大幅度修改管理軟件（如改變軟件的標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)面、結(jié)構(gòu)和流程），使先進(jìn)的手段去適應(yīng)過(guò)去的工作習(xí)慣，即“穿新鞋走老路”，從而使科學(xué)先進(jìn)的管理軟件喪失統(tǒng)一性和先進(jìn)性，無(wú)法充分發(fā)揮其作用，由此導(dǎo)致了許多企業(yè)信息化效果不理想。這一點(diǎn)特別值得我國(guó)企業(yè)吸取。六、對(duì)我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)啟示加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為加速信息化進(jìn)程，日本大力發(fā)展光纖通信，雖起步晚但進(jìn)展快，已在部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)，并于2001年3月開(kāi)始在國(guó)內(nèi)提供光纖上網(wǎng)服務(wù)，極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，傳輸速度慢，使用費(fèi)用高，致使許多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用無(wú)法開(kāi)展，直接阻礙了企業(yè)信息化進(jìn)程。因此，推動(dòng)企業(yè)信息化，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要先行。要加大在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域的投入，消除壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的作用，調(diào)動(dòng)各方面資金，加快高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，降低使用費(fèi)用。要加快解決“最后一公里”問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)高速信息網(wǎng)與企業(yè)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，普及信息化知識(shí)目前，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)信息化水平低的主要原因之一，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏必要的信息化知識(shí)，對(duì)用信息技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的作用認(rèn)識(shí)不足。因此，政府要采取多種形式、通過(guò)多種渠道開(kāi)展多層次的信息化知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和推廣。特別是要加大對(duì)中小企業(yè)、落后地區(qū)的企業(yè)和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)的信息化知識(shí)培訓(xùn)力度，增加這類(lèi)企業(yè)的信息化意識(shí)和知識(shí)，提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)水平。豐富信息資源，完善信息服務(wù)日本企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平，不僅與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，還與網(wǎng)絡(luò)信息資源的豐富程度和信息服務(wù)的水平密切相關(guān)。目前，我國(guó)政府和企業(yè)上網(wǎng)水平低，網(wǎng)絡(luò)信息資源還不夠豐富，在信息的形式、內(nèi)容、針對(duì)性等諸方面還不能滿足企業(yè)的多種需求，信息服務(wù)的方式和水平也有待于進(jìn)一步完善。因此，要繼續(xù)推動(dòng)政府和企業(yè)上網(wǎng)，豐富政策信息和商務(wù)信息；促進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，增加信息服務(wù)品種，提高信息服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)在企業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，日本企業(yè)深深感到，廣泛應(yīng)用ERP是一項(xiàng)投資大、見(jiàn)效慢的工程，因此，不約而同地走上了ASP專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，實(shí)行業(yè)務(wù)外包。ASP涉及客戶(hù)關(guān)系管理、電子商務(wù)應(yīng)用程序、企業(yè)資源計(jì)劃、電子應(yīng)用程序集成、網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)、數(shù)據(jù)中心、客戶(hù)支持等多個(gè)領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。專(zhuān)業(yè)化ASP商業(yè)模式，可以使客戶(hù)借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“三個(gè)必要”，即必要的內(nèi)容，必要的時(shí)間和必要的數(shù)量，從而創(chuàng)新企業(yè)工作流程，提高經(jīng)營(yíng)效率。我國(guó)企業(yè)應(yīng)借鑒日本企業(yè)在這方面的經(jīng)驗(yàn)，在信息化建設(shè)中也要避免“大而全，小而全”，擴(kuò)大業(yè)務(wù)外包，走ASP專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，共享專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益，提高信息化建設(shè)水平。