【正文】 作。，提高實效。普法工作，要適應構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢、新任務，準確把握全社會對勞動保障法制宣傳教育的客觀需求，探索內在規(guī)律，轉變工作作風，不斷創(chuàng)新普法形式，積極主動地開展勞動保障普法活動，務求取得明顯成效。二、主要任務（一）深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要進一步學習宣傳憲法，努力提高各級勞動保障部門領導干部和工作人員、用人單位和廣大勞動者的憲法意識，使憲法家喻戶曉、深入人心。進一步將憲法精神貫徹到各項勞動保障工作中，培育民主法制觀念，增強法律意識。（二）深入學習宣傳全面推進政府依法行政的相關法律法規(guī)。著力加強對規(guī)范、約束政府行政行為相關法律法規(guī)的宣傳教育，深入學習貫徹《公務員法》、《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等重要法律，認真實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)[2004]10號）和國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號），努力提高各級勞動保障領導干部依法管理勞動保障事務的能力，進一步規(guī)范決策和管理；努力增強勞動保障系統(tǒng)工作人員的法治觀念，提高依法辦事和服務能力；努力提升執(zhí)法人員的法律素質，依照法定權限和程序行使公共權力，促進勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展。（三）深入宣傳勞動保障法律法規(guī)。勞動保障法律法規(guī)包括就業(yè)培訓、勞動合同、工資、工時與休息休假、女職工和未成年工勞動保護、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等方面內容，與人民群眾生產生活密切相關。要緊密結合勞動保障法制建設的新進展、新成果，深入學習、廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，增強全社會的勞動保障法律意識和保護勞動者合法權益意識。要根據各個時期執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)中存在的問題，有針對性地加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育。正確處理實施勞動法與發(fā)展經濟的關系，正確處理維護勞動者權益與保護投資者積極性的關系，正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)化投資環(huán)境的關系。引導用人單位增強社會責任感，遵守勞動保障法律法規(guī)，規(guī)范用工行為；引導廣大勞動者掌握勞動保障法律知識，提高依法維護自身權益的能力。（四）積極推進普法宣傳和法治實踐相結合。法治實踐的過程實際上是通過開展依法治理工作，不斷普及法律知識和增強法治觀念的過程。在勞動保障領域中貫徹落實依法治國基本方略，開展依法治理工作，重點是依法規(guī)范勞動力市場秩序，促進勞動保障部門依法行政，促進各地勞動保障經辦機構依法辦事，促進各類用人單位依法用工，鼓勵廣大勞動者參與公共管理，依法維權。各級勞動保障部門要堅持推進法制教育和法治實踐相結合，動員和組織社會各方面參與到法治實踐中來，推動學法用法深入基層，擴大普法覆蓋面。三、主要措施（一）廣泛開展勞動保障法制宣傳教育進企業(yè)、進單位、進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學?；顒樱ㄒ韵潞喎Q“法律六進”活動）。大力推進勞動保障法制宣傳教育進企業(yè)、進單位、進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學?；顒?，把法制宣傳教育融入社會基層和人民群眾的生產生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。各級勞動保障部門要結合實際，制定“法律六進”活動實施方案，有針對性地開展“法律六進”活動，使“法律六進”活動成為“五五”普法的重要載體。要不斷總結、推廣“法律六進”活動中的好經驗、好做法和好典型，加大督促檢查力度，確保“五五”普法任務的完成。（二）暢通勞動保障法規(guī)政策咨詢服務渠道。建立健全勞動保障法規(guī)政策咨詢服務體系，為用人單位和勞動者提供及時準確的解惑答疑服務。在全國地級以上城市建立統(tǒng)一的勞動保障電話咨詢服務中心，開通“12333”勞動保障公益服務專用電話，面向社會提供政策解答、信息咨詢和有關查詢服務。通過省、市（地）級勞動保障部門網站，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的查詢和下載服務。（三）加強勞動保障部門工作人員法律知識的培訓。各級勞動保障部門要切實落實公務員每年學習法律知識不少于40學時的要求，建立健全公務員法制學習培訓制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；進一步完善勞動保障部門工作人員法律知識輪訓制度、勞動保障部門執(zhí)法和仲裁人員法律培訓考核制度。同時將干部培訓的重心下移，重點培訓縣鄉(xiāng)和街道社區(qū)勞動保障工作人員。（四）加強對企業(yè)經營管理人員的勞動保障法律知識培訓。結合開展守法誠信企業(yè)等活動，有針對性地加強對企業(yè)，特別是曾發(fā)生過勞動保障違法行為的企業(yè)經營管理人員的法制培訓，促使其自覺遵守各項勞動保障法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)經營管理人員依法經營、依法用工的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的關系,促進勞動關系和諧發(fā)展。（五）加強對勞動者的勞動保障法律知識培訓。切實加強對勞動者的法制宣傳教育，并將勞動保障法律培訓列為農民務工行前培訓的重要內容。對勞動者，特別是對有組織的進城務工農民，要免費開展勞動保障法律培訓，免費提供維權手冊等普法材料；對自發(fā)進城務工的農民，要通過新聞媒體、公益廣告等途徑引導其自愿接受法律培訓。積極促進勞動者法制宣傳教育的經?；?、制度化、規(guī)范化。（六）加大普法宣傳經費投入，保障多種普法形式有效開展。各級勞動保障部門要結合當地經濟社會發(fā)展水平，安排、落實普法專項經費，保證普法工作的正常開展。要開發(fā)有針對性、實用性、生動性的普法宣傳品，采取以勞動保障部和省級勞動保障部門為主進行開發(fā)，各級勞動保障部門分別印制、使用、發(fā)放的方式，向普法對象提供普法宣傳品。充分利用現(xiàn)代傳媒的多樣性特點，開展勞動保障普法工作。組織開展勞動保障法律知識競賽、勞動保障法制宣傳月（宣傳周）活動，舉辦法制展覽、法制講座，鼓勵企業(yè)、社會志愿者參與普法活動，不斷探索推廣面向用人單位及勞動者的多種普法方式。四、工作步驟和安排（一）宣傳發(fā)動階段（2006年）。各級勞動保障部門研究制定本地區(qū)“五五”普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團勞動保障部門制定的“五五”普法規(guī)劃應報送勞動保障部普法辦公室。（二）組織實施階段（2007—2010年）。各級勞動保障部門依據“五五”普法規(guī)劃，結合實際情況，每年制定工作計劃，并采取有效措施抓好落實。勞動保障部將統(tǒng)一組織編寫勞動保障系統(tǒng)“五五”普法教材。（三）檢查驗收階段（2010年）。按全國普法辦公室的統(tǒng)一安排，組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結驗收，并對普法先進單位和先進個人進行表彰。五、組織保障與監(jiān)督指導（一）成立普法工作領導機構。各級勞動保障部門要成立由部門領導為組長、有關機構負責人為成員的勞動保障普法工作領導小組，領導小組辦公室設在普法機構。普法機構不僅要直接組織開展普法活動，而且要在普法工作領導小組的領導下，制定普法工作計劃和分工方案，明確勞動保障部門有關機構的普法任務，會同工會、婦聯(lián)、青年團等群眾組織，引導新聞媒體、法律院校、律師事務所和有關社會組織參與勞動保障普法宣傳活動。（二）加強普法工作隊伍能力建設。各級勞動保障部門要注重對法制宣傳教育工作人員的培訓教育，培訓普法骨干，努力探索和把握新形勢下法制宣傳教育的特點和規(guī)律，選擇把握最佳宣傳教育時機，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好的典型，及時總結推廣基層好的經驗和做法，擴大法制宣傳教育效果，提高法制宣傳教育工作水平。（三）建立健全普法工作激勵監(jiān)督機制。各級勞動保障部門要逐步健全法律知識考試考核制度，把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。普法工作領導小組要檢查有關機構完成普法工作任務情況，建立健全激勵與監(jiān)督機制。開展規(guī)劃實施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰工作。（四）加強對普法工作的督促指導。上級勞動保障部門要加強對下級勞動保障部門普法工作的督促指導，開展工作檢查，總結推廣經驗。各級勞動保障部門的普法工作計劃及上普法工作總結，要及時報送上級勞動保障部門。要通過及時溝通信息，研究普法工作中的新情況、新問題，推動法制宣傳教育工作落到實處。