【正文】 %（2）無(wú)所謂%從結(jié)果上看，干部學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)與諾氏總結(jié)的成人自我指導(dǎo)性學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)基本吻合。從問(wèn)題5的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，干部在自我概念、對(duì)學(xué)習(xí)需要的意識(shí)、自身工作生活經(jīng)驗(yàn)的作用、學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備狀態(tài)等方面，被調(diào)查者選第一個(gè)選項(xiàng)的答案的比例均在76%以上，充分體現(xiàn)了成人自我指導(dǎo)的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)：能真切地意識(shí)到自己的學(xué)習(xí)需要，自主負(fù)責(zé)地進(jìn)行有關(guān)學(xué)習(xí)的決策，對(duì)學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備狀態(tài)具有務(wù)實(shí)性。從問(wèn)題2和3的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，有超過(guò)四成的學(xué)員希望根據(jù)自己的情況自主、靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)，而接近六成的干部學(xué)員已經(jīng)習(xí)慣于集體教學(xué)方式，超過(guò)一半的學(xué)員認(rèn)為自己擁有一定的自學(xué)能力?？梢?jiàn)，干部具有一定的學(xué)習(xí)欲望且具備一定的學(xué)習(xí)能力，但對(duì)灌輸填鴨式集體教學(xué)方式已有相當(dāng)?shù)囊蕾囆浴＃ǘ└刹颗嘤?xùn)動(dòng)機(jī)和培訓(xùn)內(nèi)容需求對(duì)于當(dāng)前干部參加教育培訓(xùn)動(dòng)機(jī)，排名前四位的分別是：為了學(xué)習(xí)目前工作和生活所需要的理論常識(shí)和實(shí)用知識(shí)（%），為了學(xué)習(xí)解決分析問(wèn)題的方法（%），為了增大交往面（%），為了提升黨性修養(yǎng)（%）。幾乎所有參與問(wèn)卷調(diào)查人員都選擇了一個(gè)以上的選項(xiàng)，其結(jié)果表明干部參加教育培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)是多樣的，盡管也出于一些外在動(dòng)機(jī)，但干部學(xué)習(xí)更有效的動(dòng)機(jī)是內(nèi)在性的，主要是為了不斷的自我實(shí)現(xiàn)。從干部培訓(xùn)內(nèi)容需求情況看，干部培訓(xùn)內(nèi)容需求同樣呈現(xiàn)多樣性。表2：干部培訓(xùn)內(nèi)容需求最需要的理論和知識(shí)贊同人數(shù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)52法律知識(shí)1政治理論行政學(xué)等現(xiàn)代管理知識(shí)心理學(xué)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)社會(huì)學(xué)計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能科技文化知識(shí)4專門業(yè)務(wù)知識(shí)外語(yǔ)認(rèn)為現(xiàn)階段最需要的理論和知識(shí)的多項(xiàng)選擇中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示，排序前四位的是：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律知識(shí)和政治理論，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是行政學(xué)等現(xiàn)代管理知識(shí)、心理學(xué)、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和社會(huì)學(xué)。結(jié)合問(wèn)卷開(kāi)放性問(wèn)題“您在黨校學(xué)習(xí)期間，最想研究和解決思想和工作中的哪些問(wèn)題”，調(diào)查結(jié)果顯示：在理論方面，干部來(lái)黨校學(xué)習(xí)，最期望的是能深入學(xué)習(xí)掌握馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果及結(jié)合實(shí)際在實(shí)踐中如何運(yùn)用的問(wèn)題；在實(shí)踐方面，學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間，最想研究和解決問(wèn)題最為集中的是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；在專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)上學(xué)員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律的需求分列前三位，需求度最高。%的學(xué)員選擇了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，說(shuō)明學(xué)員對(duì)提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的意識(shí)十分強(qiáng)烈。表3：干部能力提高需求需提高的能力贊同人數(shù)創(chuàng)新能力應(yīng)變能力53應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力決策能力協(xié)調(diào)能力依法行政能力政治洞察能力42表達(dá)能力1心理調(diào)適能力調(diào)研能力策劃能力溝通能力組織能力公共服務(wù)能力藝術(shù)鑒賞力針對(duì)能力提高需求，結(jié)果如表3所示，被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)階段最需要提高的能力排序前四位的是：創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和決策能力，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是：協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)政能力、政治洞察能力、表達(dá)能力、心理調(diào)適能力和調(diào)研能力。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的需求比較高，反映了干部對(duì)提高自身能力的需求和方向，這也為黨校干部教育培訓(xùn)方向提供了參考。（三）干部培訓(xùn)課程設(shè)置需求%的參訓(xùn)人員認(rèn)為黨校的教室布置、教學(xué)設(shè)備和圖書資料較完備、舒適。這是對(duì)黨校干部教育培訓(xùn)硬件設(shè)施的肯定。在培訓(xùn)時(shí)間設(shè)置方面，%的學(xué)員認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部一次培訓(xùn)時(shí)間以一個(gè)月為宜，%的學(xué)員認(rèn)為以兩個(gè)月為宜，這說(shuō)明黨校已有的培訓(xùn)時(shí)間設(shè)置比較符合學(xué)員的要求。同時(shí)，也有學(xué)員建議培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短應(yīng)視培訓(xùn)內(nèi)容而定，彈性調(diào)節(jié)。表4：干部培訓(xùn)重點(diǎn)培訓(xùn)重點(diǎn)贊同人數(shù)提高綜合素質(zhì)更新觀念5開(kāi)拓眼界提高理論水平43提高工作能力學(xué)習(xí)知識(shí)關(guān)于干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)的調(diào)查結(jié)果（表4）顯示，公務(wù)員普遍認(rèn)識(shí)到原有的文化水平和專業(yè)知識(shí)已逐漸不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和工作的要求，目前迫切需要更新觀念，開(kāi)拓眼界，提高綜合素質(zhì)。結(jié)合表2和表3，這些調(diào)查結(jié)果對(duì)黨校新一輪干部培訓(xùn)的內(nèi)容和課程的設(shè)置提供了新的思考。（四）干部培訓(xùn)方式方法%的被調(diào)查者參加過(guò)的培訓(xùn)中，教學(xué)活動(dòng)大多是由教職人員規(guī)劃的。%的學(xué)員參加培訓(xùn)時(shí)的教學(xué)方法是由教師向?qū)W員集體地講授。說(shuō)明到目前為止，干部教學(xué)活動(dòng)還是以教師為主體的灌輸式培訓(xùn)，缺乏學(xué)與教之間的雙向互動(dòng)。而在讓學(xué)員們選擇喜歡的培訓(xùn)方式時(shí)，傳統(tǒng)的集體授課已經(jīng)不再是最受歡迎的培訓(xùn)形式。調(diào)查結(jié)果如表5所示，干部培訓(xùn)形式要求同樣呈現(xiàn)多樣性，與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相比，干部更傾向于實(shí)踐考察、案例教學(xué)、交流式教學(xué)和專題調(diào)研。同時(shí)，參加調(diào)查的學(xué)員強(qiáng)調(diào)在培訓(xùn)時(shí)要把不同的培訓(xùn)方式結(jié)合起來(lái)，理論結(jié)合實(shí)踐，效果更好。黨校目前的培訓(xùn)方式主要是教師講授、專題講座相結(jié)合，同時(shí)輔以討論交流、專題調(diào)研、實(shí)踐考察等教學(xué)形式，可以說(shuō)基本上滿足了干部培訓(xùn)的需求，但傳統(tǒng)的課堂教學(xué)仍是主體，培訓(xùn)方式的多樣性有待進(jìn)一步深入加強(qiáng)。表5：干部培訓(xùn)方式表5：干部培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式贊同人數(shù)實(shí)踐考察案例分析交流式4專題研究32教師講授1問(wèn)題研討與高校聯(lián)合針對(duì)特色崗位、特殊職能領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)設(shè)的專題專業(yè)培訓(xùn)情景模擬電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)與課堂教學(xué)結(jié)合，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)結(jié)合15雙講、多講式（五）干部培訓(xùn)師資%的參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)為干部教育培訓(xùn)中教師的主要職責(zé)是給學(xué)員以必要指導(dǎo)和幫助，以利學(xué)員自主、靈活、有效地學(xué)習(xí)，而不是詳細(xì)地向?qū)W員講授課程。這提示黨校教職人員應(yīng)讓學(xué)員盡量自主負(fù)責(zé)地學(xué)習(xí)，在教學(xué)過(guò)程中主要起的是一個(gè)促進(jìn)者的作用。調(diào)查顯示，黨校教師的教學(xué)水平普遍得到承認(rèn)。在您對(duì)黨校教師群體授課的滿意度的總體評(píng)價(jià)選擇中，%，%，%，不滿意度為零。這說(shuō)明學(xué)員對(duì)黨校教師培訓(xùn)效果的總體評(píng)價(jià)是比較好的。在哪幾類教師的培訓(xùn)效果最好的選擇中，三類教師的選擇率不相上下。選擇市委黨校教師的有34人，選市內(nèi)外特聘教師的有35人，選市內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的有39人。調(diào)查數(shù)字顯示，黨校教師選擇率只是稍稍偏低，反映了黨校教師隊(duì)伍與市內(nèi)外特聘教師的差距并不大，而市內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的得票是最多的，這也說(shuō)明我市領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)術(shù)研究上的高水平，他們的專題報(bào)告與麗水當(dāng)?shù)厍闆r緊密結(jié)合，具有指導(dǎo)性和實(shí)踐性，能幫助學(xué)員在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)拓寬思路，因此頗受歡迎。（六）干部培訓(xùn)考核在干部培訓(xùn)考核應(yīng)當(dāng)采取哪種形式的選擇中，排序第一位的是撰寫論文或調(diào)研報(bào)告，%，排序第二的是開(kāi)卷考試，%。也有不少學(xué)員選擇了其他，表示考核方式也可以多元化，比如閉卷考試占總成績(jī)的30%，調(diào)研占總成績(jī)的30%，討論交流占總成績(jī)的20%，平時(shí)表現(xiàn)占20%。這即反映了干部對(duì)培訓(xùn)考核的選擇，又體現(xiàn)了成人教育培訓(xùn)的需求和特點(diǎn)。與之相對(duì)應(yīng)的是，在參加過(guò)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，%的學(xué)員是通過(guò)靈活多樣的方式來(lái)考核培訓(xùn)成果的，說(shuō)明現(xiàn)階段已有的考核方式基本符合學(xué)員對(duì)培訓(xùn)考核方式的需求。三、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題從上述調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)參加問(wèn)卷調(diào)查的學(xué)員對(duì)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)在服務(wù)干部全面成長(zhǎng)的基本評(píng)價(jià)是滿意的。他們認(rèn)為在黨校接受培訓(xùn)，能更加系統(tǒng)地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，汲取新知識(shí)、新觀念，培養(yǎng)新思維，開(kāi)拓視野，學(xué)員與教師、學(xué)員與學(xué)員之間的相互交流，亦能取長(zhǎng)補(bǔ)短、增加友誼，這些對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面成長(zhǎng)具有很重要的作用。盡管絕大多數(shù)干部對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)的整體效果感到基本滿意，但干部教育培訓(xùn)工作中仍然存在一些問(wèn)題。表6：培訓(xùn)不足之處不足之處贊同人數(shù)缺乏靈活多樣的培訓(xùn)方法培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)師資力量不夠強(qiáng)培訓(xùn)體制不夠完善31培訓(xùn)對(duì)象缺乏針對(duì)性培訓(xùn)條件和環(huán)境欠佳多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)第一，培訓(xùn)方式缺少一定的靈活性和多樣性。如表6所示，有66位（%）學(xué)員認(rèn)為主體班的培訓(xùn)方式相對(duì)呆板，缺乏靈活性。大家認(rèn)為當(dāng)前培訓(xùn)形式還是較為單一，灌輸式授課多，啟發(fā)式教學(xué)少；教師講的多，互動(dòng)式教學(xué)少；論點(diǎn)、觀點(diǎn)多，案例分析少。雖然近些年黨校一直強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新教學(xué)方式，大力提倡并積極推進(jìn)研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、拓展訓(xùn)練式教學(xué)，但真正能夠落實(shí)并熟練運(yùn)用的并不多，學(xué)員在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位還是有待強(qiáng)化。第二，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象缺乏針對(duì)性和實(shí)用性。在問(wèn)卷調(diào)查中，有47位（%）參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)為干部的培訓(xùn)仍然存在針對(duì)性不高、實(shí)用性不強(qiáng)、理論性知識(shí)太多、實(shí)踐性知識(shí)太少等問(wèn)題。有20位（%）學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)象缺乏針對(duì)性。大家普遍認(rèn)為，在教學(xué)內(nèi)容上各個(gè)班次大同小異，教學(xué)專題雷同，教學(xué)內(nèi)容類似，針對(duì)不同的教學(xué)對(duì)象同一個(gè)老師講的內(nèi)容幾乎是千篇一律的；組織安排的內(nèi)容多，個(gè)人崗位需求的內(nèi)容少；教師講什么，學(xué)員聽(tīng)什么，與干部思想工作、實(shí)際工作聯(lián)系不夠緊密，感到培訓(xùn)內(nèi)容不能完全適應(yīng)當(dāng)前干部的實(shí)際需求，培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容需要進(jìn)一步創(chuàng)新充實(shí)。第三，培訓(xùn)師資力量不夠強(qiáng)。盡管在前面的調(diào)查中學(xué)員對(duì)黨校教師群體授課的滿意度頗高，但仍有40位（%）學(xué)員認(rèn)為教師的素質(zhì)要進(jìn)一步提高。大家認(rèn)為師資隊(duì)伍建設(shè)整體狀況與培訓(xùn)工作的發(fā)展要求不完全相適應(yīng)。現(xiàn)在，進(jìn)入干部隊(duì)伍的門檻越來(lái)越高，干部的文化水平與知識(shí)層次越來(lái)越高，他們對(duì)授課教師水平的要求也越來(lái)越高。但目前黨校善于理論聯(lián)系實(shí)際、具有研究式教學(xué)和能力培養(yǎng)的高水平教師還是偏少。如何提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，積極引進(jìn)高級(jí)人才，成為黨校亟待研究和解決的問(wèn)題。第四，培訓(xùn)體制不夠完善。有不少學(xué)員（%）反映當(dāng)前的干部培訓(xùn)體制有待完善，最突出的問(wèn)題是調(diào)訓(xùn)制度不足，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不均等，市直機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)機(jī)會(huì)比縣、鄉(xiāng)級(jí)干部的機(jī)會(huì)相對(duì)更多，建議適當(dāng)將調(diào)訓(xùn)制度向基層干部?jī)A斜。多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的問(wèn)題依然存在，有學(xué)員建議副科以上的干部應(yīng)分類規(guī)劃，具體到人，一般每人兩年內(nèi)不要超過(guò)2個(gè)月的各類培訓(xùn)為宜。四、此次干部教育培訓(xùn)狀況調(diào)查的啟示和建議第一，必須創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。干部培訓(xùn)方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，增加教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng)性，多開(kāi)設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對(duì)策研究、雙向交流、實(shí)際觀摩等課程，增強(qiáng)學(xué)員與老師之間，學(xué)員與學(xué)員之間的互動(dòng)與交流，增強(qiáng)教學(xué)吸引力，提高干部分析問(wèn)題能力和行政操作能力。要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，開(kāi)展異地同步教學(xué)提高教學(xué)資源的利用效率，使廣大干部的知識(shí)水平和工作能力始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。要始終堅(jiān)持把教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉統(tǒng)籌起來(lái)，使干部在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)新知識(shí)、新本領(lǐng)、新技能，真正做到學(xué)有所獲、學(xué)以致用。第二，突出重點(diǎn)，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。按需施教是堅(jiān)持以人為本的內(nèi)在要求，必須更加注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。要充分利用這次干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果，將領(lǐng)導(dǎo)干部選項(xiàng)比較集中、真正想學(xué)愛(ài)聽(tīng)的內(nèi)容作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)課程，安排專門的教學(xué)單元，突出科學(xué)性、體現(xiàn)時(shí)代性、注重適用性。按照培訓(xùn)的總體目標(biāo)分類培訓(xùn)、分級(jí)實(shí)施、分步落實(shí)。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。一要建設(shè)高素質(zhì)的干部教育師資隊(duì)伍。有計(jì)劃地引進(jìn)高學(xué)歷、高水平人才充實(shí)教師隊(duì)伍；同時(shí)加大在職教師的繼續(xù)教育，要對(duì)他們進(jìn)行理論更新的基礎(chǔ)上，通過(guò)掛職鍛煉、參與市委、政府重大調(diào)研課題研究等活動(dòng)，增強(qiáng)他們的實(shí)踐性，便于他們?cè)诮虒W(xué)中更好地理論聯(lián)系實(shí)際。另外，多請(qǐng)外地專家學(xué)者和既有一定理論水平又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任客座教師，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)。二要加強(qiáng)教育基地建設(shè)。在繼續(xù)加大黨校和行政學(xué)院軟硬件投入的基礎(chǔ)上，重視運(yùn)用和開(kāi)發(fā)全社會(huì)的教育資源，用開(kāi)放式思維和市場(chǎng)運(yùn)作方式，使全社會(huì)的教育資源為干部培訓(xùn)所用。第四，進(jìn)一步完善培訓(xùn)管理體制。教育培訓(xùn)只能起增加和更新知識(shí)、提高工作技巧、提供解決問(wèn)題的思路和方法的作用，而要真正提高干部的素質(zhì)還要依靠整體體制、機(jī)制改革。一要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)訓(xùn)機(jī)制。在排定主體班次之前要充分調(diào)查研究，深入了解不同類型、層次學(xué)員的實(shí)際需求，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對(duì)象和時(shí)間安排上作出統(tǒng)籌安排。二要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)員培訓(xùn)的考核評(píng)估，認(rèn)真做好建章立制和監(jiān)督考核工作，完善各類培訓(xùn)班管理規(guī)章制度；建議堅(jiān)持訓(xùn)用結(jié)合，把干部參加培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作為考核和晉升的重要依據(jù)。三要建立和完善教師考核機(jī)制。強(qiáng)化激勵(lì)約束制度，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。課題組組長(zhǎng)：陳子民課題組成員：趙劍紅闕立峻（執(zhí)筆）