【正文】 設(shè)和試生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的進(jìn)行。在60kt/a氯化法鈦白粉工藝閥門的招標(biāo)采購(gòu)中，該項(xiàng)目于2011年6月14日公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，并確定第一中標(biāo)人，但直至9月21日才進(jìn)行合同談判，中間相隔了3個(gè)多月。公司紀(jì)委針對(duì)此情況，向鈦白粉廠、設(shè)備處和技術(shù)處下達(dá)了效能監(jiān)察通知書(shū)，要求鈦白粉廠等單位就通知書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，提交報(bào)告至公司紀(jì)委（詳見(jiàn)云新【2011】監(jiān)建2號(hào)文及相關(guān)反饋資料）。檢查記錄。8月26日，公司效能監(jiān)察辦公室成員對(duì)物資采購(gòu)管理和鈦白粉后處理聯(lián)動(dòng)試車進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果顯示，物資采購(gòu)及管理在涉及到《物資采購(gòu)管理辦法》方面由于分公司和公司兩個(gè)層面、大宗原材料的相關(guān)規(guī)定上，與原立項(xiàng)內(nèi)容要求的時(shí)間上相比，有所延遲，其余基本能按立項(xiàng)內(nèi)容和要求執(zhí)行；鈦白粉后處理聯(lián)動(dòng)試車由于技術(shù)圖紙延遲、反復(fù)修改、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一致等多方面不可控因素，造成一定程度的延遲（詳見(jiàn)效能監(jiān)察記錄表）。其他相關(guān)工作及輔助措施。為進(jìn)一步明確設(shè)備、物資采購(gòu)及審批價(jià)權(quán)限范圍，根據(jù)中發(fā)辦【2011】17號(hào)文、省委省政府辦公廳關(guān)于“三重一大”的實(shí)施意見(jiàn)、冶金集團(tuán)滇冶黨紀(jì)字【2011】2號(hào)文關(guān)于集團(tuán)2011年效能監(jiān)察工作立、結(jié)項(xiàng)計(jì)劃申報(bào)工作的通知等文件精神和要求，公司黨政高度重視，深入研究，反復(fù)研討，出臺(tái)了《云南新立有色金屬有限公司關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施細(xì)則》（試行），為重大項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)及合同談判等工作提供了制度依據(jù)；同時(shí)公司根據(jù)董事會(huì)的決議，于今年3月份增設(shè)了工程節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)，提高了職工工資，提升了工作熱情和效率。兩項(xiàng)措施在一定程度上促進(jìn)了效能監(jiān)察工作的開(kāi)展。二、取得的成績(jī)效能監(jiān)察是為了圍繞行政中心工作開(kāi)展的，以提升工作效率、保證程序公平公正、推進(jìn)項(xiàng)目按照預(yù)定計(jì)劃完成的一種有力措施。在我司實(shí)施效能監(jiān)察的過(guò)程中，雖然還存在許多問(wèn)題，但也取得了一定的成效。具體表現(xiàn)為：逐漸與行政中心工作緊密聯(lián)系，通過(guò)與行政工作的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)的結(jié)合，來(lái)實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察的功效。就監(jiān)察記錄和各方面了解的情況看，鈦白粉后處理除了由于技術(shù)圖紙滯后反復(fù)修改導(dǎo)致的工期延遲外，其他基本按照效能監(jiān)察內(nèi)容和要求完成；物資采購(gòu)和管理除了公司層面的《物資采購(gòu)管理辦法》正在討論和制定外，其余立項(xiàng)內(nèi)容都安要求完成。通過(guò)效能監(jiān)察，為項(xiàng)目節(jié)約資金。整個(gè)鈦白粉設(shè)備采購(gòu)，通過(guò)招投標(biāo)、詢價(jià)比價(jià)、合同談判等監(jiān)察環(huán)節(jié)，為公司節(jié)約資金1710余萬(wàn)，其中鈦白粉后處理項(xiàng)目節(jié)約資金550余萬(wàn)；物資采購(gòu)除了公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目外，2011年1至9月份通過(guò)對(duì)物資批價(jià)的審核和監(jiān)察，，為工程項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約了大量的資金。堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)了管理提升。通過(guò)效能監(jiān)察及幾次協(xié)調(diào)會(huì)議的召開(kāi)，物資采購(gòu)管理在某種程度上實(shí)現(xiàn)了管理的提升，包括批價(jià)環(huán)節(jié)和付款流程的簡(jiǎn)化、程序更為清晰、供貨時(shí)間大大縮短、中間矛盾的減少、審減金額的增加，反映了物資監(jiān)察效果明顯；鈦白粉后處理項(xiàng)目通過(guò)早調(diào)會(huì)、監(jiān)察通知書(shū)等措施，一定程度上促使其程序嚴(yán)格，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的反饋和尋求解決辦法，就其設(shè)備繁多、技術(shù)難度大、圖紙反復(fù)修改、外部條件不足等問(wèn)題，公司多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，解決其在水、電、氣等公輔設(shè)施以及外部設(shè)計(jì)院對(duì)接的相關(guān)問(wèn)題，較大程度上促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和試生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。三、存在的問(wèn)題和不足公司自2005年轉(zhuǎn)型建設(shè)鈦產(chǎn)業(yè)，高鈦渣于2006年動(dòng)工，鈦白粉和海綿鈦于2008年開(kāi)始動(dòng)工，鈦白粉的效能監(jiān)察工作于2009年立項(xiàng)，在效能監(jiān)察、工程廉政建設(shè)和貫徹執(zhí)行“三重一大”等工作中，不斷摸索前進(jìn)，雖然取得一定成績(jī)，但由于各方面的因素，還存在著很多問(wèn)題和不足。紀(jì)檢隊(duì)伍力量不足，人員素質(zhì)有待提升。目前紀(jì)委工作人員多為兼職人員，加之項(xiàng)目分散于昆明、武定、祿豐，紀(jì)檢隊(duì)伍力量不足，素質(zhì)不高，造成一些項(xiàng)目不能得到有效的監(jiān)督。針對(duì)鈦白粉后處理的效能監(jiān)察時(shí)效性不強(qiáng)，由于此部分涉及到工藝技術(shù)圖紙、工程節(jié)點(diǎn)等方面，公司紀(jì)檢人員不能有效地融入到后處理的相關(guān)工作中去，僅僅通過(guò)檢查和調(diào)研進(jìn)行了解，不能有效地控制其中間環(huán)節(jié)。廉政建設(shè)方面，總的來(lái)說(shuō)控制的較好，基本上都能按照國(guó)家《招投標(biāo)法》、省政府和集團(tuán)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但由于公司組織機(jī)構(gòu)重新確立、人員調(diào)動(dòng)等因素，對(duì)于廉政監(jiān)督員職責(zé)履行方面，存在著不能充分發(fā)揮其作用的問(wèn)題。存在一種誤區(qū)，效能監(jiān)察是紀(jì)委或紀(jì)檢工作人員的事，而與行政、工、團(tuán)沒(méi)有太大的關(guān)系，導(dǎo)致各方面支持力量不足，不能形成監(jiān)察合力。四、改進(jìn)措施針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我司擬從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：通過(guò)各種渠道，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)紀(jì)檢干事人員，充實(shí)到我們的擊劍隊(duì)去中去，同時(shí)，借助各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)以及會(huì)議交流的機(jī)會(huì)，提升紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)目前機(jī)構(gòu)重組、人員重新調(diào)配和項(xiàng)目進(jìn)展的實(shí)際情況，調(diào)整公司廉政監(jiān)督員的配置，針對(duì)目前鈦白粉項(xiàng)目工程建設(shè)和試車計(jì)劃、供銷部物資采購(gòu)和大宗原材料供應(yīng)等，增加廉政監(jiān)督員的設(shè)置，并對(duì)廉政監(jiān)督員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)廉政監(jiān)督事件時(shí)的履職水平，同時(shí)讓其參與效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查，擴(kuò)大人員力量。加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的中間過(guò)程控制，采取參加會(huì)議、重大事項(xiàng)決策、調(diào)研、檢查、座談等多種方式，了解效能監(jiān)察項(xiàng)目單位的進(jìn)展情況、工作中遇到的問(wèn)題或需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，通過(guò)紀(jì)委和公司行政共同協(xié)商，尋求協(xié)調(diào)解決的辦法，促進(jìn)效能監(jiān)察和項(xiàng)目實(shí)體工作的開(kāi)展。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議和廣泛宣傳，要求各方面力量，特別是行政力量要?jiǎng)悠饋?lái)，要求確定行政分管領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人，通過(guò)支持、開(kāi)展效能監(jiān)察工作，反過(guò)來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)行政中心工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組二○一一年十月三十日