【正文】 具有良好的預防和控制作用，通過全程跟蹤監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，找出不足，進而解決問題，完善管理，堵塞漏洞，為領(lǐng)導正確決策提出建議和依據(jù)，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的參謀、助手作用，有效地防止燃料管理部門違反職責行為，從而達到提高管理效能的目的。在實際運作中，紀檢監(jiān)察部門參與燃煤訂貨，計量、采樣、制樣、化驗等工作現(xiàn)場檢查工作人員履行職責情況，都是全程跟蹤與燃煤管理的有效方法。（2）重點環(huán)節(jié)審查法。重點環(huán)節(jié)審查法是指紀檢監(jiān)察部門對燃料管理部門所制訂的規(guī)章制度、燃煤合同，以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計報表資料進行審查、核對及分析研究，以便正確評定其管理的一種方法。重點環(huán)節(jié)審查法是一種較深層次的調(diào)查方法，運用得當，能正確判斷管理制度是否健全、完善、合理、適用，準確評價燃料管理部門的管理行為及其效能，找出影響管理行為及其效能的因素。因此，燃煤管理效能監(jiān)察運用重點環(huán)節(jié)審查法時，必須要在調(diào)查了解的同時，認真查閱有關(guān)資料，核對賬目和單據(jù)，用取得的準確數(shù)據(jù)來說明問題，進而找出燃煤管理發(fā)生問題的真正原因，進行徹底糾正?；静襟E（1）選題立項，制訂方案。選題立項是效能監(jiān)察的首道工序，題目選擇是否恰當，與效能監(jiān)察直接相關(guān)。由于燃煤管理包括合同 簽訂、計量、采樣、制樣、化驗、混配摻燒、審核承付煤款、虧噸虧卡索賠，以及汽車煤、火車煤的管理等。所以，在選題時，選擇那些領(lǐng)導關(guān)心、群眾關(guān)注、問題明顯、易見效果的問題作為效能監(jiān)察的題目。同時，要根據(jù)題目所涉及內(nèi)容的多少，調(diào)查的難易程度，工作量的大小，存在困難程度和需要領(lǐng)導解決的問題，以及需要相關(guān)部門配合等情況制定實施方案。制訂方案要做到周密安排，落實責任，促進進度，確保效果。（2）發(fā)動群眾，奠定基礎(chǔ)。效能監(jiān)察工作不是紀檢監(jiān)察部門的單打獨斗，必須依靠廣大職工群眾廣泛參與，尤其相關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合是必不可少的。在燃煤管理效能監(jiān)察工作開始前，先召集燃料管理部和相關(guān)部門的工作人員共同座談，闡明燃煤效能監(jiān)察的意義、目的和方法，明確提出效能監(jiān)察是為提高企業(yè)效能、堵塞漏洞、完善管理而服務(wù)，與各部門完成企業(yè)下達的各項任務(wù)，進而完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標的需求是一致的。通過效能監(jiān)察實施前的溝通交流，使相關(guān)工作人員充分認識到，自己不是效能監(jiān)察工作的旁觀者、局外人，而是直接參與者和受益者；自己不單是被監(jiān)督對象，同時也是監(jiān)督者，是效能監(jiān)察工作的實施人。從而形成共識，使各部門相關(guān)工作人員積極配合開展效能監(jiān)察工作，及時提出合理化建議，促進效能監(jiān)察工作的有效開展。（3）查清問題，找出原因。根據(jù)所選題目，組織相關(guān)人員學習與題目有關(guān)的政策法規(guī)及燃煤管理規(guī)則和知識，為搞好調(diào)查核實奠定基礎(chǔ)。同時，調(diào)查時要講究工作方法，做到既要充分行使紀檢監(jiān)察部門的檢查權(quán)和調(diào)查權(quán)，又要處理好與燃料管理部門的關(guān)系，不能因為燃煤管理部門分工而減輕監(jiān)督檢查的責任，也不能因為實 施監(jiān)察職能而包攬職能部門的具體業(yè)務(wù)，越權(quán)帶包。對存在的問題，要用準確的數(shù)據(jù)說話，切不可憑個人感情判斷是非，把沒有經(jīng)過調(diào)查的事當作事實。對調(diào)查核實的問題，要進行認真分析，抓住主要矛盾，消除不利因素，幫助燃料管理部門改進管理方法，堵塞管理漏洞，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標提供保障。（4）深入調(diào)查，抓住重點。燃煤效能監(jiān)察工作要取得實效，就必須通過實踐不斷發(fā)現(xiàn)問題，進而解決問題。因此，監(jiān)察人員必須親自參與效能監(jiān)察項目的實際工作過程，尤其在調(diào)查摸底中要變“走馬觀花”為“下馬看花”，全面掌握燃煤管理的工作流程和整體狀況。作為非專業(yè)人員，紀檢監(jiān)察人員更要實地參與，深入了解，才能把握全局，更好地開展效能監(jiān)察工作。通過全程參與入廠煤過衡、采樣、制樣、化驗、接卸車管理、煤款結(jié)算、定期盤煤等工作環(huán)節(jié)，熟悉燃煤工作流程，抓住燃煤管理重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上制定切實可行的效能監(jiān)察工作方案，提高效能監(jiān)察工作的科學性、針對性和實效性，提高工作效果。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，相對大礦煤來說，小窯煤質(zhì)量波動較大，不穩(wěn)定，而且小窯煤從出礦到入廠中間環(huán)節(jié)多，容易出現(xiàn)問題。因此，我們把加強小窯煤質(zhì)量的監(jiān)管作為燃煤效能監(jiān)察工作的重點。同時，在入廠煤管理方面，經(jīng)過與燃煤質(zhì)量之間的關(guān)系分析，我們認識到，燃煤采樣所引起的誤差最大，且采樣單元越大，樣本容量越小，則誤差越大；制樣誤差次之，化驗誤差相對較小，其他環(huán)節(jié)所引起的燃煤質(zhì)量誤差甚微。因此，特別要加強對燃煤采、制、化環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（5）提出建議，改進管理。效能監(jiān)察是一種高層次的監(jiān)察，其出發(fā)點促進燃料管理部門認真履行職責，改進管理，提高效能。因而，燃煤管理效能監(jiān)察不能只限于揭露問題和追究責任，還必須從企業(yè)領(lǐng)導的高度去發(fā)現(xiàn)影響管理效能的障礙性問題，把功夫下在促進燃料管理部門改進經(jīng)營管理上。能否認真解決管理中存在的問題，堵塞管理中存在的漏洞，改善和加強管理，是衡量效能監(jiān)察成效的重要標準，也是效能監(jiān)察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，紀檢監(jiān)察部門在實施燃煤管理效能監(jiān)察中，要善于運用《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察通知書》等監(jiān)察手段，提出加強和改進管理的建議，在效能監(jiān)察中做到既有監(jiān)督，又有協(xié)作，察中有促，督中有幫?？傊?，燃煤管理已經(jīng)成為紀檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察的一個重要內(nèi)容。只要我們認真按照上級要求，結(jié)合各自特點，依靠領(lǐng)導和群眾的支持，與職能部門協(xié)調(diào)配合，共同努力，燃煤管理效能監(jiān)察就能收到明顯的成效，達到預期的目的，為企業(yè)降低燃煤成本發(fā)揮應(yīng)有的作用。