試論新時(shí)期下行政權(quán)力的制約與監(jiān)督-資料下載頁
2025-07-20 21:01本頁面
【導(dǎo)讀】的重要組成部分。要保證行權(quán)力的高效運(yùn)行，就必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，服務(wù)于深化改革、服務(wù)于國(guó)家發(fā)展。行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力的組。人組織直接施加強(qiáng)制支配性影響，使之服從國(guó)家意志的公共權(quán)力。令權(quán)，行政處理權(quán)，款、沒收、吊扣證照等），行政指導(dǎo)權(quán)等。政府代表公民行使國(guó)家。力的主體是政府部門。會(huì)管理措施和管理辦法。因此，行政權(quán)力的強(qiáng)制性也是行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的保障條件之。目的從而侵犯公民的合法權(quán)利，導(dǎo)致權(quán)力的濫用。府社會(huì)管理職能日益擴(kuò)大及其對(duì)社會(huì)運(yùn)行的主導(dǎo)性得到加強(qiáng)。旦超出了特定的范圍和界限，其對(duì)公民權(quán)利的侵犯也就不可避免。密切聯(lián)系著人民群眾利益。為公民實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益提供有利條件和社會(huì)環(huán)境，以保障公民的自由和平等。違法不究，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、濫用權(quán)力，具有嚴(yán)重社會(huì)危害性。權(quán)者利用自身擁有的權(quán)力．違法為個(gè)人或他人謀取私利，損害社會(huì)公共利益的行為。偏離軌道的防范和矯正作用。
【正文】 力邊界的界定及其運(yùn)作監(jiān)督，有賴于制度的剛性約束，以及它的法律化、制度化。權(quán)力行為主體運(yùn)作權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的權(quán)力邊界和職權(quán)范圍來進(jìn)行，任何越界行使權(quán)力并對(duì)公民權(quán)利構(gòu)成侵害者，都要受到相應(yīng)的法律制裁。 權(quán)力運(yùn)行程序的法治化，是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的重要保障。程序既是為維護(hù)權(quán)力正常運(yùn)行所設(shè)置的通道，又是為防止權(quán)力失控而構(gòu)筑的堤壩。形象地說，權(quán)力的運(yùn)行離 不開關(guān)鍵鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的關(guān)鍵人之間的有機(jī)銜接和相互配合。因此，要保證權(quán)力運(yùn)行程序的規(guī)范化、有序化和嚴(yán)密性，必須對(duì)權(quán)力運(yùn)行程序的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)劃分和合理設(shè)置。尤其要明確規(guī)定權(quán)力行為主體行使權(quán)力的方式、方法和步驟，使權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)在時(shí)間和空間上相互銜接，在功能上相互協(xié)同。 加快政府職能轉(zhuǎn)變 目前， 我國(guó)的發(fā)展 已 進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，行政體制改革也進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。 行政改革的核心就是政府職能轉(zhuǎn)變，通過轉(zhuǎn)變職能來處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系，把該放的權(quán)力放開到位，把該管的事情管 住管好，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督 。轉(zhuǎn)變政府職能，制約行政權(quán)力需要做好以下兩個(gè)方面的工作： （ 1） 建立有限權(quán)力政府 在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革之前，我國(guó)政府的職能模式可以稱之為全能型政府。這樣的政府既管經(jīng)濟(jì)問題又管社會(huì)問題，職能范圍和權(quán)力過大，完全不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府職能的新要求。建立有限權(quán)力的政府既能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求又能體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本目標(biāo)，彰顯我國(guó)社會(huì)主義的優(yōu)越性。 （ 2） 建設(shè)法治型、服務(wù)型政府 黨的十八大再次重申了建立社會(huì)主義法治國(guó)家這一基本國(guó)策。十八大報(bào)告指出“任何組 織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。固各級(jí)行政部門必須有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，向真正意義上的法治型政府轉(zhuǎn)變，決不允許行政權(quán)力濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)應(yīng)有效的減少和避免法律與法律之間沖突和矛盾，加強(qiáng)法律的可操作性。新形勢(shì)下，各級(jí)政府應(yīng)該重視社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的履行，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的步伐，通過法律的約束和職能的重新界定，更好的為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為公民提供完善的社會(huì)公共服務(wù)。 加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督制約 毛澤東同志在與愛國(guó)民主人士黃炎培的談話中曾經(jīng)指出“只 有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)， 才不會(huì)人亡政息”。 就目前實(shí)際情況來看，人民監(jiān)督政府的主要途徑有兩種，一種是通過社會(huì)新聞傳媒，第二種是通過微博等新型社交網(wǎng)絡(luò)媒介。前者作為傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督工具在良好的輿論監(jiān)督環(huán)境下通過新聞報(bào)導(dǎo)等方式對(duì)政府行政行為進(jìn)行監(jiān)督和曝光，可以有效的制約政府的違法行為。雖然新聞傳媒監(jiān)督在世界范圍內(nèi)仍然是主流的輿論監(jiān)督工具但受到其信息來源的延時(shí)性和單向性在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天也存在一定的局限性。后者作為新型的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督工具，在監(jiān)督時(shí)效和范圍上有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但消息的準(zhǔn)確性卻存 在一定的疑問。因此，健全輿論監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制，排除對(duì)輿論監(jiān)督的各種干擾，保障新聞機(jī)構(gòu)和工作者的權(quán)利。同時(shí)，我們的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同輿論監(jiān)督工具的特點(diǎn)制定相應(yīng)的溝通機(jī)制，接收輿論監(jiān)督信息。 四、結(jié)語 “公生明，廉生威?！奔訌?qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求，而建立健全與完善制度則是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約的有效途徑。 如何使權(quán)力始終按照促進(jìn)絕大多數(shù)人的福祉和人類文明進(jìn)步的正確軌道來運(yùn)行， 服務(wù)于深化改革、服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興， 是本文試圖回答的主要 問題。本篇論文研究的基本框架和主要思路是：首先 通過闡述 行政權(quán)力的概念 和特性 ， 來引出行政權(quán)力制約 的必要性 。其次 指出 當(dāng)前 行政 權(quán)力制約 中存在的突出問題，并深入剖析原因。 最后， 從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，提出了對(duì)行政 權(quán)力進(jìn)行制約的基本思路和實(shí)現(xiàn) 途徑。 參考文獻(xiàn) [1]孟德斯鳩《論法的精神》（上冊(cè)） [M].北京 :商務(wù)印書館 .1995 [2]哈耶克《自由憲章》 [M].楊玉生等譯 ,北京 :中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 .1998. [3] 王滬寧《反腐?。褐袊?guó)的實(shí)驗(yàn)》 [M]．三環(huán)出版社， 1990． [4]溫家寶在 國(guó)務(wù)院第三 次廉政工作會(huì)議 上的講話 . [5]胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告 , [6] 孟德斯鳩《論法的精神》（上冊(cè)） [M].北京 :商務(wù)印書館 .1995 [7]黃炎培 .《延安歸來》 .[M].
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