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2024-11-05 07:30本頁面
【正文】 相關(guān)意見，啟動改革試點，讓招考制度改革步步深入。改革４——行政審批：２０１５年將全部取消非行政許可審批政府工作報告提出，今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。非行政許可審批，很多沒有法律規(guī)定，各地情況五花八門，嚴重影響行政效率和市場活力。山西某地級市２０１４年梳理發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)法律許可和上級批準的非行政許可審批高達上千項。中國行政體制改革學會副會長汪玉凱說，今年全部取消非行政審批難度不小，如能完成對公眾、企業(yè)減負效果明顯，但要防止一些地方把非行政許可變成“紅頂中介”服務，換“馬甲”繼續(xù)高收費。改革５——醫(yī)療：今年在１００個城市進行公立醫(yī)院改革政府工作報告提出，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在１００個地級以上市進行公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)?！肮⑨t(yī)院不是商業(yè)機構(gòu)，辦醫(yī)院的目的就應該是治病救人。”全國人大代表、中國工程院院士鐘南山說，現(xiàn)在我們的公立大醫(yī)院沒有體現(xiàn)出公益性，實行收入和創(chuàng)收關(guān)聯(lián)的市場路線，結(jié)果導致醫(yī)患關(guān)系變成商家與消費者的關(guān)系，出現(xiàn)了隨意大處方、亂檢查的亂象?！扒袛噌t(yī)護人員收入與病人醫(yī)療費之間的利益聯(lián)系，就是抓住了公立醫(yī)院改革的‘牛鼻子’?！?改革６——公路收費：收費辦法改革２０１５年提上日程交通運輸部部長楊傳堂在十二屆人大三次會議記者會上表示，對收費公路的管理、收費公路條例的修訂，已經(jīng)提上議事日程?！?015全國兩會兩會傳遞十大民生改革時間表】文章2015全國兩會兩會傳遞十大民生改革時間表出自://，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。目前已對收費調(diào)整進行前三輪調(diào)研，今后將進行體制性改革，同時也將加強收費公路的管理。我國收費公路已達１１．２萬公里，居世界第一。當前建設(shè)公路中有６９％都是通過貸款修成，９０％以上高速公路要收費。交通部披露，全國高速公路一年收費３０００多億元。全國人大代表朱列玉認為，到期的收費公路應嚴格依規(guī)停止收費，包括養(yǎng)護費在內(nèi)的費用應由公共財政承接，這是公共財政必須承擔的責任。改革７——計劃生育：“全面二孩”政策放開還在調(diào)查評估全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰說，目前還在對“單獨二孩”政策的影響進行調(diào)查評估，進一步放開“全面二孩”還需完成很多工作。目前“全面二孩”政策還沒有提上日程。柳斌杰說，“單獨二孩”政策尚未完全落實到位，需要進一步觀察，還要對人口結(jié)構(gòu)、分布情況、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量等進一步研究評估。在這些工作都做了之后，才會決定是不是再進一步放開“全面二孩”政策。全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，從雙獨兩孩到單獨兩孩，再逐步過渡到普遍兩孩政策，這是我國人口政策的演變趨勢，也是為了避免人口結(jié)構(gòu)上的驟漲驟跌。調(diào)整完善生育政策，必須“逐步”實現(xiàn)人口規(guī)模與中國經(jīng)濟社會“新常態(tài)”形勢相匹配，需要理性思維、科學決策的過程。改革８——利率市場化：存款利率上限今年放開 中國人民銀行行長周小川在十二屆人大三次會議記者會上說，今年可能放開存款利率上限。存款利率放開被認為是利率市場化的最后一步。全國政協(xié)委員、國家外匯管理局局長易綱說，去年以來，存款利率上浮空間提高到１．３倍以后，商業(yè)銀行能夠差異化定價，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營，說明商業(yè)銀行與客戶之間的優(yōu)化已經(jīng)在形成。利率市場化的條件正在朝著越來越成熟的方向發(fā)展。改革９——房地產(chǎn)：房地產(chǎn)稅立法或２０１７年完成財政部副部長朱光耀在兩會期間接受采訪時表示，目前由全國人大牽頭、財政部配合的房地產(chǎn)稅立法工作正在研究過程中?！?015全國兩會兩會傳遞十大民生改革時間表】兩會專題://。全國政協(xié)委員、原財政部財科所所長賈康說，中央財稅體制改革要求在２０１６年基本完成重點工作、任務，從時間表看，房地產(chǎn)稅立法最遲應該在２０１７年完成。房地產(chǎn)稅進入立法程序之后，還要征求社會各方面的意見，還會有激烈的爭論。我國房地產(chǎn)稅方案不能照搬哪國模式，要有一定的豁免范圍，如第一套房或人均一定面積以下。改革１０——稅收：稅收法定２０２０年之前全面落實 十二屆全國人大三次會議發(fā)言人傅瑩表示，總的目標是要在２０２０年之前，全面落實稅收法定原則?！岸愂辗ǘā庇嘘P(guān)規(guī)定也在立法法修正案予以明確。在中國現(xiàn)行的１８個稅種中，只有個人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅３個稅種通過全國人大立法。全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜表示，“稅收法定”原則確立后，人大會按照這一原則加強稅收立法和修改工作，也會有一系列落實這一原則的配套措施出臺，“稅收法定”更多在于落實好。
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