【正文】 整為零等方式違規(guī)招標，或只對項目的部分工程如主體工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包，或只對工程招標，重要設備、原材料的采購不依法招標。（四）工程財務管理是否規(guī)范，是否滯留、擠占、挪用建設資金或不按計劃、合同、進度付款。（五）工程設計變更是否經(jīng)過嚴格的審批程序。（六）是否存在違反工程建設客觀規(guī)律，搞“形象工程”、“政績工程”，盲目壓縮工期，不能保證合理工期，造成質(zhì)量安全隱患。（七）工程進度是否按計劃完成，并且及時進行驗收和決算。（八）對投訴、舉報是否進行了認真調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題是否依法依規(guī)進行了處理。五、工作步驟專項治理的時間為2010年3月至2011年12月，具體步驟和階段劃分安排如下：（一）動員部署（2010年4月1日以前）成立領導小組和辦事機構。在總公司黨委的統(tǒng)一領導下，成立長沙市公路橋梁建設有限責任公司洞新高速二標項目部專項治理工作領導小組，項目部經(jīng)理吳順欽同志任組長，項目總工譚兵同志和項目副經(jīng)理彭立平同志任副組長，各科室人員為成員，領導小組下設辦公室(設在工程科)，承擔日常工作，辦公室設在工程部，金喜文同志兼任辦公室主任。各領導小組成員應根據(jù)任務分工制定專項治理工作計劃，進一步專項治理工作進行分解和細化，并明確專人負責有關具體工作，專項治理工作計劃及日常工作聯(lián)絡人員名單于4月25日前報項目部專項治理工作 領導小組辦公室。制定工作分工安排。專項治理領導小組辦公室制定《洞新二標項目部高速公路建設領域突出問題專項治理工作分工安排》，對專項治理工作任務進行分解，明確職能部門工作責任和任務分工。項目部各科室要按照本《工作方案》和下發(fā)的《分工安排》，結合各科室實際，認真落實各項工作。召開動員部署會議。項目部擬于4月10日組織召開專項治理工作動員部署會議，通過會議進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確分工，為專項治理行動打好思想和工作基礎。（二）全面排查問題階段（2010年4月15日至2010年5月）全面自查摸底。各科室要組織專門人員，針對重點清理的16項突出問題和項目建設存在的其他突出問題進行全面自查，掌握問題表現(xiàn)形式、存在的危害等基本情況。分析查找原因和明確整改措施。針對查找發(fā)現(xiàn)的具體問題，認真分析問題的發(fā)生規(guī)律、特點和根源，找準問題癥結所在，提出具體的整改治理措施和辦法，制定預防預控措施，并切實加以整改落實。督促檢查。2010年5月1日前，各科室將自查和整改情況書面上報項目部領導小組，領導小組根據(jù)自查自糾情況，選擇部分科室進行重點檢查。各科室要嚴肅自查紀律，對不認真自查、掩蓋問題或弄虛作假的，將進行嚴肅處理。（三）集中整改階段（2010年5月2日至2010年12月）１、及時糾正問題。針對本方案提出的重點清理問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，認真制定和落實整改措施，及時糾正問題，對一時難以徹底糾正的問題，要有明確的整改措施、計劃和預防預控措施，確保建設項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。切實落實自查自糾職責。各科室要針對本方案提出的重點清理問題和工程建設項目中可能存在的其他突出問題認真進行自查，務必要找準問題癥結所在，并制定切實有效的措施加以整改，確保本項目順利實施。完善規(guī)章制度和管理流程。各部門各項目辦要結合開展“制度落實年”活動以及總公司相關文件、會議紀要要求，全面清理相關項目管理規(guī)章制度和管理流程，尤其要加強對重要程序和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度與國家法律、法規(guī)、規(guī)定的符合性，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地保證項目建設安全和高效，減少滋養(yǎng)腐敗的機會。４、實行專項治理例會制度。定期召開專項治理領導小組工作例會，及時了解專項治理工作進展情況，分析解決存在的問題，及時調(diào)整下階段專項治理工作部署。（四）總結評估和鞏固提高階段（2010年12月）認真總結評估。項目各科室對專項治理工作開展情況進行全面總結，總結內(nèi)容包括：專項治理組織機構和工作制度建立情況、突出問題排查及采取的對應整改措施和取得的效果情況、完善的相關規(guī)章制度和管理流程情況、汲取的經(jīng)驗教訓等。項目各科室的總結報告于2010年12月前上報項目部領導小組，由領導小組辦公室梳理匯總后上報業(yè)主。全面檢查考評領導小組將結合公司領導小組對專項治理工作的推進情況，擇時成立專項治理工作檢查考評組和制定檢查考評辦法，對項目各科室專項治理工作任務落實情況進行全面檢查和考評，考評不合格的科室，要予以通報，并從嚴追究相關責任人的責任。著重對專項治理中的有效措施和成功經(jīng)驗進行歸納和提升，將有效措施和成功經(jīng)驗直接納入到相關的規(guī)章制度和管理流程中，使之形成長效機制制度，進一步推進高速公路項目建設領域法規(guī)制度和項目管理流程的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化。六、保障措施（一）加強組織領導按照公司黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、各部門和各項目各負其責的要求，建立責任機制，落實任務分工。各部門各項目各科室主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。有關職能部門特別是牽頭部門要切實負起責任，抓好本部門的專項治理工作，并加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。（二）加強調(diào)查研究和工作指導各級領導要深入基層，深入現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，掌握工作進度，及時發(fā)現(xiàn)新情況，研究和解決疑難問題，切實加強對專項治理工作的領導。專項治理工作領導小組、各職能部門要加強對專項治理工作的組織指導，定期匯總情況，及時調(diào)度指揮，注意上下左右的溝通協(xié)調(diào)，搞好各階段的工作銜接。要根據(jù)工作進展情況，分階段、分項目對專項治理工作進行再部署、再安排，加強對各項工作任務落實情況的監(jiān)督檢查，確保不走過場。各科室要深入查找存在的突出問題，找準問題的根源，在領導小組的指導協(xié)調(diào)下，切實落實責任，有效解決問題。（三）注意統(tǒng)籌兼顧具體工作中，可以將專項治理工作與各項日常工作有機結合起來，既要專項排查突出問題，制定整改措施，也要在日常工作中善于查找和解決問題，要以確保工程質(zhì)量、安全、經(jīng)濟、廉潔以及促進高速公路項目建設又好又快發(fā)展為各項工作的根本前提。（四）嚴格把握政策要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，注意把握政策，既要嚴肅紀律，又要實事求是，區(qū)別對待。專項治理工作以自查自糾為主，各科室要主動查找問題，深入分析原因，積極加以整改。對自查自糾工作搞形式、走過場、敷衍塞責甚至掩蓋問題、弄虛作假的，要嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任。（五）加大案件查處要把案件查處貫穿于專項治理工作的始終，及時設立專項治理工作舉報電話、舉報信箱和電子信箱，認真受理群眾投訴舉報，對群眾的合理訴求要積極解決，對反映的違法違紀問題及時調(diào)查處理，特別要嚴肅查處群眾反映強烈和領導干部利用職權插手干預工程建設活動的案件。要注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發(fā)展。（六）加強宣傳引導，接受社會監(jiān)督各科室要廣泛宣傳工程建設領域突出問題專項治理工作的重大部署和取得的機制和成效，曝光典型案件，發(fā)動群眾參與，接受社會監(jiān)督，調(diào)動各方面的積極性，營造良好的專項治理工作氛圍。