【正文】 整為零等方式違規(guī)招標(biāo)，或只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包，或只對(duì)工程招標(biāo)，重要設(shè)備、原材料的采購不依法招標(biāo)。（四）工程財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，是否滯留、擠占、挪用建設(shè)資金或不按計(jì)劃、合同、進(jìn)度付款。（五）工程設(shè)計(jì)變更是否經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。（六）是否存在違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，搞“形象工程”、“政績工程”，盲目壓縮工期，不能保證合理工期，造成質(zhì)量安全隱患。（七）工程進(jìn)度是否按計(jì)劃完成，并且及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和決算。（八）對(duì)投訴、舉報(bào)是否進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題是否依法依規(guī)進(jìn)行了處理。五、工作步驟專項(xiàng)治理的時(shí)間為2010年3月至2011年12月，具體步驟和階段劃分安排如下：（一）動(dòng)員部署（2010年4月1日以前）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。在總公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立長沙市公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司洞新高速二標(biāo)項(xiàng)目部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目部經(jīng)理吳順欽同志任組長，項(xiàng)目總工譚兵同志和項(xiàng)目副經(jīng)理彭立平同志任副組長，各科室人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在工程科)，承擔(dān)日常工作，辦公室設(shè)在工程部，金喜文同志兼任辦公室主任。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工制定專項(xiàng)治理工作計(jì)劃，進(jìn)一步專項(xiàng)治理工作進(jìn)行分解和細(xì)化，并明確專人負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作，專項(xiàng)治理工作計(jì)劃及日常工作聯(lián)絡(luò)人員名單于4月25日前報(bào)項(xiàng)目部專項(xiàng)治理工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定工作分工安排。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《洞新二標(biāo)項(xiàng)目部高速公路建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作分工安排》，對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確職能部門工作責(zé)任和任務(wù)分工。項(xiàng)目部各科室要按照本《工作方案》和下發(fā)的《分工安排》，結(jié)合各科室實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。召開動(dòng)員部署會(huì)議。項(xiàng)目部擬于4月10日組織召開專項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署會(huì)議，通過會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確分工，為專項(xiàng)治理行動(dòng)打好思想和工作基礎(chǔ)。（二）全面排查問題階段（2010年4月15日至2010年5月）全面自查摸底。各科室要組織專門人員，針對(duì)重點(diǎn)清理的16項(xiàng)突出問題和項(xiàng)目建設(shè)存在的其他突出問題進(jìn)行全面自查，掌握問題表現(xiàn)形式、存在的危害等基本情況。分析查找原因和明確整改措施。針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的具體問題，認(rèn)真分析問題的發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，提出具體的整改治理措施和辦法，制定預(yù)防預(yù)控措施，并切實(shí)加以整改落實(shí)。督促檢查。2010年5月1日前，各科室將自查和整改情況書面上報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查自糾情況，選擇部分科室進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各科室要嚴(yán)肅自查紀(jì)律，對(duì)不認(rèn)真自查、掩蓋問題或弄虛作假的，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）集中整改階段（2010年5月2日至2010年12月）１、及時(shí)糾正問題。針對(duì)本方案提出的重點(diǎn)清理問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)糾正問題，對(duì)一時(shí)難以徹底糾正的問題，要有明確的整改措施、計(jì)劃和預(yù)防預(yù)控措施，確保建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。切實(shí)落實(shí)自查自糾職責(zé)。各科室要針對(duì)本方案提出的重點(diǎn)清理問題和工程建設(shè)項(xiàng)目中可能存在的其他突出問題認(rèn)真進(jìn)行自查，務(wù)必要找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，并制定切實(shí)有效的措施加以整改，確保本項(xiàng)目順利實(shí)施。完善規(guī)章制度和管理流程。各部門各項(xiàng)目辦要結(jié)合開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)以及總公司相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要要求，全面清理相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)章制度和管理流程，尤其要加強(qiáng)對(duì)重要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度與國家法律、法規(guī)、規(guī)定的符合性，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地保證項(xiàng)目建設(shè)安全和高效，減少滋養(yǎng)腐敗的機(jī)會(huì)。４、實(shí)行專項(xiàng)治理例會(huì)制度。定期召開專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，及時(shí)了解專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，分析解決存在的問題，及時(shí)調(diào)整下階段專項(xiàng)治理工作部署。（四）總結(jié)評(píng)估和鞏固提高階段（2010年12月）認(rèn)真總結(jié)評(píng)估。項(xiàng)目各科室對(duì)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括：專項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu)和工作制度建立情況、突出問題排查及采取的對(duì)應(yīng)整改措施和取得的效果情況、完善的相關(guān)規(guī)章制度和管理流程情況、汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。項(xiàng)目各科室的總結(jié)報(bào)告于2010年12月前上報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總后上報(bào)業(yè)主。全面檢查考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理工作的推進(jìn)情況，擇時(shí)成立專項(xiàng)治理工作檢查考評(píng)組和制定檢查考評(píng)辦法，對(duì)項(xiàng)目各科室專項(xiàng)治理工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查和考評(píng)，考評(píng)不合格的科室，要予以通報(bào)，并從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。著重對(duì)專項(xiàng)治理中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提升，將有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)直接納入到相關(guān)的規(guī)章制度和管理流程中，使之形成長效機(jī)制制度，進(jìn)一步推進(jìn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度和項(xiàng)目管理流程的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)按照公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門和各項(xiàng)目各負(fù)其責(zé)的要求，建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。各部門各項(xiàng)目各科室主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。有關(guān)職能部門特別是牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好本部門的專項(xiàng)治理工作，并加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。（二）加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查研究，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究和解決疑難問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織指導(dǎo)，定期匯總情況，及時(shí)調(diào)度指揮，注意上下左右的溝通協(xié)調(diào)，搞好各階段的工作銜接。要根據(jù)工作進(jìn)展情況，分階段、分項(xiàng)目對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再部署、再安排，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保不走過場(chǎng)。各科室要深入查找存在的突出問題，找準(zhǔn)問題的根源，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，有效解決問題。（三）注意統(tǒng)籌兼顧具體工作中，可以將專項(xiàng)治理工作與各項(xiàng)日常工作有機(jī)結(jié)合起來，既要專項(xiàng)排查突出問題，制定整改措施，也要在日常工作中善于查找和解決問題，要以確保工程質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)、廉潔以及促進(jìn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展為各項(xiàng)工作的根本前提。（四）嚴(yán)格把握政策要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，注意把握政策，既要嚴(yán)肅紀(jì)律，又要實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待。專項(xiàng)治理工作以自查自糾為主，各科室要主動(dòng)查找問題，深入分析原因，積極加以整改。對(duì)自查自糾工作搞形式、走過場(chǎng)、敷衍塞責(zé)甚至掩蓋問題、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（五）加大案件查處要把案件查處貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，及時(shí)設(shè)立專項(xiàng)治理工作舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和電子信箱，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，對(duì)群眾的合理訴求要積極解決，對(duì)反映的違法違紀(jì)問題及時(shí)調(diào)查處理，特別要嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng)的案件。要注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機(jī)制制度上的漏洞，開展警示教育，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作向深入發(fā)展。（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，接受社會(huì)監(jiān)督各科室要廣泛宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重大部署和取得的機(jī)制和成效，曝光典型案件，發(fā)動(dòng)群眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營造良好的專項(xiàng)治理工作氛圍。