【正文】 抓好落實(shí)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)。近年來(lái)，通過“三講”、“三學(xué)”、團(tuán)結(jié)干事、作風(fēng)建設(shè)、“云嶺先鋒”工程、先進(jìn)性教育等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力進(jìn)一步得到提高，但是也存在一些不容忽視的問題：一是面對(duì)新情況新形勢(shì)，部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上、心理上、素質(zhì)上準(zhǔn)備不足，用創(chuàng)新思維破解難題的能力不足；二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制的意識(shí)不強(qiáng)，班子和諧度不夠，個(gè)別班子工作中還存在脫離實(shí)際的情況；三是個(gè)別班子對(duì)遇到的問題，不善于主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題，存在推諉扯皮現(xiàn)象；四是工作力度和深度還不夠，存在“不到位”、“缺位”、“錯(cuò)位”和“越位”等現(xiàn)象；五是思想政治工作、基層組織建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。三、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子“三力建設(shè)” 抓好領(lǐng)導(dǎo)班子“三力建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以加強(qiáng)制度創(chuàng)新為突破口，建立健全相關(guān)各項(xiàng)制度，以制度規(guī)范作保障，不斷強(qiáng)化和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子“三力建設(shè)”。進(jìn)一步完善《綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，形成干部能上能下的正常機(jī)制為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察、考核工作方式，保證選準(zhǔn)用好干部，年初縣委制定了《瀘西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，采取民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等方式，定期或不定期不干部的工作生活情況進(jìn)行考核和測(cè)評(píng)，準(zhǔn)確掌握干部實(shí)際情況，為干部的調(diào)整和任免提供準(zhǔn)確的依據(jù)。但要進(jìn)一步完善《綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，要著力研究和改進(jìn)干部考評(píng)辦法，逐步形成一套系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化的干部考核評(píng)價(jià)體系，較全面地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉的表現(xiàn)，較準(zhǔn)確地判斷一個(gè)干部是否適合某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有平臺(tái)，讓干成事的人受褒獎(jiǎng)，進(jìn)而把原來(lái)“守堆型”、“敗家型”、“癱瘓型”的班子建成“發(fā)展型”的班子。一是要擴(kuò)大民主，嚴(yán)密組織評(píng)價(jià)考核。要擴(kuò)大考核中的民主，對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)別談話范圍可考慮擴(kuò)大到縣人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；民主測(cè)評(píng)范圍可考慮擴(kuò)大到人大、政協(xié)常委。對(duì)副職的個(gè)別談話范圍可考慮擴(kuò)大到縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣委、人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，以及業(yè)務(wù)來(lái)往密切的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員。在考核安排上，每年可以根據(jù)群眾、干部的舉報(bào)、反映和要求有針對(duì)性地對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。按照群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，客觀、公正、平等，責(zé)、權(quán)相適應(yīng)，獎(jiǎng)罰既定的原則，嚴(yán)格程序，嚴(yán)密組織，公正合理地對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。二是要建立評(píng)價(jià)考核的監(jiān)督、復(fù)議制度。成立考核監(jiān)督復(fù)議組，負(fù)責(zé)對(duì)考核工作進(jìn)行全程監(jiān)督、復(fù)議，以保證考核客觀、真實(shí)。監(jiān)督復(fù)議組有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人提出的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提請(qǐng)縣考核領(lǐng)導(dǎo)組更正或向申請(qǐng)人作出合理的答復(fù)。三是要更加注重評(píng)價(jià)考核結(jié)果的運(yùn)用。評(píng)價(jià)考核的結(jié)果作為干部晉職、晉級(jí)、調(diào)整使用、提拔、重用、評(píng)選先進(jìn)、實(shí)施干部監(jiān)督的依據(jù)以及縣領(lǐng)導(dǎo)了解干部工作情況、監(jiān)督干部工作的依據(jù)?？己宿k法要體現(xiàn)公開、公平、客觀、真實(shí)的原則，使被考核者認(rèn)識(shí)到，只有干實(shí)事，才是唯一進(jìn)步之路、升遷之基，別無(wú)它途；使干實(shí)事的今后會(huì)更努力，中間狀態(tài)的會(huì)奮力爭(zhēng)先，處在后面的能見賢思齊。制定和實(shí)施好干部教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，提高干部整體素質(zhì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，是打牢“三力建設(shè)”的能力基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力具有十分重要的意義。當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)工作中還不同程度的存在著一些干部對(duì)教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，參訓(xùn)積極性不高，工學(xué)矛盾處理不當(dāng)，培訓(xùn)與使用結(jié)合不緊密，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)等情況，也就是培訓(xùn)難、調(diào)訓(xùn)難、提高難的問題。一是要抓規(guī)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施。要針對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的特殊性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性制定和實(shí)施好我縣干部教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃。規(guī)劃要結(jié)合本全縣干部教育工作實(shí)際，明確指導(dǎo)思想，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要結(jié)合我縣出臺(tái)的科級(jí)后備干部相關(guān)規(guī)定和村“兩委”換屆的實(shí)際，把后備干部和村干部列入培訓(xùn)計(jì)劃。二是要抓重點(diǎn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)、注重培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作。三是要抓調(diào)研，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以需求為導(dǎo)向，注重對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題和廣大干部需求的調(diào)查研究，根據(jù)干部實(shí)際工作的需要設(shè)計(jì)班次，圍繞當(dāng)前亟待解決的實(shí)際問題開設(shè)課程、確定培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。四是抓制度,落實(shí)好各項(xiàng)政策。要在認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的各項(xiàng)干部教育政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，以適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求和形勢(shì)。強(qiáng)化效能建設(shè)，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的約束、激勵(lì)機(jī)制針對(duì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)，要盡快制定出臺(tái)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政不作為追究制等意見和制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和勤政的監(jiān)督，建立起科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的約束、激勵(lì)機(jī)制。并把效能評(píng)估作為干部綜合考核評(píng)價(jià)中實(shí)績(jī)分析的重要內(nèi)容，將評(píng)估結(jié)果與綜合評(píng)價(jià)結(jié)果一并運(yùn)用。對(duì)農(nóng)村基層，要進(jìn)一步完善和實(shí)施好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的相關(guān)制度和文件，要建立村民代表會(huì)議的相關(guān)議事制度以約束村干部“一把手”的權(quán)力。要進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)系到村級(jí)黨組織和村干部的威信，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有錢辦事，“說話才有人聽、辦事才有人跟”，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。要積極探索壯大集體經(jīng)濟(jì)的路子，制定發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，通過采取一些激勵(lì)措施、優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過行之有效的辦法，通過實(shí)施“百村增收計(jì)劃”，逐步解決集體經(jīng)濟(jì)“空殼”的問題。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為衡量鄉(xiāng)村干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要加大對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和扶持力度，廣大村干部不僅要“守業(yè)”，還要“創(chuàng)業(yè)”，要領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是思路，思路決定出路，要組織村干部到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，開拓思路，采取開發(fā)荒山林地、開展市場(chǎng)服務(wù)等多種途徑努力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系談話制度，準(zhǔn)確把握干部的思想動(dòng)態(tài)和存在問題要認(rèn)真落實(shí)談話制度，及時(shí)掌握干部的思想狀況，有針對(duì)性地加強(qiáng)干部的思想建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部門黨政正職每年至少要與下屬單位和科室負(fù)責(zé)人談一次話。與此同時(shí)，要繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話、任中談話和卸任談話，并形成制度。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)“三力建設(shè)”的領(lǐng)導(dǎo)開展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍“三力”建設(shè)，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要抓手和載體，是今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，要建立黨建責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建責(zé)任制。各級(jí)黨組織對(duì)本單位、部門的黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好基層黨建工作。各級(jí)黨組織要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。每位班子成員每年到聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作不少于兩次，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。