【正文】 抓好落實，有力地促進了領導班子和領導干部思想作風建設。近年來，通過“三講”、“三學”、團結干事、作風建設、“云嶺先鋒”工程、先進性教育等學習教育活動，我縣各級領導班子的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力進一步得到提高，但是也存在一些不容忽視的問題：一是面對新情況新形勢，部分領導班子和領導干部思想上、心理上、素質上準備不足，用創(chuàng)新思維破解難題的能力不足；二是部分領導干部民主集中制的意識不強，班子和諧度不夠，個別班子工作中還存在脫離實際的情況；三是個別班子對遇到的問題，不善于主動協調解決問題，存在推諉扯皮現象；四是工作力度和深度還不夠，存在“不到位”、“缺位”、“錯位”和“越位”等現象；五是思想政治工作、基層組織建設方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。三、加強制度創(chuàng)新，強化領導班子“三力建設” 抓好領導班子“三力建設”是一項系統(tǒng)工程，必須以加強制度創(chuàng)新為突破口，建立健全相關各項制度，以制度規(guī)范作保障，不斷強化和推進領導班子“三力建設”。進一步完善《綜合考核評價辦法》，形成干部能上能下的正常機制為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強和改進干部考察、考核工作方式，保證選準用好干部，年初縣委制定了《瀘西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》，采取民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析等方式，定期或不定期不干部的工作生活情況進行考核和測評，準確掌握干部實際情況，為干部的調整和任免提供準確的依據。但要進一步完善《綜合考核評價辦法》，要著力研究和改進干部考評辦法，逐步形成一套系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化的干部考核評價體系，較全面地反映領導干部的德、能、勤、績、廉的表現，較準確地判斷一個干部是否適合某個領導崗位。讓想干事的人有機會，讓能干事的人有平臺，讓干成事的人受褒獎，進而把原來“守堆型”、“敗家型”、“癱瘓型”的班子建成“發(fā)展型”的班子。一是要擴大民主，嚴密組織評價考核。要擴大考核中的民主，對黨政正職領導的個別談話范圍可考慮擴大到縣人大、政府、政協的領導班子成員；民主測評范圍可考慮擴大到人大、政協常委。對副職的個別談話范圍可考慮擴大到縣政府分管領導和縣委、人大、政協聯系領導，以及業(yè)務來往密切的相關部門領導成員。在考核安排上，每年可以根據群眾、干部的舉報、反映和要求有針對性地對考核對象進行綜合考核評價。按照群眾公認、注重實績，客觀、公正、平等，責、權相適應，獎罰既定的原則，嚴格程序，嚴密組織，公正合理地對科級領導班子和領導干部進行評價考核。二是要建立評價考核的監(jiān)督、復議制度。成立考核監(jiān)督復議組，負責對考核工作進行全程監(jiān)督、復議，以保證考核客觀、真實。監(jiān)督復議組有權對申請人提出的問題進行調查核實，并提請縣考核領導組更正或向申請人作出合理的答復。三是要更加注重評價考核結果的運用。評價考核的結果作為干部晉職、晉級、調整使用、提拔、重用、評選先進、實施干部監(jiān)督的依據以及縣領導了解干部工作情況、監(jiān)督干部工作的依據?？己宿k法要體現公開、公平、客觀、真實的原則，使被考核者認識到，只有干實事，才是唯一進步之路、升遷之基，別無它途；使干實事的今后會更努力，中間狀態(tài)的會奮力爭先，處在后面的能見賢思齊。制定和實施好干部教育的中長期規(guī)劃和計劃，提高干部整體素質加強干部教育培訓，是打牢“三力建設”的能力基礎，對領導班子增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力具有十分重要的意義。當前，干部教育培訓工作中還不同程度的存在著一些干部對教育培訓的重要性認識不夠，參訓積極性不高，工學矛盾處理不當，培訓與使用結合不緊密，培訓的針對性、實效性不強等情況，也就是培訓難、調訓難、提高難的問題。一是要抓規(guī)劃，嚴格組織實施。要針對干部教育培訓工作的特殊性、復雜性和長期性制定和實施好我縣干部教育的中長期規(guī)劃和計劃。規(guī)劃要結合本全縣干部教育工作實際，明確指導思想，細化目標任務。同時，要結合我縣出臺的科級后備干部相關規(guī)定和村“兩委”換屆的實際，把后備干部和村干部列入培訓計劃。二是要抓重點，注重培訓質量。要突出培訓重點、注重培訓質量，切實做好干部教育培訓工作。三是要抓調研，增強培訓的針對性和實效性。緊緊圍繞經濟社會發(fā)展，以需求為導向，注重對社會現實問題和廣大干部需求的調查研究，根據干部實際工作的需要設計班次，圍繞當前亟待解決的實際問題開設課程、確定培訓內容，增強教育培訓的針對性和實效性。四是抓制度,落實好各項政策。要在認真執(zhí)行好現行的各項干部教育政策的基礎上，進一步加強干部教育培訓工作的規(guī)范化、制度化建設，以適應大規(guī)模培訓干部的要求和形勢。強化效能建設，建立科學的領導班子和干部的約束、激勵機制針對縣鄉(xiāng)機關，要盡快制定出臺機關效能建設、行政不作為追究制等意見和制度，加強對領導干部作風和勤政的監(jiān)督，建立起科學的領導班子和干部的約束、激勵機制。并把效能評估作為干部綜合考核評價中實績分析的重要內容，將評估結果與綜合評價結果一并運用。對農村基層，要進一步完善和實施好保持共產黨員先進性長效機制的相關制度和文件，要建立村民代表會議的相關議事制度以約束村干部“一把手”的權力。要進一步發(fā)展壯大村級集體經濟，增強保持先進性長效機制的物質基礎。發(fā)展壯大村級集體經濟是促進農村經濟社會發(fā)展，加強農村基層組織建設，加強黨在農村的執(zhí)政能力建設的重要內容；村級集體經濟關系到村級黨組織和村干部的威信，村級集體經濟有錢辦事，“說話才有人聽、辦事才有人跟”，關系到黨在農村執(zhí)政地位的鞏固。要積極探索壯大集體經濟的路子，制定發(fā)展和壯大村級集體經濟的實施意見，通過采取一些激勵措施、優(yōu)惠措施，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過行之有效的辦法，通過實施“百村增收計劃”，逐步解決集體經濟“空殼”的問題。要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為衡量鄉(xiāng)村干部能力的重要標準，縣、鄉(xiāng)兩級要加大對發(fā)展村級集體經濟的指導和扶持力度，廣大村干部不僅要“守業(yè)”，還要“創(chuàng)業(yè)”，要領導集體經濟的發(fā)展。發(fā)展集體經濟關鍵是思路，思路決定出路，要組織村干部到集體經濟發(fā)展好的地方參觀學習，開闊眼界，開拓思路，采取開發(fā)荒山林地、開展市場服務等多種途徑努力發(fā)展壯大集體經濟。加強領導干部聯系談話制度，準確把握干部的思想動態(tài)和存在問題要認真落實談話制度，及時掌握干部的思想狀況，有針對性地加強干部的思想建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部門黨政正職每年至少要與下屬單位和科室負責人談一次話。與此同時，要繼續(xù)做好領導干部任前談話、任中談話和卸任談話，并形成制度。建立縣級領導黨建責任制，加強對“三力建設”的領導開展領導班子和干部隊伍“三力”建設，是加強執(zhí)政能力建設的重要抓手和載體，是今后一個時期領導班子建設和干部隊伍建設的重要內容。為此，要建立黨建責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建責任制。各級黨組織對本單位、部門的黨建工作負總責，書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，具體負責抓好基層黨建工作。各級黨組織要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨組織統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。各級黨組織領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。每位班子成員每年到聯系點檢查指導工作不少于兩次，努力把聯系點建成示范點，以點帶面，推動工作。