【正文】 站要定期開展調(diào)查摸底，建立健全在職黨員名冊，對社區(qū)在職黨員實行動態(tài)管理。每名在職黨員每年參加社區(qū)活動不少于二次。工作站要認真填寫《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿》，并將活動情況及時向黨員所在單位黨組織反饋。（六）社區(qū)在職黨員“一卡一簿一單”制度在職黨員實行“一卡一簿一單”制度，即在職黨員社區(qū)登記卡、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋單。社區(qū)黨組織要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“在職黨員工作站”的作用，建立“在職黨員社區(qū)登記卡”，全面掌握社區(qū)內(nèi)在職黨員的基本情況，以樓座為單位建立活動組。在職黨員要增強服務(wù)意識，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動為社區(qū)排憂解難，積極參與社區(qū)黨組織開展的“黨員聯(lián)戶”、“黨員責任區(qū)”、“黨員志愿者服務(wù)”、“黨員義務(wù)奉獻日”等活動，發(fā)揮先鋒模范作用。社區(qū)黨組織要建立“在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿”，做好在職黨員表現(xiàn)記錄。社區(qū)黨組織要及時做好在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況的反饋工作，每季度通過在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋單向在職黨員所在單位進行反饋，使黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用。二、社區(qū)成員代表大會工作制度（一）社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居委會主持，一般每半年召開一次，有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當臨時召集社區(qū)成員代表大會。（二）社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表過半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人過半數(shù)通過才能生效。（三）與居民利益相關(guān)的重大問題，社區(qū)居委會必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。（四）社區(qū)成員代表大會聽取社區(qū)居委會工作和財務(wù)收支情況報告，提出下工作計劃。三、社區(qū)居委會工作制度社區(qū)居委會是在街道辦事處的指導(dǎo)下，在社區(qū)黨（委、總）支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的群眾性自治組織。主要職能是：議事、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。（一）社區(qū)居委會正、副主任要堅守工作崗位，堅持上下班工作制度。（二）社區(qū)居委會堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主，實行社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。（三）社區(qū)居委會每月召開一次全體委員會議，研究決定社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)中的有關(guān)事項，并交有關(guān)人員執(zhí)行。（四）社區(qū)居委會要及時聽取社區(qū)居委會成員的工作匯報，檢查工作落實情況并提出工作建議，每年年終社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者應(yīng)自覺接受社區(qū)成員代表的評議。（五）社區(qū)居委會每半年召開一次社區(qū)成員（代表）會議，并向社區(qū)成員（代表）會議匯報工作。（六）社區(qū)居委會接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，維護居民群眾的合法權(quán)益。（七）社區(qū)居委會成員要經(jīng)常走訪社區(qū)居民，掌握居民情況，了解居民需求，及時提出工作建議。（八）社區(qū)居委會根據(jù)工作需要，下設(shè)各工作委員會，各工作委員會每月召開一次會議，具體研究落實社區(qū)工作。（九）社區(qū)居委會要引導(dǎo)和支持社區(qū)“公共事務(wù)協(xié)會”、“社區(qū)志愿者協(xié)會”等群體參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮他們的特長，形成居民之間和諧、鄰里團結(jié)、新型的人際關(guān)系。四、社區(qū)“三公開一監(jiān)督”制度“三公開一監(jiān)督”：即政務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開，民主監(jiān)督。（一）公開內(nèi)容政務(wù)公開主要包括：貫徹落實黨的方針、政策及上級和街道黨工委、辦事處提出的工作要求和中心任務(wù)；社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；落實黨總支決議情況；“兩委”的工作職責；社區(qū)治安、計劃生育、民政、調(diào)解、社會救濟、社區(qū)衛(wèi)生等工作情況。事務(wù)公開主要包括：“兩委”日常事務(wù)性工作；當前熱點、難點問題；與居民生活密切相關(guān)的辦事程序、辦事標準和事務(wù)辦理結(jié)果。財務(wù)公開主要包括：“兩委”的各種收費標準，如衛(wèi)生費、治安費等；經(jīng)濟狀況及“兩委”經(jīng)費收支情況等。群眾最關(guān)心、最敏感的其他問題。（二）公開時間政務(wù)、事務(wù)一般每月公開一次，財務(wù)情況每半年公開一次。對居民關(guān)心、反映比較集中的問題可隨時公開。（三）公開形式根據(jù)“兩委”工作實際，可以將固定櫥窗式公開欄作為主要公開形式，將重要工作輪流向群眾公布，輔以黨員大會、組長以上干部會議、居民代表會議、通報、公開信等形式向社區(qū)居民公開。在政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)等方面需向全體居民公布的，必須在公開欄公布。（四）公開程序向居民群眾公開的事項必須經(jīng)社區(qū)黨組織委員會集體研究決定，并堅持先黨內(nèi)后黨外原則向居民群眾公布。（五）監(jiān)督辦法聘請居民中素質(zhì)較高、思想正派、秉公辦事，有威信、關(guān)心社區(qū)建設(shè)的人員擔任社區(qū)監(jiān)督員，對“兩委”政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)實施監(jiān)督；確定監(jiān)督議政日，定期召集居民群眾代表會議，聽取大家對“兩委”工作的意見和建議。對居民群眾反映較為集中的問題，“兩委”要進行認真研究，并通過適當方式向居民群眾反饋結(jié)果。五、社區(qū)聽證會制度社區(qū)聽證會制度是社區(qū)居委會對社區(qū)居民普遍關(guān)心、涉及社區(qū)居民切身利益的社區(qū)有關(guān)事務(wù)在做出決策前，由居委會組織部分社區(qū)成員召開社區(qū)聽證會，進行聽證，提出具體意見，切實為社區(qū)居民解決困難，辦實事。社區(qū)聽證會由社區(qū)居委會召集和主持，參與聽證的人員可由社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會成員、職業(yè)社區(qū)工作者、居民小組長、社區(qū)成員代表組成。經(jīng)社區(qū)居委會邀請，有關(guān)政府部門和街道辦事處、駐社區(qū)單位的代表應(yīng)列席會議。社區(qū)居民可自由旁聽聽證會。聽證會成員的聽證表決權(quán)，由社區(qū)居委會確定。社區(qū)聽證會的議事范圍為：社區(qū)治安防范、環(huán)境治理、油煙噪音和占道攤點整治、違法建筑整治、設(shè)施管理、對本社區(qū)突發(fā)困難居民進行捐贈、籌集本社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)費以及其他需要社區(qū)居民聽證的事項。對應(yīng)由社區(qū)成員代表大會討論決定的事項，由社區(qū)居委會提請社區(qū)成員代表大會討論決定。社區(qū)聽證會的主要內(nèi)容是涉及本社區(qū)成員切身利益的有關(guān)事務(wù)、涉及本社區(qū)社會穩(wěn)定需要聽證的內(nèi)容和其他急需聽證的內(nèi)容。聽證會的一般程序：一是由主持人報告議題；二是由社區(qū)居委會通報所聽證議題的相關(guān)情況；三是由聽證會成員充分討論；四是涉及國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的問題，請政府相關(guān)部門的代表回答聽證會的咨詢；五是由聽證會成員投票表決。社區(qū)居委會應(yīng)于社區(qū)居民聽證會召開后的三日內(nèi)，將聽證會的表決結(jié)果采取適當方式公示；聽證事項涉及政府相關(guān)部門或街道辦事處，由社區(qū)居委會將聽證會的表決結(jié)果書面抄送政府相關(guān)部門或街道辦事處。六、社區(qū)居委會財務(wù)管理制度（一）會計、出納要分設(shè)。由一名副主任或職業(yè)社區(qū)工作者兼任會計、一名職業(yè)社區(qū)工作者兼任出納。社區(qū)居委會主任不得兼任出納。（二）財會人員要認真學習財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理及會計制度，社區(qū)居委會的所有財務(wù)活動必須自覺遵守各項規(guī)章制度，嚴格收支手續(xù)，做到收有憑，支有據(jù)，所有收支必須入賬管理，認真填寫各類報表，建立健全賬簿。（三）嚴格執(zhí)行“錢賬分離、日清月結(jié)、項目審批、定期審計”制度。賬、錢、物實行分人管理，發(fā)票和收據(jù)須由經(jīng)辦人、主任、書記三人以上簽字（社區(qū)居委會主任書記一人兼的，在經(jīng)辦人、主任簽字的基礎(chǔ)上，要有一名副主任簽字）方可報銷，禁止使用白條下賬。對不符合規(guī)定的支出項目，財會人員有權(quán)拒絕支付或報銷，必要時可向街道辦事處或區(qū)有關(guān)部門反映。（四）嚴格經(jīng)費支出的審批權(quán)限。100元以內(nèi)的經(jīng)費開支須由社區(qū)居委會主任審批；100元至500元的開支須報街道辦事處分管主任同意；500元以上的開支須經(jīng)社區(qū)成員代表大會討論決定，或臨時召集社區(qū)成員代表大會討論決定，并經(jīng)街道辦事處分管主任同意，同時備案。（五）實行民主理財，定期審計。社區(qū)居委會應(yīng)成立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督小組，每季度要對財務(wù)帳目進行一次清理審查，要及時公布清查結(jié)果，街道辦事處或區(qū)有關(guān)部門定期對社區(qū)居委會財務(wù)進行檢查，對存在問題要督促社區(qū)居委會及時糾正。（六）掌管社區(qū)經(jīng)費的社區(qū)居委會正、副主任和職業(yè)社區(qū)工作者離崗時要接受街道辦事處和有關(guān)部門的審計，并辦理財務(wù)交接手續(xù)。七、社區(qū)居委會檔案管理制度（一）社區(qū)居委會的各門類資料一般按立卷歸檔（換屆選舉檔案應(yīng)專立專存），做到歸檔齊全、分類科學、整理規(guī)范、有目可查，存放有序、查找方便。（二）建立“十檔六簿”?！笆畽n”指上級文件、計劃總結(jié)、社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)（民政工作）、社區(qū)衛(wèi)生（衛(wèi)生、計生部門工作）、社區(qū)文化（文化部門工作）、社區(qū)治安（民事糾紛調(diào)解、治保、綜合治理工作）、社區(qū)環(huán)境（城管、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化工作）、社區(qū)教育（宣傳、教育部門工作）、婦聯(lián)殘聯(lián)（婦女兒童、殘疾人工作）；“六簿”指各種會議記錄、電話記錄、來信來訪調(diào)解記錄、社區(qū)活動記錄、社區(qū)居民及駐區(qū)單位登記、印章使用登記。（三）建立檔案專柜，做好檔案的防火、防潮、防盜，確保檔案的完整無損。（四）堅持檔案登記制度，檔案人員工作變動時要做好交接工作。八、職業(yè)社區(qū)工作者工作制度職業(yè)社區(qū)工作者在街道黨工委、辦事處和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)居委會監(jiān)督下開展工作。主要職能是：承擔社區(qū)事務(wù)的具體組織實施工作。（一）每周由社區(qū)黨（委、總）支部書記或主任組織召開一次會議，研究部署工作，職業(yè)社區(qū)工作者每月向社區(qū)居委會匯報一次工作。（二）每周由社區(qū)黨(委、總)支部書記或主任組織一次政治學習和業(yè)務(wù)學習，不斷提高職業(yè)社區(qū)工作者政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（三）職業(yè)社區(qū)工作者要堅守工作崗位，認真履行職責，遵守工作紀律，嚴格請銷假制度，推行“錯時工作制”、“雙休日值班制”，更好地方便居民群眾。（四）職業(yè)社區(qū)工作者要牢固樹立為居民服務(wù)意識，正確處理與社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會的關(guān)系，密切與居民群眾的聯(lián)系，腳踏實地為群眾服務(wù)，認真完成職業(yè)社區(qū)工作者所承擔的工作任務(wù)。附件四：社區(qū)工作關(guān)系一、社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會與社區(qū)居委會之間的關(guān)系社區(qū)黨組織是黨和政府各項政策措施在本社區(qū)落實的有力的政治保障和組織保障，在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位；社區(qū)成員代表大會，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，行使民主議事、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的職能；社區(qū)居委會既是社區(qū)群眾性自治組織，又是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁和紐帶，在社區(qū)黨（委、總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民的監(jiān)督下，行使社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的職能。以上幾個主體組織要按照各自職能，發(fā)揮社區(qū)自治、分工合作、整合互動的作用。二、街道辦事處與社區(qū)居委會的關(guān)系街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，與社區(qū)居委會是指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。社區(qū)居委會要接受街道辦事處的工作指導(dǎo)，協(xié)助街道辦事處做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作，向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議，對與社區(qū)有關(guān)的街道辦事處內(nèi)部科室及人員實行民主監(jiān)督。街道辦事處對社區(qū)居委會成員的生活補貼及辦公等經(jīng)費要按區(qū)政府的有關(guān)要求，按時足額撥付，不得挪作它用。對社區(qū)居委會的辦公用房，要協(xié)助區(qū)政府有關(guān)部門統(tǒng)籌解決。街道辦事處要指導(dǎo)社區(qū)居委會建立健全各類制度，完善社區(qū)監(jiān)督機制，使其在社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民的監(jiān)督下開展工作，必要時，可以委托審計部門或社會中介機構(gòu)對社區(qū)居委會的資金使用情況進行審計。街道辦事處的部門及工作人員要自覺接受社區(qū)的評議監(jiān)督。街道辦事處要建立社區(qū)工作者培訓制度，定期對社區(qū)工作者進行培訓，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)。三、政府職能部門與社區(qū)居委會的關(guān)系政府職能部門與社區(qū)居委會是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。政府職能部門要改進工作方式，轉(zhuǎn)變政府職能，做到工作重心下移，加強對社區(qū)的服務(wù)與指導(dǎo)；政府職能部門要尊重社區(qū)居委會的自治權(quán)利，充分履行各自職能，全力做好本部門職能范圍內(nèi)的工作，主動接受社區(qū)居委會的監(jiān)督；政府職能部門要大力支持和配合社區(qū)居委會開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育等方面的工作，盡職盡責地為社區(qū)解決相關(guān)問題。社區(qū)居委會作為自治組織要依托街道辦事處，按屬地管理原則協(xié)調(diào)好與政府職能部門、社區(qū)單位之間的關(guān)系，并在有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，協(xié)助做好相關(guān)工作，為政府職能部門依法行政、落實政府目標管理創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。公用事業(yè)單位、其他社會組織需社區(qū)居委會代辦的工作，實行自愿協(xié)商、合同約定、有償服務(wù)。四、社區(qū)居委會與業(yè)主委員會及物業(yè)管理部門的關(guān)系業(yè)主委員會是代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的組織，要依法行使監(jiān)督權(quán)利，加強制度建設(shè)，認真履行職責，定期開展工作，切實維護廣大業(yè)主的合法權(quán)益；要接受街道、社區(qū)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處、物業(yè)行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督實施物業(yè)管理工作；要教育引導(dǎo)業(yè)主按規(guī)定及時交納物業(yè)管理費用，愛護好小區(qū)公益設(shè)施和公共環(huán)境。業(yè)主委員會主任或居住在本社區(qū)的物業(yè)管理部門負責人可依法民主選舉為社區(qū)居委會成員。具備條件的社區(qū)在依法選舉中可采取社區(qū)居委會主任與業(yè)主委員會主任一人兼的辦法，以利于為廣大居民服務(wù)。搞好物業(yè)管理是新形勢下社區(qū)居委會實施自我管理的重要工作。社區(qū)居委會要積極支持并參與物業(yè)管理，加強對物業(yè)管理企業(yè)實行專業(yè)化管理、綜合性服務(wù)的監(jiān)督檢查。社區(qū)居委會與業(yè)主委員會意見不同時，必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。物業(yè)管理公司作為經(jīng)營服務(wù)性企業(yè)，履行對社區(qū)物業(yè)管理職能，接受社區(qū)業(yè)主委員會和居委會的監(jiān)督，接受物業(yè)行政管理主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要積極參與社區(qū)建設(shè)，物業(yè)公司應(yīng)支持社區(qū)居委會的工作，為社區(qū)居委會提供方便條件。社區(qū)居委會與小區(qū)業(yè)主委員會作為依法選舉產(chǎn)生的居民和業(yè)主自治組織，要在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，對社區(qū)實行自治管理，積極支持、配合和監(jiān)督物業(yè)公司對小區(qū)物業(yè)搞好管理。附件五：青島市四方區(qū)XX街道XX社區(qū)居民公約根據(jù)國家憲法和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及四方區(qū)關(guān)于進一步深化社區(qū)建設(shè)工作的意見，經(jīng)社區(qū)居民討論，現(xiàn)制定本公約。熱愛祖國 熱愛青島 愛我社區(qū) 愛我家園發(fā)揚民主 大家管理 自我教育 自我完善遵紀守法 互相監(jiān)督 舉止文明 維護公德美化家園 愛護環(huán)境 遵守“八不” 人人自覺鄰里團結(jié) 安居樂業(yè) 尊老愛幼 互相幫助以情相待 參與公益 文化娛樂 全民健身計劃生育 晚婚晚育 破除迷信 崇尚科學弘揚正氣 見義勇為 懲惡揚善 社會穩(wěn)定繁榮社區(qū)平安社區(qū) 文明社區(qū) 和諧社區(qū)附件六：青島市四方區(qū)XX街道XX社區(qū)自治章程（本章程經(jīng)XX年X月X日XX街道XX社區(qū)第一屆社區(qū) 成員代表大會第X次會議通過）第一章 總則第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的需要，深入貫徹中辦發(fā)〔2000〕23號文件，加強基層民主政治建設(shè)，進一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強社區(qū)居民的社區(qū)意識、民主意識