【正文】 產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，不能支撐電子商務(wù)的發(fā)展。這些事實客觀的反應(yīng)出來一個現(xiàn)實問題，產(chǎn)業(yè)才是電商發(fā)展的根本，電商的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)作為支撐。（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后妨礙電商發(fā)展步伐?，F(xiàn)在許多部門在為解決“農(nóng)村最后一公里”發(fā)愁，雖說 “兩路”建設(shè)讓電子商務(wù)硬件設(shè)施條件基本具備，但是仍然不能滿足其發(fā)展。巴東沒有一個功能具備、輻射面廣的大型物流園區(qū)，33家物流企業(yè)只能進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外加收物流費用 依托村村通將貨物送到人員集中地段。網(wǎng)絡(luò)覆蓋也只是移動終端設(shè)備，寬帶農(nóng)村剛剛起步。真正意義上的入戶還有很長的路要走。（三）專業(yè)人才匱乏制約電商發(fā)展壯大。電子商務(wù)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐，硬件是保障，人才決定成敗。電子商務(wù)運營涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要各行各業(yè)的大量專業(yè)人才。從事電子商務(wù)的從業(yè)人員集中在大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和大量社會閑散人員，人員素質(zhì)參差不一，注重眼前利益嚴(yán)重，缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃。而巴東沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，提升他們的能力，抗市場風(fēng)險能力脆弱，只是被動的享受電子商務(wù)福利。（四）品牌意識淡薄影響市場信譽聲譽。廣大電商，特別是微商經(jīng)營的產(chǎn)品是本地土特產(chǎn)品，沒有自主的品牌，大量“三無”食品在網(wǎng)絡(luò)銷售，更有甚者收購質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品冒充，電商自律意識明顯不足。產(chǎn)品質(zhì)量的問題最終會影響本地傳統(tǒng)產(chǎn)品的信譽和聲譽，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。（五）電子商務(wù)發(fā)展規(guī)范缺乏統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)。電子商務(wù)涉及到多個部門，需要各部門協(xié)調(diào)配合，共同監(jiān)管引導(dǎo)，目前縣里沒有明確一個單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在農(nóng)村有的一家實體店，多個牌子，多套設(shè)施現(xiàn)象。部門和單位哄搶資源，不能將有限的資源整合利用，造成資源閑置浪費現(xiàn)象。廣大電商也沒有行業(yè)自律組織，處于一個無序競爭的氛圍中，淘寶、天貓為什么人們信任，因為他們有嚴(yán)格的審批加盟程序，他們有300人的專業(yè)打假團(tuán)隊。三、意見建議巴東電子商務(wù)的發(fā)展，在交通、寬帶、物流、倉儲等方面需要堅實的基礎(chǔ)設(shè)施，同時，在電商企業(yè)注冊、人才就業(yè)保障等方面需要高效的公共服務(wù)。這些都離不開政府部門的積極行動和持續(xù)創(chuàng)新。為此，特提如下意見建議。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成電商發(fā)展合力。成立我縣電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決我縣電子商務(wù)發(fā)展中的困難與問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、財政、交通、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、郵政、供銷、旅游、扶貧辦、人行等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，明確商務(wù)部門為全縣電子商務(wù)主管責(zé)任單位，選配專職人員，建立聯(lián)席會議制度，合力開展電子商務(wù)法律法規(guī)研究，盡快制訂全縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，合理布局農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域，建立行業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，強(qiáng)化誠信監(jiān)管，全面推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。（二）做好發(fā)展規(guī)劃，助力電商有序發(fā)展。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政策支持，充分利用我縣“農(nóng)民辦事不出村”與“農(nóng)村信息趕集”品牌優(yōu)勢，搭借農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的機(jī)遇，積極推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，強(qiáng)化電子商務(wù)宣傳教育，加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，推動電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擬定電商與農(nóng)產(chǎn)品對接方案，爭取“十三五”期間，以巴東縣城、野三關(guān)鎮(zhèn)為電子商務(wù)發(fā)展的重點區(qū)域，以倉儲物流信息化建設(shè)、本地土特產(chǎn)網(wǎng)上營銷為重點項目，基本實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋，推動巴東電商新業(yè)快捷發(fā)展。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，盤活存量資源用于發(fā)展電子商務(wù)，在招商引資中加大網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)項目的引進(jìn)力度。吸引招商項目投資建設(shè)電子商務(wù)大廈、倉儲用房，或?qū)㈦娮由虅?wù)發(fā)展規(guī)劃納入到我縣正在建設(shè)的“兩園一城”（野三關(guān)工業(yè)園、溪丘灣生態(tài)園、金山商貿(mào)城）整體規(guī)劃中去，將部分區(qū)域劃出用作電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，形成集“商品貿(mào)易、物流配送、融資支持、創(chuàng)意學(xué)習(xí)”等為一體的電子商務(wù)園區(qū)，打造一個集全縣以電子商務(wù)形式銷售的產(chǎn)品展示、倉儲、物流、配送等一體化的整合服務(wù)平臺。電信、移動、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運營公司支持無線寬帶和光纖到戶的接入，實施園區(qū)內(nèi)WiFi應(yīng)用全覆蓋。對入駐電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的電商企業(yè)(網(wǎng)店)以及在縣外設(shè)立電子商務(wù)體驗店的實施租金補(bǔ)貼。成立巴東縣電子商務(wù)協(xié)會(以下簡稱電商協(xié)會)，作為網(wǎng)商與政府部門間溝通交流的橋梁和紐帶?？赏ㄟ^電商協(xié)會為會員開辟縣內(nèi)外貨源渠道，募集社會閑散資金，提供相關(guān)培訓(xùn)交流、技術(shù)咨詢與支持服務(wù)。注重培育潛在網(wǎng)商群體，聘請互聯(lián)網(wǎng)知名講師、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)成功人士，以“理論+案例+技能+互動+考察”為主要授課方式，為廣大有從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)意向的群眾提供切實有效的電子商務(wù)營銷管理培訓(xùn)；注重培養(yǎng)入門網(wǎng)商技能，對未涉足電子商務(wù)或剛涉足的年銷售額10萬以下的網(wǎng)商加強(qiáng)入門培訓(xùn)，幫助其加強(qiáng)營銷推廣、圖片拍攝制作、貨源提供等開創(chuàng)網(wǎng)店的基本能力；注重提升普通網(wǎng)商能力，對具有一定經(jīng)驗，年銷售額10萬～100萬的網(wǎng)商加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持，提供提升培訓(xùn)，幫助其擴(kuò)大規(guī)模、改善技術(shù)、建好隊伍，實現(xiàn)提升發(fā)展。積極搭建“協(xié)會+公司”的“地方性農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)平臺”，以“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)商”的定位探索解決農(nóng)村(農(nóng)戶、合作社、農(nóng)企)對接市場的問題；推出“淘實惠——新農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)站”，以定點定人的方式，不斷完善在農(nóng)村實現(xiàn)電子商務(wù)代購、生活、農(nóng)產(chǎn)品售賣，產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)督等功能，讓信息化農(nóng)村更深入的對接與運用。鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等網(wǎng)絡(luò)知識豐富、創(chuàng)業(yè)意識較強(qiáng)的青年骨干加盟我縣農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)購物資源，充分利用農(nóng)村商店、村民活動中心等場地，在每個行政村(社區(qū))建設(shè)一個以上的電子商務(wù)配送服務(wù)中心。通過服務(wù)中心，進(jìn)一步為廣大農(nóng)村群眾特別是農(nóng)村青年從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供“技術(shù)支持+信息服務(wù)+營銷推廣+管理咨詢+其他增值業(yè)務(wù)”等全面服務(wù)，有效促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持無線寬帶和光纖到戶的接入，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的淘寶網(wǎng)、阿里巴巴等第三方電子商務(wù)平臺，鼓勵更多的企業(yè)建立自己獨立的網(wǎng)絡(luò)運營平臺；加強(qiáng)電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)，整合現(xiàn)有工業(yè)、商貿(mào)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源，大力發(fā)展第三方物流，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平，加快我縣冷鏈物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)柑桔等生鮮果蔬的網(wǎng)上銷售，加強(qiáng)現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉儲集中化建設(shè)，逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系；加強(qiáng)品牌建設(shè)實施體系，切實扶大扶強(qiáng)，推進(jìn)巴東農(nóng)產(chǎn)品走上品牌化、系統(tǒng)化電商銷售的道路，并把農(nóng)產(chǎn)品營銷與產(chǎn)品文化、生態(tài)文化結(jié)合起來，逐步構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)生態(tài)圈；加強(qiáng)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷標(biāo)準(zhǔn)化體系，實行追溯與賠付制度，培育農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)會，探索“農(nóng)戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）+協(xié)會+網(wǎng)商”的質(zhì)量控制模式，實行協(xié)會對供貨方的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、采購、倉儲、配送、物流、包裝等服務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)電子商務(wù)信用體系建設(shè)，推動電子商務(wù)企業(yè)信用認(rèn)證，嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，支持開展誠信電子商務(wù)企業(yè)評選，規(guī)范電子商務(wù)平臺經(jīng)營行為。實施“智慧旅游”工程，加強(qiáng)巴東旅游信息查詢和服務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)以介紹巴東旅游資源，幫助游客了解涵蓋景區(qū)、景點、飯店(酒店)、餐飲等旅游信息的指南型移動應(yīng)用客戶端，支持旅游業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等在線旅游業(yè)務(wù)，形成涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化數(shù)字旅游綜合信息服務(wù)體系，不斷提升我縣旅游服務(wù)水平，促進(jìn)我縣旅游業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。（三）強(qiáng)化政策扶持與環(huán)境優(yōu)化，加速推動電商發(fā)展。2015年10月14日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點。今年3月16日上午，十二屆全國人大四次會議閉幕后，李克強(qiáng)總理又在答中外記者提問時表示：“我們說要發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是要培育新動能，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為”。我縣應(yīng)搶抓機(jī)遇，按照國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）文件精神，借鑒義烏、永康、清河、石獅等“電商百佳縣”先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，研究制定《我縣促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持和獎勵辦法》，縣財政設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年在商貿(mào)流通發(fā)展專項資金中安排一定資金用于電子商務(wù)重點項目建設(shè)，對業(yè)績突出的電子商務(wù)示范基地、園區(qū)及企業(yè)的項目給予獎勵；通過發(fā)揮政府投入的帶動作用，引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，使企業(yè)成為電子商務(wù)的投資和開發(fā)主體；土地、水、電、通信、網(wǎng)絡(luò)等資源配置向電子商務(wù)企業(yè)傾斜；各商業(yè)銀行對電子商務(wù)建設(shè)項目提供信貸支持，為電子商務(wù)交易平臺結(jié)算業(yè)務(wù)提供便利服務(wù)；鼓勵引導(dǎo)社會資金進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域，建立多元化、多層次、多渠道的投融資機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為入駐電商企業(yè)提供完善的辦公環(huán)境、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、倉儲物流、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等多層面的公共基礎(chǔ)設(shè)施保障，打造適合電商發(fā)展的軟環(huán)境；創(chuàng)新公共服務(wù)模式，進(jìn)一步簡化企業(yè)辦事程序、優(yōu)化辦事流程，為企業(yè)提供高效完備的服務(wù)；積極引進(jìn)電商人才，發(fā)揮省州人才政策的導(dǎo)向作用，在住房、子女上學(xué)等方面創(chuàng)新措施和方法，積極營造有利于各類電商人才引進(jìn)的良好環(huán)境；優(yōu)化電商孵化環(huán)境，采取多種方法，降低綜合成本，引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)搭建電商孵化中心，吸引大量電商創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)進(jìn)駐；積極推動電子商務(wù)在產(chǎn)、學(xué)、研、用等方面與高等院校、科研院所進(jìn)行戰(zhàn)略合作，為其在電子商務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究提供創(chuàng)新孵化和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)；積極推進(jìn)電子銀行、電子證券、電子保險等多樣化電子金融，為入駐企業(yè)提供服務(wù)。不難預(yù)見，通過政策扶持與環(huán)境優(yōu)化，巴東縣將吸引招攬更多電商、服務(wù)商、企業(yè)聚集，形成“大產(chǎn)業(yè)”規(guī)模、“抱團(tuán)式”發(fā)展，勢必成為巴東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新契機(jī)、新飛躍和新亮點。