【正文】 區(qū)目錄附后。項目核準的主要條件為項目申請報告及其附件齊全并符合有關(guān)規(guī)定，符合礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及煤礦建設(shè)規(guī)范要求等。煤礦建設(shè)項目核準的建設(shè)規(guī)模和開拓布署等主要內(nèi)容在初步設(shè)計、建設(shè)施工階段發(fā)生重大變化調(diào)整的，項目法人單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準、審批部門報告。由原項目核準、審批部門根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面意見或要求其重新辦理核準、審批手續(xù)。煤礦建設(shè)項目實行國家、省兩級發(fā)展改革委核準制，其它任何部門和單位不得越權(quán)核準煤礦項目。煤礦建設(shè)項目要按照批準的建設(shè)規(guī)模進行設(shè)計和建設(shè)，嚴禁“批小建大”。煤礦建設(shè)項目移交生產(chǎn)后原則上三年內(nèi)不得申請改擴建，也不能通過生產(chǎn)能力核定擴大規(guī)模。煤層氣（煤礦瓦斯）抽采項目的核準按照國辦發(fā)（2006）47號文《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》執(zhí)行。三、嚴把設(shè)計質(zhì)量關(guān)煤礦建設(shè)項目業(yè)主根據(jù)核準的煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的同一設(shè)計單位承擔初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計。項目核準批復(fù)文件、評審備案的井田勘探（精查）地質(zhì)報告和安全預(yù)評價報告是礦井初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計的重要依據(jù)。安全設(shè)施設(shè)計按有關(guān)規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準，煤礦初步設(shè)計按照批準的煤礦安全設(shè)施設(shè)計進行修改和完善。煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計報省發(fā)展改革委會同省煤炭局等部門審查批準。四、實行項目開工備案煤礦建設(shè)項目開工前，項目法人單位將項目核準、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件，采礦許可證，設(shè)計、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，中標文件，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，保證安全施工的措施，以及開工日期等，向省發(fā)展改革委、煤炭局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)告知備案，有關(guān)部門應(yīng)出具備案回執(zhí)。五、規(guī)范竣工驗收程序項目建成聯(lián)合試運轉(zhuǎn)結(jié)束后，項目法人單位申請安全、環(huán)保、消防等專項驗收，專項驗收合格后申請項目竣工驗收。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)項目由國家發(fā)展改革委組織驗收，國家規(guī)劃礦區(qū)外項目由省發(fā)展改革委會同省煤炭局組織驗收?？⒐を炇胀ㄟ^后，方可辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，正式投入生產(chǎn)。六、明確安全監(jiān)管責任項目法人單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障建設(shè)工程施工安全，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。項目法人單位對煤礦建設(shè)施工安全負相應(yīng)的管理責任。項目法人單位要為施工單位提供必要的施工安全條件和有關(guān)技術(shù)資料，加強施工過程安全監(jiān)督管理，協(xié)助施工單位做好高瓦斯、突出礦井瓦斯抽采與安全監(jiān)測監(jiān)控工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的安全問題，向省級發(fā)展改革委、煤炭局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)每月報送工程進展情況，對施工期間發(fā)生的安全事故應(yīng)按規(guī)定及時上報項目所在地煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)，事故在項目法人單位統(tǒng)計上報。施工單位對煤礦建設(shè)施工負安全生產(chǎn)主體責任。施工單位要建立健全安全安生產(chǎn)責任制和生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全投入，對建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并作好安全檢查記錄。煤礦施工現(xiàn)場應(yīng)配齊專職安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按規(guī)定配備施工技術(shù)裝備和安全防護設(shè)施。在高瓦斯、瓦斯突出礦井井巷施工過程中，要采取瓦斯抽采和安全監(jiān)測監(jiān)控等有效措施，企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)部門考核合格后，持證上崗。不得轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。工程監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)煤礦建設(shè)特點配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準。實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改，情節(jié)嚴重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告項目法人單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向煤礦安全監(jiān)管部門報告。省市發(fā)展改革委、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把煤礦建設(shè)工程安全生產(chǎn)納入日常監(jiān)督檢查范圍，對違規(guī)煤礦建設(shè)項目按規(guī)定進行處罰。七、規(guī)范招投標和嚴格各類資質(zhì)管理項目法人單位要按規(guī)定招標確定施工和監(jiān)理單位，并減少招標工程標段。招標文件應(yīng)按規(guī)定單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。參與投標的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，施工單位必須具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。省市發(fā)展改革委和煤炭局將嚴格按照工程建設(shè)項目招投標規(guī)定，加強對煤礦建設(shè)項目招投標活動的監(jiān)管。各有關(guān)部門要加強對從事煤炭行業(yè)的地質(zhì)勘查、評審、咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全評價等單位的資質(zhì)管理。附件：煤炭建設(shè)項目審核程序流程圖（略）國家核準煤炭規(guī)劃礦區(qū)目錄（2006年本）（略）陜西省發(fā)展改革委陜西省國土資源廳陜西省建設(shè)廳 陜西煤礦安全監(jiān)察局 陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二○○六年九月三十日