【正文】 定的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。第四條 小額擔(dān)保貸款基金應(yīng)委托政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)或政府指定的其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作。尚未建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門、勞動(dòng)保障部門報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后成立新的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。受托運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)?；饘ｉT賬戶，貸款擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨(dú)核算。小額擔(dān)保貸款余額不得超過貸款擔(dān)保基金存款余額的5倍，貸款擔(dān)保基金收取的擔(dān)保費(fèi)不超過貸款本金的1%，由當(dāng)?shù)卣~向受托的擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可結(jié)合貸款申請(qǐng)人的信用水平和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效情況，降低反擔(dān)保門檻。反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額原則上不超過貸款申請(qǐng)人實(shí)際貸款額的30%。財(cái)政部門與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照不超過貸款擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，貸款擔(dān)?；鹱詣?dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)20%。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸫鷥?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。第五條 各市（州、地）所建立的小額貸款擔(dān)?；鹋c所轄縣（市）小額擔(dān)保貸款的管理及運(yùn)作，由各市（州、地）政府相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定。第六條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)是指發(fā)放小額擔(dān)保貸款的金融機(jī)構(gòu)。各地可通過協(xié)商、公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。第七條 各地在條件具備的社區(qū)要建立信用社區(qū)，基層人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”，各種臺(tái)賬齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案，信用社區(qū)由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定。第二章 小額擔(dān)保貸款的對(duì)象、條件及用途第八條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象（一）在戶籍所在地，法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就失業(yè)登記證》的失業(yè)人員； ； ； 、中專畢業(yè)生； ；。（二）符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外），當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上的，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可以向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。第九條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象以及安置吸納小額擔(dān)保貸款的對(duì)象的企業(yè)具有以下情況之一的不能申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：（一）從事不符合國家法律或產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；（二）在金融機(jī)構(gòu)有不良信用記錄；（三）財(cái)務(wù)制度管理不健全；（四）無按期還本付息能力，經(jīng)營狀況惡化且難以改善；（五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信譽(yù)狀況不良的，或最近三年曾有過不良經(jīng)營、違約違法記錄；（六）其他按規(guī)定不能享受小額擔(dān)保貸款政策的情形。第十條 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件及用途（一）自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)滿足以下條件： ； ；、法規(guī)、政策規(guī)定，并具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好、具備還貸能力；，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家論證通過的，可適當(dāng)降低反擔(dān)保門檻；反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額應(yīng)符合第四條的規(guī)定；對(duì)婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保；、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后監(jiān)管； %；、承包、租賃經(jīng)營等方式自主創(chuàng)業(yè)的，提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實(shí)性和合法性的相關(guān)材料。； 。（二）勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款必須符合以下條件： ；，并能提供相關(guān)證照，從事的經(jīng)營項(xiàng)目符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定； ；，反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額應(yīng)符合第四條的規(guī)定；，實(shí)際在崗3個(gè)月以上，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后監(jiān)管； 《借款合同》規(guī)定的用途； 。第三章 小額擔(dān)保貸款額度、期限、利率和還款付息方式第十一條 小額擔(dān)保貸款的額度自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款，其擔(dān)保貸款的最高額度不超過8萬元，如符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度最高可達(dá)到10萬元；符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用小額擔(dān)保貸款對(duì)象人數(shù)，按人均8萬元放貸，但貸款總額最高不超過200萬元。第十二條 小額擔(dān)保貸款的期限小額擔(dān)保貸款的期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。第十三條 小額擔(dān)保貸款的利率小額擔(dān)保貸款的利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。第十四條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行按季付息，到期還本，計(jì)息時(shí)間從貸款到賬之日起計(jì)算。借款人應(yīng)按借款合同約定的還款日期、還款計(jì)劃、還款方式償還貸款本息。第四章 小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)與發(fā)放第十五條 符合條件的個(gè)人貸款按照自愿申請(qǐng)，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障部門推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。農(nóng)村婦女按照自愿原則也可經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織推薦申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請(qǐng)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。勞動(dòng)保障部門在接到小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人書面申請(qǐng)以及相關(guān)資料后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成審查；擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在申請(qǐng)人提供完備資料后的5個(gè)工作日內(nèi)做出是否擔(dān)保的意見；經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到符合條件資料之日起，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否貸款的審查意見，在簽訂貸款合同的5個(gè)工作日內(nèi)，貸款金額要全額劃入借款人的專用賬戶。同時(shí)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要在授權(quán)授信、資金安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款發(fā)放的需要。對(duì)婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化程序，縮短審批時(shí)間，盡快辦理擔(dān)保和貸款發(fā)放手續(xù)。婦聯(lián)組織要做好農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)，配合人力資源社會(huì)保障部門、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，做好推薦借款人的貸前服務(wù)、貸中管理、貸后核查和貸款回收工作，并積極幫助解決承貸婦女困難，切實(shí)增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。第五章 小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目的貼息及認(rèn)定第十六條 對(duì)貸款從事微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項(xiàng)目），貸款金額在5萬元（含5萬元）以內(nèi)的由中央財(cái)政據(jù)實(shí)給予全額貼息；貸款金額超過5萬元的由中央財(cái)政承擔(dān)5萬元的貼息資金，超過5萬元部分的貼息資金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。貸款對(duì)象為符合條件的婦女的，貼息政策參照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（黔財(cái)綜[2009]68號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款展期不貼息，貸款逾期利息及罰息由借款人承擔(dān)。微利項(xiàng)目的貼息發(fā)生額度由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同核準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付。第十七條 對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。貸款展期不貼息，貸款逾期利息及罰息由借款人承擔(dān)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的貼息發(fā)生額度由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同核準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付。第六章 小額擔(dān)保貸款的管理第十八條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測(cè)，并適時(shí)將信息告知擔(dān)保機(jī)構(gòu)。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，直至采取相應(yīng)措施將小額擔(dān)保貸款不良率降至20%以下。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停與該行的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)措施降低代償率并報(bào)市（州、地）擔(dān)保監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，再受理貸款擔(dān)保申請(qǐng)。第十九條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施。小額擔(dān)保貸款在逾期3個(gè)月內(nèi)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面代償申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后按相關(guān)程序履行代償責(zé)任。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)不良貸款考核體系。第二十條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后應(yīng)采取積極措施追償債務(wù)。對(duì)惡意逃避債務(wù)的借款人（用款人），依法向人民法院提起訴訟，追償回的資金及時(shí)歸還擔(dān)?；?。第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門要完善擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，每年要安排適當(dāng)比例的資金，不斷擴(kuò)大擔(dān)?；鸬囊?guī)模。對(duì)于擔(dān)?；鹨?guī)模當(dāng)年增長5%以上的地方，中央財(cái)政將按當(dāng)年新增擔(dān)保基金總額的5%給予資金支持，省財(cái)政與省人力資源和社會(huì)保障部門也將按各地當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)?；鹧a(bǔ)助，用于充實(shí)擔(dān)保基金，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。第二十二條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作好小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，并按程序報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。第七章 小額擔(dān)保貸款激勵(lì)及補(bǔ)償機(jī)制第二十三條 財(cái)政部門按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，%，省財(cái)政承擔(dān)1%，各市（州、地）%，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)和婦聯(lián)組織等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照貸款發(fā)放規(guī)模及回收情況、擔(dān)保基金增長情況、擔(dān)保放大倍數(shù)、促進(jìn)就業(yè)效果等指標(biāo)綜合確定，由省財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)、金融、婦聯(lián)等部門，根據(jù)實(shí)際情況制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。獎(jiǎng)勵(lì)每年實(shí)施1次，于當(dāng)年工作結(jié)束并經(jīng)審核確認(rèn)后撥付。第二十四條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償，中央和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。地方財(cái)政對(duì)開辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，%。第八章 小額擔(dān)保貸款呆壞賬的認(rèn)定和處理第二十五條 小額擔(dān)保貸呆壞賬的認(rèn)定符合下列條件之一的未結(jié)清債權(quán)可認(rèn)定為呆壞賬貸款：（一）借款人（用款人）依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散并終止法人資格，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)借款人（用款人）和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；（二）借款人因死亡，或按照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動(dòng)能力；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)借款人、借款人財(cái)產(chǎn)繼承人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；（三）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，無法歸還貸款，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)借款人（用款人）和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；（四）借款人觸犯法律，依法受到制裁，無法歸還貸款，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)借款人（用款人）和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)。第二十六條 小額擔(dān)保貸款呆壞賬核銷原則：以人為本，嚴(yán)格認(rèn)定，逐戶審批，對(duì)外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。第二十七條 小額擔(dān)保貸款呆壞賬的核銷必須準(zhǔn)備的材料:（一）基本資料。包括呆壞賬核銷申報(bào)表，貸款原始資料復(fù)印件，借款人（用款人）、擔(dān)保人基本情況和現(xiàn)狀。（二）調(diào)查情況。包括呆壞賬貸款形成原因，采取的補(bǔ)救措施及結(jié)果，貸款催收情況及代償證明材料。（三）其他相關(guān)證明：借款人（用款人）破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明，工商行政管理部門注銷證明；死亡、宣告死亡或失蹤證明；相關(guān)部門出具的遭受重大自然災(zāi)害或以意外事故證明；法院裁決書等。第二十八條 小額擔(dān)保貸呆壞賬核銷程序。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆壞賬，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要單獨(dú)設(shè)立賬戶管理和核算，建立核銷臺(tái)賬和進(jìn)行表外登記。對(duì)已核銷的呆壞賬保留追償權(quán)，對(duì)追回已核銷的呆壞賬資金補(bǔ)充擔(dān)?；?。每年元月15日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。第二十九條 對(duì)經(jīng)認(rèn)定核銷呆壞賬的借款人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上5年內(nèi)不再審批其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。第八章 附 則第三十條 此前我省出臺(tái)的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。與本實(shí)施辦法內(nèi)容不一致的，以本實(shí)施辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。第三十一條 本辦法由中國人民銀行貴陽中心支行會(huì)同貴州省人力資源和社會(huì)保障廳、貴州省財(cái)政廳、貴州省婦女聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)行。