【正文】 實施意見》（渝中就業(yè)辦〔2008〕18號）同時廢止。環(huán)保手續(xù)、特殊行業(yè)許可手續(xù)復印件，同時提供原件備驗。申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。借款人應將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。具體方式依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定自行確定。殘疾證明和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；（五）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。各地可通過協(xié)商、公開招標等方式確定經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行一般應按照擔?；鹩囝~的5倍發(fā)放小額擔保貸款。借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。具體獎補辦法和貼息資金管理辦法由省財政廳會同省勞動保障廳和人民銀行鄭州中心支行另行制定。第二十八條核銷原則。經(jīng)辦銀行對擔保機構(gòu)承諾擔保的貸款申請人要開辟綠色通道，簡化審批和貸款手續(xù)，在對下級銀行信貸傳授權(quán)時，小額擔保貸款的審批權(quán)限下放到縣（市、區(qū)）經(jīng)辦銀行或相關分支機構(gòu)，縮短審批時間，使創(chuàng)業(yè)人員能夠盡快得到資金支持。借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫》及社會聯(lián)合征信系統(tǒng)中有嚴重不良記錄的，相關機構(gòu)不得受理其小額擔保貸款申請。第十三條經(jīng)辦銀行應加強小額擔保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務效率，有效防范貸款風險。屬微利項目的加蓋“微利項目”印章。以有限責任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人或合伙經(jīng)營。第二十三條經(jīng)辦銀行要加強對小額擔保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將有關情況告知擔保機構(gòu)和相關主管部門。在操作規(guī)范、勤勉盡責的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。反擔保所要求的風險控制金額原則上不超過貸款申請人實際貸款額的30%。第十二條 小額擔保貸款的期限小額擔保貸款的期限最長不超過2年。微利項目的貼息發(fā)生額度由經(jīng)辦金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)共同核準，并報同級財政部門審核后撥付。獎補標準按照貸款發(fā)放規(guī)模及回收情況、擔?；鹪鲩L情況、擔保放大倍數(shù)、促進就業(yè)效果等指標綜合確定，由省財政部門會同勞動、金融、婦聯(lián)等部門，根據(jù)實際情況制定獎勵辦法。第二十九條 對經(jīng)認定核銷呆壞賬的借款人，擔保機構(gòu)原則上5年內(nèi)不再審批其小額擔保貸款申請。由擔保機構(gòu)申請，同級人力資源和社會保障部門和財政部門負責審核。第二十一條 各級財政部門要完善擔?；鹧a充機制，每年要安排適當比例的資金，不斷擴大擔?；鸬囊?guī)模。婦聯(lián)組織要做好農(nóng)村婦女申請小額擔保貸款登記服務，配合人力資源社會保障部門、經(jīng)辦擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)，做好推薦借款人的貸前服務、貸中管理、貸后核查和貸款回收工作，并積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。； 。尚未建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的地區(qū)，可由同級財政部門會同經(jīng)貿(mào)部門、勞動保障部門報經(jīng)當?shù)卣鷾屎蟪闪⑿碌膿C構(gòu)。擔保機構(gòu)的擔保余額可達到擔?；鹩囝~的5倍。同時，擔保機構(gòu)保留對借款人所欠債務的追償權(quán)。本階段辦理時間為2個工作日。社區(qū)勞動保障服務站從接到申請到完成調(diào)查的時間為4個工作日。小額貸款擔?；饘嵭袑魞Υ?，封閉運行。小額擔保貸款不得用于從事建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制性行業(yè)。第三十二條人民銀行各分支機構(gòu)要會同各級財政、勞動保障部門及擔保機構(gòu)，對經(jīng)辦銀行小額擔保貸款業(yè)務開展情況進行調(diào)度考核、效果評估和監(jiān)督分析。第二十五條核銷符合第二十四條（一）規(guī)定的貸款，應提交以下資料：（一）貸款原始資料及復印件；（二）法院等有權(quán)部門出具的借款人死亡或依法宣告失蹤、宣告死亡的證明；（三）司法等有權(quán)部門出具的借款人喪失完全民事行為能力的證明；（四）縣級以上醫(yī)院、各級勞動能力鑒定委員會等有權(quán)部門出具的借款人喪失勞動能力的證明。工作經(jīng)費應專戶管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)接到申請后對申請人的資格條件、誠信情況、經(jīng)營場所、項目市場前景、個人創(chuàng)業(yè)能力等進行調(diào)查，初審合格的出具推薦意見，上報擔保機構(gòu)。第二章 擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行、信用社區(qū)與擔保基金第六條 擔保機構(gòu)。（一）失業(yè)人員。擔保機構(gòu)要加強對擔保基金的規(guī)范管理，小額擔保貸款責任余額不得超過擔?；疸y行存款余額的5倍。公司申請小額擔保貸款的合伙決議或股東會決議原件。法定代表人、企業(yè)主要高級管理人員身份證復印件、個人簡歷、任命書復印件，同時提供原件備驗。申請人配偶身份證、戶口簿復印件、結(jié)婚證復印件，同時提供原件備驗。十二、凡享受城市居民最低生活保障金的借款人從取得貸款之日起，3個月后所在街道應重新核定其城市居民最低生活保障金。按時按規(guī)定報送小額擔保貸款報表。（三）對展期和逾期的小額擔保貸款，財政部門不予貼息。（二）小額擔保貸款期限為一年，以貸款上帳日開始計算，借款人應按時還款。二、小額擔保貸款的范圍小額擔保貸款在全區(qū)范圍內(nèi)開展，由重慶銀行解放碑支行、中國郵政儲蓄銀行渝中支行兩家金融機構(gòu)，開展該項工作。七、小額擔保貸款的還貸付息、擔保、抵（質(zhì)）押方式（一）借款人從取得貸款之日起，應根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。十、小額擔保貸款的優(yōu)惠政策（一）借款人申請小額擔保貸款用于抵押擔保的房屋，承貸金融機構(gòu)可據(jù)實作價。配合區(qū)就業(yè)辦公室審核小額擔保貸款有關資料。第二篇：小額擔保貸款實施辦法X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款實施方案為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出的新要求，進一步做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。公司申請小額擔保貸款的合伙決議或股東會決議原件。申請人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復印件，同時提供原件備驗。勞動密集型小微企業(yè)按照自愿申請，勞動保障部門審核、財政部門復核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，經(jīng)辦金融機構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。八、其他勞動和社會保障、財政部門和銀行要主動加強溝通和配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機構(gòu)出具的外出務工證明；（六）被征地農(nóng)民。第八條 信用社區(qū)。第十一條 合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，其申請貸款由主要負責人按照以上程序辦理。第五章 貸款回收與風險管理第二十條 各地經(jīng)辦銀行和擔保機構(gòu)要共同負責對到期貸款的回收和清欠工作，依托基層勞動保障機構(gòu)，建立健全從申請、調(diào)查、推薦、審核、發(fā)放，到貸后管理、跟蹤回訪、到期催收、逾期追償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)相互銜接、責權(quán)明確、獎罰分明的工作機制。以人為本，嚴格認定，逐戶審批，對外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。第三十四條人民銀行各分支機構(gòu)、各級財政、勞動保障部門要根據(jù)各自職責加強對小額擔保貸款工作的監(jiān)督管理。第六條借款人必須按照勞動保障部門、擔保機構(gòu)、商業(yè)銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。第十四條經(jīng)辦銀行小額擔保貸款可按擔保基金專戶儲存于該行的小額擔保貸款擔?；鸬?倍發(fā)放。對符合貸款條件的對象和項目，屬市級擔保的，經(jīng)審核認定后，報市勞動和社會保障部門；屬區(qū)級擔保的，經(jīng)區(qū)勞動（保障）部門審核后，直接推薦到本區(qū)擔保機構(gòu)。第十七條小額擔保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期且擔保機構(gòu)書面同意繼續(xù)提供擔保的，經(jīng)辦銀行可以展期一次，展期期限為1年。當小額擔保貸款不良率達到20%時，勞動（保障）部門、擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行應相應停止受理新的小額擔保貸款申請，直至相關部門采取相應措施，將該區(qū)（街道、社區(qū)）及有關部門推薦的小額擔保貸款不良率降至20%以下。第三十二條實行獎勵制度。財政部門與經(jīng)辦金融機構(gòu)應簽訂協(xié)議明確雙方相應的權(quán)利和義務，由經(jīng)辦金融機構(gòu)按照不超過貸款擔?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔保貸款，貸款擔保基金自動提供相應擔保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦金融機構(gòu)分擔20%。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)擔保機構(gòu)審核同意，經(jīng)辦金融機構(gòu)可以按照相關規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。第十七條 對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請的小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財政各負擔一半。獎勵每年實施1次，于當年工作結(jié)束并經(jīng)審核確認后撥付。第八章 附 則第三十條 此前我省出臺的有關小額擔保貸款政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。第二十八條 小額擔保貸呆壞賬核銷程序。對惡意逃避債務的借款人（用款人），依法向人民法院提起訴訟，追償回的資金及時歸還擔?；?。對婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)應簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發(fā)放手續(xù)。第十條 申請小額擔保貸款的條件及用途（一）自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請小額擔保貸款應滿足以下條件： ； ；、法規(guī)、政策規(guī)定，并具有可持續(xù)性、預期收益較好、具備還貸能力；，對參加創(chuàng)業(yè)培訓、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過的，可適當降低反擔保門檻；反擔保所要求的風險控制金額應符合第四條的規(guī)定；對婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔保機構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔保；、結(jié)算監(jiān)督及擔保機構(gòu)的貸后監(jiān)管； %；、承包、租賃經(jīng)營等方式自主創(chuàng)業(yè)的，提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實性和合法性的相關材料。第四條 小額擔保貸款基金應委托政府出資的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)或政府指定的其他信用擔保機構(gòu)運作。第二十九條小額貸款擔?；鸷痛鷥斨苻D(zhuǎn)金應與擔保機構(gòu)的其他業(yè)務分開，單獨核算。鼓勵各級公共人力資源服務機構(gòu)（培訓機構(gòu)、職介機構(gòu)）、群團組織、行業(yè)協(xié)會積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保，信用擔保出現(xiàn)貸款損失時，經(jīng)認定屬不可抗拒因素的，第三方擔保人可只承擔未償債務50%的責任。各經(jīng)辦銀行應在受理范圍內(nèi)的各區(qū)設立2個以上經(jīng)辦網(wǎng)點，各經(jīng)辦網(wǎng)點要設立小額貸款專柜，并明確專人負責。要在《小額擔保貸款申請表》上填寫社區(qū)所在地準確的地址和聯(lián)系電話，方便申請人。第十條市、區(qū)小額貸款擔?；鹩墒?、區(qū)委托的擔保公司分別存于所指定的經(jīng)辦銀行或農(nóng)村信用聯(lián)社。第二條小額擔保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)政府指定貸款擔保機構(gòu)進行擔保，由商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用聯(lián)社）在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的小額貸款。各有關單位要緊密配合，認真負責，確保有關數(shù)據(jù)真實、準確、及時。（三）借款人經(jīng)訴訟并經(jīng)強制執(zhí)行程序后，在依法處臵其抵押物（質(zhì)押物），并向反擔保人追償連帶責任后，仍無法收回的貸款本息。由擔保機構(gòu)申請，勞動保障部門根據(jù)人民銀行各分支機構(gòu)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核認定，財政部門按季核撥。（二）審查推薦。第五條 對已經(jīng)通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時歸還小額擔保貸款的，可隨其經(jīng)營規(guī)模的擴大和帶動就業(yè)人數(shù)的增加,繼續(xù)給予小額擔保貸款扶持。第二條 貸款對象認定條件。六、貸款擔?；鹦☆~貸款擔?；饘舸鎯τ诮?jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復印件，同時提供原件備驗。經(jīng)營場地證明手續(xù)復印件，同時提供原件備驗。申請人自有資金、經(jīng)營場地、經(jīng)營情況證明復印件，同時提供原件備驗。按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期付息、還本。負責按承貸金融機構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證，確認借款人相應的貼息金額，按季將確認后的貼息清單送承貸金融機構(gòu)。（二）對符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款，先按人行基準利率的50%由再就業(yè)專項資金予以貼息，剩余的50%由區(qū)財政專項資金予以補足，銀行上浮的3個百分點由企業(yè)自己承擔。小企業(yè)貸款不進行企業(yè)信用等級評定。三、小額擔保貸款的對象財政貼息資金支持對象為在本區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)。貸款逾期應按中國人民銀行及承貸金融機構(gòu)規(guī)定計交罰息，罰息由借款人自行承擔。雙方簽定抵押物價值認定書后，應向土地或房屋登記機構(gòu)申請辦理抵押登記。（三）承