【正文】 工作，是行政執(zhí)法行為。當(dāng)前我縣社會撫養(yǎng)費不僅存在征收率低的問題，還存在征收標(biāo)準(zhǔn)“亂”的現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違法生育對象未按法定標(biāo)準(zhǔn)來征收，嚴(yán)重?fù)p害人口與計生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，必須堅決立即糾正。今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的違法生育對象，必須在下月15日之前及時立案查處，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，杜絕多征或少征的現(xiàn)象發(fā)生。縣人民法院要對社會撫養(yǎng)費征收給予大力支持，對計生部門申請法院執(zhí)行的計生案件要及時辦理，切實提高社會撫養(yǎng)費的征收率。部門密切配合，形成合力，認(rèn)真治理出生人口性別比偏高問題。治理出生人口性別比工作是一項系統(tǒng)工程，必須明確和強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)部門合作，聯(lián)防聯(lián)治，才能取得效果。在這項治理工作中，縣人口計生局、縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局要發(fā)揮主導(dǎo)作用，嚴(yán)格把關(guān)，防止非法選擇性別人工流產(chǎn)終止妊娠行為的發(fā)生；對懷孕14周以上不能提供自然流產(chǎn)而終止妊娠，或者嬰兒死亡不能出具有效證明的夫婦，計生部門要嚴(yán)格執(zhí)法，從發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)堅決不批準(zhǔn)再生育。計生部門還要進(jìn)一步加強(qiáng)避孕節(jié)育跟蹤管理和服務(wù)，切實做好人口出生的核查，提高出生人口報出率，做到講實情、報實數(shù)，講實話，確保統(tǒng)計質(zhì)量。對使用超聲儀器非法進(jìn)行性別鑒定，以及非法施行終止妊娠手術(shù)的當(dāng)事人要嚴(yán)格按規(guī)定從嚴(yán)處理，如單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對個體診所b超機(jī)的使用，縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)管理。對遺棄和殘害女嬰的違法犯罪行為，公安部門要做到發(fā)現(xiàn)一例查處一起。扎扎實實抓好環(huán)扎工作，確保完成環(huán)扎工作任務(wù)。環(huán)扎工作是人口計生工作的基礎(chǔ)性工作，對完成人口計生各項工作起到?jīng)Q定性作用。今年的環(huán)扎工作要按月給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)，按時完成，縣將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成情況每季度進(jìn)行核查，不完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予“黃牌”警告。積極開展“四項活動”，全面提升全縣人口計生工作整體水平。要把創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動、創(chuàng)建計生村民自治合格村活動、抓好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩”試點活動、抓好創(chuàng)建全國“三好一滿意”合格縣活動列入今年工作議程，切實抓好，提升我縣人口與計生工作的水平。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)。我縣的計生干部隊伍是一支有戰(zhàn)斗力、可以信賴的隊伍，但從高要求來說，還要加強(qiáng)建設(shè)，否決難以適應(yīng)發(fā)展的要求，甚至?xí)湮?、掉隊，影響事業(yè)的發(fā)展。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)，提高他們的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使管理和服務(wù)適應(yīng)新的工作要求。要教育他們發(fā)楊艱苦奮斗的精神，計生干部要真正做到“三個不倒”，就是再大的困難壓不倒，再多的表楊夸不倒，再多的恐嚇威脅嚇不倒。要有走遍千山萬水，深入千家萬戶，吃盡千辛萬苦，道盡千言萬語的四“千”精神，要強(qiáng)化計生隊伍的團(tuán)隊精神，在工作生活中互相支持、互相關(guān)心、互相幫助，無事不生非，有事也不生非，該是什么就是什么。要愛護(hù)計劃生育這支隊伍，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，扎扎實實地出色地完成本職工作。三、對當(dāng)前全縣開展春季計生宣傳服務(wù)活動月的幾點要求今年的計生工作是從去年10月份起，至今已過了5個月，一年時間將近過半。這段時間來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展計劃生育經(jīng)常性工作中，取得了一定的成效，但是根據(jù)計生部門提供的材料表明，至一月份，全縣還有未落實環(huán)扎措施將近一千人，其中，應(yīng)環(huán)未環(huán)500多例，應(yīng)扎未扎400多例，而且去年計劃外生育對象社會撫養(yǎng)費征收率相當(dāng)?shù)?，全縣計生工作任務(wù)仍相當(dāng)嚴(yán)峻。為確保今年計生各項指標(biāo)的圓滿完成，當(dāng)前要重抓以下幾項工作：（一）堅決完成春季服務(wù)活動月指標(biāo)任務(wù)。要按照扶人口與計生組字[2005]4號文件《扶綏縣2005年春季計劃生育宣傳服務(wù)活動月方案》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取扎實的措施，使活動月順利進(jìn)行，取得良好效果。各項指標(biāo)只充許超額完成任務(wù)，完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開趕隊會，限期完成。（二）狠抓區(qū)間內(nèi)人口排查工作。對人口出生情況進(jìn)行一次全面的徹底的毫不遺漏的核查，做到人口出生100%的報出率。（1）計生干部隊伍要用行遍萬水千山、走進(jìn)千家萬戶的工作態(tài)度，拉網(wǎng)式逐村、逐屯、逐家、逐戶扎實開展人口核查工作，做到出生一個報出一個，使出生人口報出率達(dá)100%。（2）縣人口計生局要在三月份對全縣人口出生情況進(jìn)行一次大規(guī)模的抽查，務(wù)求摸清全縣計生工作底子，了解計生實情，核查情況書面匯報縣委、縣政府。在抽查中，出現(xiàn)有漏報問題，要采取如下措施進(jìn)行處罰：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要嚴(yán)肅追究包村的班子領(lǐng)導(dǎo)、政府干部和村計生指導(dǎo)員的責(zé)任，除要寫出個人檢討書之外，要按照500元/例甚至更高的標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并進(jìn)行行政處分；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要向縣委、縣政府作出書面檢討；第三，縣委、縣政府進(jìn)行通報批評、亮黃牌警告，限期整改，并按照5000元/例的漏報懲處累計執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰，絕不手軟。第四，負(fù)有主要責(zé)任的計生辦主任、村計生指導(dǎo)員集中到縣人口計生局進(jìn)行封閉學(xué)習(xí)，閉門思過，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，學(xué)習(xí)費用個人自理。第五，縣人口計生局組織人員，對有漏報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村屯進(jìn)行全面的人口核查，務(wù)求徹底摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生情況。（4）建立出生人口漏報舉報有獎辦法，對舉報有功者，給予經(jīng)濟(jì)獎勵，由被舉報鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付獎勵金。（三）扎實做好孕情跟蹤工作。孕情跟蹤工作事關(guān)提高計生率、穩(wěn)定低生育水平的大局，以我縣的計生基礎(chǔ)看，出生人口全面報出之后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生率必然有所下降。如何在今后的工作中逐步穩(wěn)健地提高計生率，值得大家思考。做好孕情跟蹤工作是其中一個最重要措施，只有做好孕情跟蹤工作，才能發(fā)現(xiàn)超孕對象，才能想盡辦法動員超孕對象落實引產(chǎn)措施，從而減少違法生育，提高計生率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以責(zé)任制形式約束計生干部職工，獎勤罰懶，不斷提高計生干部職工工作積極性。要掌握本村屯重點跟蹤對象，建立跟蹤服務(wù)卡，要求包村計生指導(dǎo)員做到三盯：盯門、盯人、盯肚皮。對持證懷孕對象進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的跟蹤服務(wù)。對持證懷孕對象無計生部門出具的證明而旅行中期以上引產(chǎn)術(shù)或生育后嬰兒去向無法核查的，必須及時對其發(fā)放不再批準(zhǔn)生育通知書，并在村人群主要職位置進(jìn)行公示。對無證懷孕對象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時采取一切措施，不吃不睡也要堅決動員其落實人流引產(chǎn)措施。超孕補(bǔ)救措施列入責(zé)任狀，作為重要指標(biāo)高分進(jìn)行考核。建立超孕舉報辦法，對舉報超孕有功者給予經(jīng)濟(jì)獎勵，由被舉報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付獎勵金。目前清查出的超孕對象，要在三月底之前全部落實人流引產(chǎn)補(bǔ)救措施，使三月份之后最大限度減少違法生育數(shù)量，提高計生率。同志們，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨，發(fā)展新時期的人口和計劃生育事業(yè)更是任重而道遠(yuǎn)。我們一定要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和大的人口觀，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，促進(jìn)發(fā)展，不斷開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗！