【正文】 工作，是行政執(zhí)法行為。當(dāng)前我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不僅存在征收率低的問(wèn)題，還存在征收標(biāo)準(zhǔn)“亂”的現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)違法生育對(duì)象未按法定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收，嚴(yán)重?fù)p害人口與計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，必須堅(jiān)決立即糾正。今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的違法生育對(duì)象，必須在下月15日之前及時(shí)立案查處，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，杜絕多征或少征的現(xiàn)象發(fā)生?？h人民法院要對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收給予大力支持，對(duì)計(jì)生部門(mén)申請(qǐng)法院執(zhí)行的計(jì)生案件要及時(shí)辦理，切實(shí)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收率。部門(mén)密切配合，形成合力，認(rèn)真治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。治理出生人口性別比工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確和強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)部門(mén)合作，聯(lián)防聯(lián)治，才能取得效果。在這項(xiàng)治理工作中，縣人口計(jì)生局、縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局要發(fā)揮主導(dǎo)作用，嚴(yán)格把關(guān)，防止非法選擇性別人工流產(chǎn)終止妊娠行為的發(fā)生；對(duì)懷孕14周以上不能提供自然流產(chǎn)而終止妊娠，或者嬰兒死亡不能出具有效證明的夫婦，計(jì)生部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，從發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)堅(jiān)決不批準(zhǔn)再生育。計(jì)生部門(mén)還要進(jìn)一步加強(qiáng)避孕節(jié)育跟蹤管理和服務(wù)，切實(shí)做好人口出生的核查，提高出生人口報(bào)出率，做到講實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)，講實(shí)話，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。對(duì)使用超聲儀器非法進(jìn)行性別鑒定，以及非法施行終止妊娠手術(shù)的當(dāng)事人要嚴(yán)格按規(guī)定從嚴(yán)處理，如單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)個(gè)體診所b超機(jī)的使用，縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)管理。對(duì)遺棄和殘害女?huà)氲倪`法犯罪行為，公安部門(mén)要做到發(fā)現(xiàn)一例查處一起。扎扎實(shí)實(shí)抓好環(huán)扎工作，確保完成環(huán)扎工作任務(wù)。環(huán)扎工作是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)性工作，對(duì)完成人口計(jì)生各項(xiàng)工作起到?jīng)Q定性作用。今年的環(huán)扎工作要按月給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)，按時(shí)完成，縣將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成情況每季度進(jìn)行核查，不完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予“黃牌”警告。積極開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”，全面提升全縣人口計(jì)生工作整體水平。要把創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)、創(chuàng)建計(jì)生村民自治合格村活動(dòng)、抓好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩”試點(diǎn)活動(dòng)、抓好創(chuàng)建全國(guó)“三好一滿意”合格縣活動(dòng)列入今年工作議程，切實(shí)抓好，提升我縣人口與計(jì)生工作的水平。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。我縣的計(jì)生干部隊(duì)伍是一支有戰(zhàn)斗力、可以信賴的隊(duì)伍，但從高要求來(lái)說(shuō)，還要加強(qiáng)建設(shè)，否決難以適應(yīng)發(fā)展的要求，甚至?xí)湮?、掉?duì)，影響事業(yè)的發(fā)展。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使管理和服務(wù)適應(yīng)新的工作要求。要教育他們發(fā)楊艱苦奮斗的精神，計(jì)生干部要真正做到“三個(gè)不倒”，就是再大的困難壓不倒，再多的表?xiàng)羁洳坏梗俣嗟目謬樛{嚇不倒。要有走遍千山萬(wàn)水，深入千家萬(wàn)戶，吃盡千辛萬(wàn)苦，道盡千言萬(wàn)語(yǔ)的四“千”精神，要強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神，在工作生活中互相支持、互相關(guān)心、互相幫助，無(wú)事不生非，有事也不生非，該是什么就是什么。要愛(ài)護(hù)計(jì)劃生育這支隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)地出色地完成本職工作。三、對(duì)當(dāng)前全縣開(kāi)展春季計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)月的幾點(diǎn)要求今年的計(jì)生工作是從去年10月份起，至今已過(guò)了5個(gè)月，一年時(shí)間將近過(guò)半。這段時(shí)間來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展計(jì)劃生育經(jīng)常性工作中，取得了一定的成效，但是根據(jù)計(jì)生部門(mén)提供的材料表明，至一月份，全縣還有未落實(shí)環(huán)扎措施將近一千人，其中，應(yīng)環(huán)未環(huán)500多例，應(yīng)扎未扎400多例，而且去年計(jì)劃外生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率相當(dāng)?shù)?，全縣計(jì)生工作任務(wù)仍相當(dāng)嚴(yán)峻。為確保今年計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)的圓滿完成，當(dāng)前要重抓以下幾項(xiàng)工作：（一）堅(jiān)決完成春季服務(wù)活動(dòng)月指標(biāo)任務(wù)。要按照扶人口與計(jì)生組字[2005]4號(hào)文件《扶綏縣2005年春季計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)月方案》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取扎實(shí)的措施，使活動(dòng)月順利進(jìn)行，取得良好效果。各項(xiàng)指標(biāo)只充許超額完成任務(wù)，完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)趕隊(duì)會(huì)，限期完成。（二）狠抓區(qū)間內(nèi)人口排查工作。對(duì)人口出生情況進(jìn)行一次全面的徹底的毫不遺漏的核查，做到人口出生100%的報(bào)出率。（1）計(jì)生干部隊(duì)伍要用行遍萬(wàn)水千山、走進(jìn)千家萬(wàn)戶的工作態(tài)度，拉網(wǎng)式逐村、逐屯、逐家、逐戶扎實(shí)開(kāi)展人口核查工作，做到出生一個(gè)報(bào)出一個(gè)，使出生人口報(bào)出率達(dá)100%。（2）縣人口計(jì)生局要在三月份對(duì)全縣人口出生情況進(jìn)行一次大規(guī)模的抽查，務(wù)求摸清全縣計(jì)生工作底子，了解計(jì)生實(shí)情，核查情況書(shū)面匯報(bào)縣委、縣政府。在抽查中，出現(xiàn)有漏報(bào)問(wèn)題，要采取如下措施進(jìn)行處罰：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要嚴(yán)肅追究包村的班子領(lǐng)導(dǎo)、政府干部和村計(jì)生指導(dǎo)員的責(zé)任，除要寫(xiě)出個(gè)人檢討書(shū)之外，要按照500元/例甚至更高的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并進(jìn)行行政處分；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要向縣委、縣政府作出書(shū)面檢討；第三，縣委、縣政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、亮黃牌警告，限期整改，并按照5000元/例的漏報(bào)懲處累計(jì)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰，絕不手軟。第四，負(fù)有主要責(zé)任的計(jì)生辦主任、村計(jì)生指導(dǎo)員集中到縣人口計(jì)生局進(jìn)行封閉學(xué)習(xí)，閉門(mén)思過(guò)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，學(xué)習(xí)費(fèi)用個(gè)人自理。第五，縣人口計(jì)生局組織人員，對(duì)有漏報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村屯進(jìn)行全面的人口核查，務(wù)求徹底摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生情況。（4）建立出生人口漏報(bào)舉報(bào)有獎(jiǎng)辦法，對(duì)舉報(bào)有功者，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，由被舉報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付獎(jiǎng)勵(lì)金。（三）扎實(shí)做好孕情跟蹤工作。孕情跟蹤工作事關(guān)提高計(jì)生率、穩(wěn)定低生育水平的大局，以我縣的計(jì)生基礎(chǔ)看，出生人口全面報(bào)出之后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生率必然有所下降。如何在今后的工作中逐步穩(wěn)健地提高計(jì)生率，值得大家思考。做好孕情跟蹤工作是其中一個(gè)最重要措施，只有做好孕情跟蹤工作，才能發(fā)現(xiàn)超孕對(duì)象，才能想盡辦法動(dòng)員超孕對(duì)象落實(shí)引產(chǎn)措施，從而減少違法生育，提高計(jì)生率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以責(zé)任制形式約束計(jì)生干部職工，獎(jiǎng)勤罰懶，不斷提高計(jì)生干部職工工作積極性。要掌握本村屯重點(diǎn)跟蹤對(duì)象，建立跟蹤服務(wù)卡，要求包村計(jì)生指導(dǎo)員做到三盯：盯門(mén)、盯人、盯肚皮。對(duì)持證懷孕對(duì)象進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的跟蹤服務(wù)。對(duì)持證懷孕對(duì)象無(wú)計(jì)生部門(mén)出具的證明而旅行中期以上引產(chǎn)術(shù)或生育后嬰兒去向無(wú)法核查的，必須及時(shí)對(duì)其發(fā)放不再批準(zhǔn)生育通知書(shū)，并在村人群主要職位置進(jìn)行公示。對(duì)無(wú)證懷孕對(duì)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取一切措施，不吃不睡也要堅(jiān)決動(dòng)員其落實(shí)人流引產(chǎn)措施。超孕補(bǔ)救措施列入責(zé)任狀，作為重要指標(biāo)高分進(jìn)行考核。建立超孕舉報(bào)辦法，對(duì)舉報(bào)超孕有功者給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，由被舉報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付獎(jiǎng)勵(lì)金。目前清查出的超孕對(duì)象，要在三月底之前全部落實(shí)人流引產(chǎn)補(bǔ)救措施，使三月份之后最大限度減少違法生育數(shù)量，提高計(jì)生率。同志們，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨，發(fā)展新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育事業(yè)更是任重而道遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和大的人口觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促進(jìn)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗！