【正文】 應(yīng)用。推動(dòng)落實(shí)《國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用“十二五”規(guī)劃》，抓好國家自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫項(xiàng)目數(shù)據(jù)更新、管理維護(hù)和成果共享等方面工作。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域治理范恒山分析說，流域發(fā)展直接關(guān)系到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的水平與進(jìn)程，“要把握推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的總體要求，陸水統(tǒng)籌，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域治理與發(fā)展?！币皇蔷幹茖?shí)施好重點(diǎn)規(guī)劃。深化生態(tài)保護(hù)分區(qū)、生態(tài)紅線劃定、生物多樣性保護(hù)等重大專題研究。指導(dǎo)地方編制實(shí)施方案，推動(dòng)千島湖及新安江上游流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃扎實(shí)實(shí)施，并進(jìn)一步完善相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。深化重點(diǎn)問題研究，指導(dǎo)編制完成《興凱湖流域綜合保護(hù)規(guī)劃》。二是協(xié)調(diào)解決突出問題。組織召開第六次太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會(huì)議，圍繞落實(shí)《太湖流域水環(huán)境治理總體方案(2013修編)》重點(diǎn)任務(wù)，提出工作部署和推進(jìn)舉措。協(xié)調(diào)落實(shí)治理資金，加快推進(jìn)丹江口水源區(qū)不達(dá)標(biāo)河段治理工作，確保南水北調(diào)中線2014年汛后通水水質(zhì)安全。組織召開第三次渤海環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)和重點(diǎn)污染源控制，進(jìn)一步改善近海海域總體水質(zhì)。會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)，繼續(xù)做好北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境整治工作。三是繼續(xù)做好項(xiàng)目管理。立足簡政放權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化管理職能，改善項(xiàng)目管理方式。認(rèn)真實(shí)施《重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目管理暫行辦法》，強(qiáng)化工作責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)制。適應(yīng)新形勢要求，做好2014年重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目投資計(jì)劃編制和下達(dá)工作。加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營情況的跟蹤檢查。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度范恒山特別向本刊記者強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“要堅(jiān)持立足區(qū)域整體開發(fā)帶動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展的基本思路，突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)?！币皇侵ν苿?dòng)連片特困地區(qū)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，突出抓好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化等重點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)存量資金調(diào)整和增量資金傾斜，強(qiáng)化對片區(qū)的投資支持力度。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著力解決不同片區(qū)發(fā)展的特殊困難和問題。二是加強(qiáng)投資和項(xiàng)目管理。協(xié)調(diào)加大投資規(guī)模，加強(qiáng)對重點(diǎn)省區(qū)的支持。進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，做好以工代賑、易地扶貧搬遷投資計(jì)劃與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金計(jì)劃的編制下達(dá)。強(qiáng)化扶貧資金和農(nóng)村危房改造資金使用的監(jiān)督管理，組織專題調(diào)研，摸清具體情況，并適時(shí)召開會(huì)議專題研究部署監(jiān)督管理工作。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，盡快出臺(tái)以工代賑管理辦法和易地扶貧搬遷指導(dǎo)意見。三是進(jìn)一步做好重點(diǎn)工作。組織開展以工代賑和易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作，適時(shí)啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作。結(jié)合探索典型貧困地區(qū)加快發(fā)展路徑，做好川陜革命老區(qū)振興、赤水河流域治理與扶貧攻堅(jiān)、怒江州整體脫貧等工作。加強(qiáng)重點(diǎn)縣試點(diǎn)試驗(yàn)，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)脫貧、因地制宜建立造血機(jī)制、形成科學(xué)的政績考核體系等加大探索力度。第五篇：國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃政策解讀國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃政策解讀《國家新型城鎮(zhèn)規(guī)劃（2014—2020年）》于2014年3月16日發(fā)布，全文3萬多字，共計(jì)30多章。原文鏈接:///xinwen/201403/16/ 《規(guī)劃》主要核心在于：一、為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展提出指導(dǎo)方向，是從中長期發(fā)展的角度出發(fā)的一部綱領(lǐng)性文件，短期內(nèi)難以見效；二、規(guī)劃主在就地解決城鎮(zhèn)化問題，而不只限于一線城市及全國熱點(diǎn)城市；三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，對已形成規(guī)模的城市及城鎮(zhèn)，則主要在于提高建設(shè)用地利用效率；四、《規(guī)劃》本身與現(xiàn)階段市場規(guī)律存在一定矛盾，在已有城市發(fā)展不充分的前提下，轉(zhuǎn)而去發(fā)展周邊衛(wèi)星城市，將會(huì)受到市場排斥及人為的阻力。關(guān)鍵點(diǎn)及解讀：一、城鎮(zhèn)化的目標(biāo)《規(guī)劃》：城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。解讀：%到2020年60%，%，戶籍人口從目前的36%增加到45%，體現(xiàn)其提出“以人為中心”，高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的“新型”特征。對房地產(chǎn)行業(yè)的影響：雖然新型城鎮(zhèn)化不等于房地產(chǎn)化，但每年平均1200萬的新增城市人口必然給房產(chǎn)市場帶來新一輪的契機(jī)。解決1億人落戶的10萬億資金投入會(huì)以城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為主的建設(shè)上，市民化的農(nóng)民工包括住房在內(nèi)的消費(fèi)需求也會(huì)進(jìn)一步得到釋放。有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展。二、城鎮(zhèn)化的格局《規(guī)劃》：明確了新城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。京津冀、長三角和珠三角城市群，要增強(qiáng)城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟(jì)集聚能力，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)由特大城市主城區(qū)向周邊和其他城鎮(zhèn)疏散轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，培育發(fā)展若干新的城市群。加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群。解讀：《規(guī)劃》對中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)制定了差別化的發(fā)展策略：（1）增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能。適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能，推進(jìn)勞動(dòng)密集型加工業(yè)向外轉(zhuǎn)移。（2）加快發(fā)展中小城市。把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源布局引導(dǎo)，提升質(zhì)量，增加數(shù)量。（3）有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)?？刂茢?shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色。對房地產(chǎn)行業(yè)的影響：產(chǎn)業(yè)和人口向中西部轉(zhuǎn)移，將進(jìn)一步刺激中西部城市的房地產(chǎn)需求，供應(yīng)量進(jìn)一步增大，有利于帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)中小城市房地產(chǎn)的發(fā)展。三、城市空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式《規(guī)劃》：密度較高、功能混用和公交導(dǎo)向的集約緊湊型開發(fā)模式成為主導(dǎo)，人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高。改造提升中心城區(qū)功能。推動(dòng)特大城市中心城區(qū)部分功能向衛(wèi)星城疏散，強(qiáng)化大中城市中心城區(qū)高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新等功能。按照改造更新與保護(hù)修復(fù)并重的要求，健全舊城改造機(jī)制，優(yōu)化提升舊城功能。加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，全面改善人居環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格新城新區(qū)設(shè)立條件，防止城市邊界無序蔓延。統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)功能混合和產(chǎn)城融合，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口，防止新城新區(qū)空心化。對房地產(chǎn)行業(yè)的影響：舊城改造、棚戶區(qū)及城中村改造里面存在著巨大的機(jī)會(huì)。一方面是，按照《政府工作報(bào)告》中的目標(biāo)是改造約一億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，改造拆遷將帶來巨大的剛性住房需求；另一方面，是開發(fā)企業(yè)有更多機(jī)會(huì)獲取城市中心區(qū)優(yōu)質(zhì)土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。四、土地管理制度改革《規(guī)劃》基本上是重申了三中全會(huì)決定中土地制度的相關(guān)說法，包括建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機(jī)制，健全節(jié)約集約用地制度，深化國有建設(shè)用地有償使用制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，深化征地制度改革，等等。解讀：其中更加明細(xì)化的是關(guān)于盤活城市存量建設(shè)用地的政策導(dǎo)向：建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與、利益共享的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制，盤活利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，建立存量建設(shè)用地退出激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)老城區(qū)、舊廠房、城中村的改造和保護(hù)性開發(fā)，發(fā)揮政府土地儲(chǔ)備對盤活城鎮(zhèn)低效用地的作用。對房地產(chǎn)行業(yè)的影響：從中長期來看，這種改革將增加長期土地供應(yīng)，使房價(jià)、地價(jià)增幅放緩；行政調(diào)控的壓力得到減弱、購房門檻降低，從有利于房地產(chǎn)行業(yè)長期健康發(fā)展空。但在如果在經(jīng)濟(jì)增長逐漸變緩、住房購買力趨弱的背景下，土地供給放量不斷增大，而購買力卻難以跟進(jìn)，特別是現(xiàn)階段限購令不取消的條件下，一定程度也會(huì)對房地產(chǎn)市場形成負(fù)面影響五、城鎮(zhèn)住房制度《規(guī)劃》：涉及健全住房供應(yīng)體系、健全保障性住房制度、健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制等方面，并沒有新的提法。解讀：《規(guī)劃》重申“建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門信息共享”。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必將使中國的城市與農(nóng)村面貌、社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，也會(huì)對房地產(chǎn)市場的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。