【正文】 推進，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，以農(nóng)民工、城中村居民、失地農(nóng)民等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，兼顧高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人口和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務，突出以人為本，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。第九章 推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn) 全面實行流動人口居住證制度，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。分類分步制定各州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的落戶政策，持續(xù)貫徹落實好我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“兼有兩個身份、同享城鄉(xiāng)待遇、享有五項保留、提供五項保障”的政策制度，確保云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標任務的高質(zhì)量推進與實現(xiàn)。第一步，十二五期間，采取政策引導、科學推進的方式解決存量問題，優(yōu)先將具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口重點群體轉(zhuǎn)戶進城，力爭平均每年轉(zhuǎn)戶120萬人以上，累計轉(zhuǎn)戶600萬人以上（從2012年開始至2013年底已累計完成轉(zhuǎn)戶496萬人）；第二步是“十三五”期間，轉(zhuǎn)戶進入常態(tài)化，每年轉(zhuǎn)戶80萬人以上，力爭到2020年十年共新增轉(zhuǎn)戶1000萬人以上，城鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率上升到38%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達50%左右。第一節(jié) 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度在全省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和全面實行流動人口居住證制度的基礎(chǔ)上，按照“分類指導、因城而異、因群而異”的思路，根據(jù)各類城鎮(zhèn)的規(guī)模、綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿?，健全相應的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度；以就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會保險參保年限等為基礎(chǔ)條件，制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標準，并向全社會公布，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預期和選擇。在保證相關(guān)政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，不斷強化相關(guān)制度的創(chuàng)新與深化。全面貫徹落實現(xiàn)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶政策的同時，應針對相關(guān)財政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)用地管理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革、農(nóng)村綜合改革以及社會事業(yè)保障等配套方面政策進行深化研究與主動創(chuàng)新，保障和落實進城農(nóng)民的各項權(quán)益。第二節(jié) 實施差別化落戶政策按照自愿、分類、有序的原則，深化戶籍制度改革。以保障民權(quán)、增加民利為評價標準，以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所等為前置條件，因地制宜地差別化確定全省各級城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，重點加快國家級和省級重點開發(fā)區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。合理確定昆明市主城區(qū)落戶條件，建立以就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會保險參保年限等為條件的落戶政策。進一步放寬曲靖、玉溪、楚雄、大理、保山、瑞麗、蒙自、文山、昭通、普洱、景洪、麗江的中心城區(qū)落戶限制；全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制；有效控制綠春、彝良、東川等生態(tài)脆弱敏感區(qū)、資源環(huán)境承載力不足的城市（區(qū)）的落戶限制。第三節(jié) 積極引導就近就地城鎮(zhèn)化積極引導就地、就近城鎮(zhèn)化，把小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)納入到城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，依托小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)“就地就近城鎮(zhèn)化、就地就近市民化、就地就近基本公共服務均等化”。積極鼓勵和引導部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在原居住地一定空間半徑內(nèi)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，減輕對土地的依賴程度，為中小城市和小城鎮(zhèn)提供大量的非農(nóng)勞動力，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，促進城鎮(zhèn)建設(shè)，加速盤活農(nóng)村土地，在尊重農(nóng)民意愿、綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)上，因地制宜推進就近就地城鎮(zhèn)化。在具有一定發(fā)展條件、資源條件較好和有一定發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)，不斷完善小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)綜合功能和產(chǎn)業(yè)支撐，培育宜居、宜業(yè)、宜商的優(yōu)良環(huán)境，增強就業(yè)吸納能力，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。增強中小城市和小城鎮(zhèn)的綜合承載能力，加快推進戶籍管理制度改革，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化的門檻，適應農(nóng)村人口低成本進城的實際，優(yōu)先安置舉家遷徙和擁有穩(wěn)定就業(yè)、住所的農(nóng)民工。鼓勵和積極推進沿邊小城鎮(zhèn)和村寨就近就地城鎮(zhèn)化，加大對此類地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境建設(shè)的扶持力度，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共服務的覆蓋，充分發(fā)揮其在守土固邊中的作用。第十章 推進健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務保障體系 全面推進城鄉(xiāng)民生共享進程，創(chuàng)新基本公共服務均等化體制機制，積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務面向常住人口全覆蓋，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度有效銜接和無縫對接,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務體系，努力提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。按照保障基本、循序漸進的原則，積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務問題。充分維護和保障轉(zhuǎn)移人口的各項權(quán)利，全力保障我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繼續(xù)保留農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)、林地承包權(quán)和林木所有權(quán)、原戶籍地計劃生育政策、參與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益分配權(quán)等五項權(quán)益，同時與城市居民同樣享有城鎮(zhèn)住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育等五項保障的權(quán)利。逐步縮小直至消除城鄉(xiāng)二元差距，制定和出臺新政策務必做到城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)同待，避免新的城鄉(xiāng)制度隔離。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)保、社保、就業(yè)、教育、住房等保障體系的規(guī)范性對接。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)政策制度之間的有效銜接，努力實現(xiàn)居民均享“同票同權(quán)、同命同價、同工同酬、同城同教、同地同?！被竟卜铡拔逋蹦繕?。第一節(jié) 完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，加強農(nóng)民工技能培訓，整合職業(yè)教育和培訓資源，全面實現(xiàn)農(nóng)民工免費基本職業(yè)技能培訓；構(gòu)建農(nóng)民工就業(yè)和政策咨詢信息平臺，提高轉(zhuǎn)戶進城居民和隨遷家屬融入城鎮(zhèn)生活的能力，為有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者創(chuàng)造平等就業(yè)機會，形成城鄉(xiāng)一體、普惠共享、功能完善、服務規(guī)范、管理高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，使勞動者就業(yè)更加充分、更加穩(wěn)定。一、完善創(chuàng)業(yè)體系促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)工作力度，深入推進國家和省創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)建設(shè)，落實有利于創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策，助推全民創(chuàng)業(yè)。省財政將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)戶進城居民一并納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，按規(guī)定給予扶持。對于勞動密集型小企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)戶進城居民就業(yè)的，參照現(xiàn)行《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》有關(guān)規(guī)定享受貸款申請及貼息等相關(guān)優(yōu)惠政策。加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。依托省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共就業(yè)服務機構(gòu)，建立完善公共創(chuàng)業(yè)指導服務中心；加強創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)，鼓勵有條件的高校積極開發(fā)建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，引導各類資本參與創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)。增強創(chuàng)業(yè)服務能力。建立健全創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實施創(chuàng)業(yè)項目以獎代補制度，提高項目的成果轉(zhuǎn)化能力；增強創(chuàng)業(yè)培訓師資力量，開展多種形式、適應不同層次需要的創(chuàng)業(yè)培訓，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓的質(zhì)量和水平；完善政策咨詢、項目開發(fā)、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、后續(xù)跟蹤等創(chuàng)業(yè)服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率；制定公共創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)功能標準，建立專業(yè)化、規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)服務制度，著力提升創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量。二、加強技能培訓完善技能培訓體系。加快建設(shè)以省級公共實訓基地為龍頭，州、市高技能人才培養(yǎng)示范基地為核心，以各類職業(yè)培訓機構(gòu)為主體，區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)公共實訓基地和行業(yè)企業(yè)實訓基地為補充的職業(yè)培訓、實訓體系。實施高技能人才培養(yǎng)計劃。根據(jù)我省各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、人力資源市場用工需求，及時發(fā)布緊缺職業(yè)工種和優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)工種目錄，鼓勵和引導各類職業(yè)培訓機構(gòu)大力培養(yǎng)緊缺型技能人才；鼓勵企業(yè)建立職工崗位培訓制度，結(jié)合技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級要求開展職工崗位技能提升培訓；依托大中型企業(yè)、行業(yè)研發(fā)中心、技工院校（職業(yè)院校）和高技能人才培養(yǎng)示范基地等載體搭建高技能人才研修平臺。健全培訓績效機制。加快建立以職業(yè)能力為導向、業(yè)績和貢獻為重點、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價制度，深化推進企業(yè)高技能人才評價機制。三、加強就業(yè)監(jiān)測強化就業(yè)失業(yè)調(diào)控。建立健全就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和預警等機制，切實加強勞動力供給、企業(yè)用工需求和人力資源市場監(jiān)測，進一步提高就業(yè)失業(yè)調(diào)控水平。健全信息監(jiān)測制度。加強就業(yè)信息監(jiān)測和農(nóng)民工進城工作的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)扶持政策享受、跨區(qū)域流動以及企業(yè)用工等方面情況，為積極應對就業(yè)形勢變化提供決策依據(jù)；加強人力資源市場監(jiān)測，依托省、州（市）、縣（市、區(qū)）公共人力資源市場，及時掌握企業(yè)用工需求和勞動者的求職動態(tài)，增強對市場的調(diào)節(jié)能力。四、強化就業(yè)服務健全公共就業(yè)服務體系。加強公共就業(yè)服務機構(gòu)建設(shè)，健全街道、社區(qū)和鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障公共服務平臺，提升基層平臺的就業(yè)服務質(zhì)量和工作效率，推進公共就業(yè)服務標準化建設(shè)；加強公共就業(yè)服務信息化建設(shè)，進一步完善覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）的公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡(luò)，建立全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)。加強人力資源市場建設(shè)。堅持“管辦分離、政事分開、事企分開”原則，整體推進全省人力資源市場體制改革；開展公共人力資源市場（場所）星級評估，不斷完善軟硬件建設(shè)，全面提升專業(yè)化、標準化水平。優(yōu)化公共就業(yè)服務。以推進公共就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設(shè)為重點，構(gòu)建覆蓋全省，直達鄉(xiāng)村（社區(qū)）的城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)勞動者提供免費、均等、便捷、高效的就業(yè)服務。第二節(jié) 拓寬住房保障渠道把轉(zhuǎn)戶進城的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。構(gòu)建以保障性住房為主，限價商品房、棚戶區(qū)改造、租賃補貼為輔的全方位、多渠道、寬范圍的住房保障體系。實施“轉(zhuǎn)戶進城的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障任務”，嚴格落實各級政府住房保障責任，多渠道改善轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的居住條件，通過鼓勵用人單位自建以及依托市場租賃、實行公共租賃住房先租后售、建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房公積金制度、購房稅費減免、強化房貸金融支持等方式，解決轉(zhuǎn)戶進城的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房困難。把轉(zhuǎn)戶進城的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題納入城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃統(tǒng)籌安排解決，拓寬資金渠道，建立各級財政保障性住房穩(wěn)定投入機制，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，加大面向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的公共租賃住房建設(shè)力度，并將城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從2014年開始，每年將1/3的可分配公共租賃住房用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進城人口住房問題，按申請人收入實行分級定租，租金標準不高于同地段同檔次住房租金的70%，并放寬、簡化申請公共租賃住房的條件和程序。完善商品房配建保障性住房政策，鼓勵社會資本參與建設(shè)。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房，農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)可以在符合規(guī)定標準的用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。探索由集體經(jīng)濟組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。第三節(jié) 保障隨遷子女平等享受教育權(quán)利對于轉(zhuǎn)戶居民子女上學，其收費、管理要和在同一個城鎮(zhèn)上學的城鎮(zhèn)居民子女一視同仁，實現(xiàn)“同城同教”。建立健全全省中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，將農(nóng)民工隨遷子女義務教育納入各級政府義務教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。各級城鎮(zhèn)合理規(guī)劃學校布局，科學核定教師編制，足額撥付教育經(jīng)費。實施以輸入地區(qū)政府管理為主、以全日制公辦中小學為主的政策，保障轉(zhuǎn)戶進城居民隨遷子女以公辦學校為主接受免費義務教育，采取政府購買服務等方式拓寬轉(zhuǎn)戶進城居民隨遷子女接受免費義務教育渠道。逐步完善農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費和普惠性學前教育的政策，推動各地落實好農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育后在流入地參加升學考試的辦法。第四節(jié) 擴大社會保障覆蓋面完善社會保障制度。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，不斷擴大參保繳費覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，加強各項制度的銜接。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療制度，完善工傷、失業(yè)、生育保險制度。完善職工基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌，適時適當降低社會保險費率，鼓勵農(nóng)民工積極參保、連續(xù)參保，提高參保率，切實解決好農(nóng)民工流動時養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。鼓勵農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，允許靈活就業(yè)轉(zhuǎn)戶進城居民參加當?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險。健全商業(yè)保險與社會保險合作機制，開辦各類補充性養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險。擴大社會保障覆蓋面。將轉(zhuǎn)戶進城居民納入到社會保障體系；為失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員提供社會保障；不斷完善農(nóng)村最低生活保障制度。最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶居民和同一地區(qū)城鎮(zhèn)居民逐步在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等方面享有相同的社會保險和公共服務，實現(xiàn)“同地同保”。第五節(jié) 改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件根據(jù)常住人口配置城鎮(zhèn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，免費提供健康教育、婦幼保健、預防接種、傳染病防控、職業(yè)病防治等公共衛(wèi)生服務。加強農(nóng)民工聚居地的疾病監(jiān)測、疫情處理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對。鼓勵有條件的地方將符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬納入城鎮(zhèn)醫(yī)療救助范圍。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。第十一章 建立健全推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制創(chuàng)新機制、勇于探索，強化各級政府責任，合理分擔公共成本，充分調(diào)動社會力量，構(gòu)建政府主導、多方參與、成本共擔、協(xié)同推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。第一節(jié) 建立財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制 建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)財政金融支持力度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基本公共服務均等化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面增加專項經(jīng)費投入，并保障資金的落實和使用。第二節(jié) 建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤機制 建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤機制。加強對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)用地等方面的支持，給予一定用地指標調(diào)控權(quán)限，對城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地給予重點支持，簡化審批程序，優(yōu)先保障供地。第三節(jié) 建立成本分擔機制建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本分擔主體和支出責任。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。政府承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面的公共成本。企業(yè)落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，加大職工技能培訓投入，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費用。轉(zhuǎn)戶進城居民按規(guī)定承擔相關(guān)費用，積極參加城