【正文】 監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。(三)、效能監(jiān)察工作領導體制和工作運行機制尚不完善。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，強有力的領導體制和科學的工作運行機制是有效實施效能監(jiān)察的前提。有的國有企業(yè)雖然也成立了專門的工作領導小組，但領導小組尤其是行政主要領導重視不夠，不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導致效能監(jiān)察流于形式，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。出現(xiàn)以上問題的原因，主要是對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀行為，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務質(zhì)量，可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。三、強化國有企業(yè)效能監(jiān)察新思路為適應國有企業(yè)改革發(fā)展的新要求，與時俱進開展國有企業(yè)效能監(jiān)察，實現(xiàn)廉潔與效能的統(tǒng)一，必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè) 的管理特點，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作新思路。(一)、抓好宣傳教育，提高對效能監(jiān)察工作的認識 馬克思主義的認識論認為，人們對客觀事物的認識不可能一次完成，是逐步深化的。從國有企業(yè)效能監(jiān)察的對象來講，對開展效能監(jiān)察工作的認識也有一個過程。因此，要搞好國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作，必須要加強對效能監(jiān)察工作的宣傳，并聯(lián)系實際采取多種形式對企業(yè)領導干部和職工群眾進行效能監(jiān)察專題教育，使他們對效能監(jiān)察工作有一個比較全面的理解。使企業(yè)各級領導干部及廣大職工群眾都能夠充分認識到，開展效能監(jiān)察是增強各級領導干部廉潔高效的自覺性，是加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理必不可少的手段，是新形勢下企業(yè)紀檢監(jiān)察部門全面履行職能的重要途徑。在企業(yè)上下尤其是企業(yè)領導干部逐步形成人人都來關心和支持效能監(jiān)察工作的良好氛圍，進而推動效能監(jiān)察工作的深入扎實開展，不斷提升企業(yè)效益，促進企業(yè)從源頭上預防和治理腐敗工作的落實。(二)、將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經(jīng)營管理，維護企業(yè)利益 國有企業(yè)有業(yè)務范圍廣、資金量大、經(jīng)濟實體多等特點，如果在生產(chǎn)流通領域、財經(jīng)管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產(chǎn)流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務不斷擴展的進程中，工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業(yè)內(nèi)部審計制度、預 算費用制度等制度，認真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實有關規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴而出現(xiàn)問題、造成腐敗或國有資產(chǎn)流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴格監(jiān)督和保護干部，避免國有資產(chǎn)流失，有效的維護國家集體和個人的利益。(三)、堅持創(chuàng)新制度建設與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強化監(jiān)督制衡制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點。強化國有企業(yè)效能監(jiān)察必須創(chuàng)新制度建設。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個執(zhí)行力的獎罰機制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎上，結(jié)合深化國有企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點、規(guī)律、任務，與時俱進，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風險防范機制、減少腐敗機會、提高有效預防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營管理中的漏洞及原因，促進制度建設和整改措施的落實，加強企業(yè)內(nèi)部機制建設，發(fā)揮效能監(jiān)察在標本兼治、綜合治理和風險防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預防和治理腐敗。(四)、加強監(jiān)督檢查與完善管理制度相結(jié)合國有企業(yè)改進管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察部門可以進行別的部門不能進行的調(diào)查，效能監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進企業(yè)改進管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個環(huán)節(jié)上，企業(yè)紀檢監(jiān)察機關以及執(zhí)行監(jiān)察任務的人員，必須在研究改進企業(yè)經(jīng)營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監(jiān)察對象提出改進工作，完善管理的措施和建議。紀檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，落實和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報給紀檢監(jiān)察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強化管理，改進工作?？傊?，在企業(yè)改革、改制、利益關系多樣化等新情況下，效能監(jiān)察要做到方法、措施與時俱進。只有這樣，效能監(jiān)察的作用才能得到充分發(fā)揮，才能使其與企業(yè)追求的最大經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。作者簡介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業(yè)（集團）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長 經(jīng)濟師 本科 ***