【正文】 項(xiàng)通報(bào)制度，使之有章可循，增強(qiáng)可操作性，減少隨意性。三是反饋制度。暢通和規(guī)范溝通環(huán)節(jié)，要建立和健全政協(xié)監(jiān)督意見(jiàn)反饋程序，對(duì)于通過(guò)政協(xié)渠道反映的意見(jiàn)和建議，建立意見(jiàn)建議反饋制度，對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)做到“事事有回音”，真正體現(xiàn)接受監(jiān)督的誠(chéng)意。(三)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，推進(jìn)黨同社會(huì)各方面關(guān)系的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬列主義基本原理解決民族問(wèn)題的基本政策?；鶎用裰魇俏覈?guó)民主政治建設(shè)的一個(gè)重要的方面，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，也是人民當(dāng)家作主最直接的體現(xiàn)。這兩項(xiàng)都是國(guó)家的基本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主，使廣大人民群眾真正成為國(guó)家的主人。黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家做主，“不僅僅需要民主形式的代表機(jī)構(gòu)，而且需要建立由群眾自己從下面來(lái)全面管理國(guó)家的制度，讓群眾有效地參加各方面的生活，讓群眾在管理國(guó)家中起積極的作用?！盵6]P155當(dāng)前堅(jiān)持和完善這些制度，在促進(jìn)政黨關(guān)系和諧的同時(shí)，要進(jìn)一步促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。一是不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)黨同社會(huì)各方面關(guān)系的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。鼓勵(lì)新社會(huì)階層人士積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。促進(jìn)五大關(guān)系和諧，團(tuán)結(jié)全體中華兒女共同致力于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興。二是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極作用，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，使整個(gè)社會(huì)運(yùn)行充滿生機(jī)與活力。(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)黨委黨組工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化各級(jí)黨組織特別是中央和地方黨委是重大決策的主體。要按照民主集中制的原則，決定重大事項(xiàng)，推進(jìn)各級(jí)黨委黨組工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展黨內(nèi)民主，保證科學(xué)決策。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨代會(huì)和全委會(huì)的功能。要進(jìn)一步確立黨代會(huì)在本級(jí)黨組織中的權(quán)威地位，使黨代會(huì)真正發(fā)揮對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題的決策權(quán)，以及對(duì)黨內(nèi)決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)，確保全委會(huì)和紀(jì)委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行黨代會(huì)的決議。從建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的具體制度入手，進(jìn)一步強(qiáng)化全委會(huì)的功能。二是進(jìn)一步完善全委會(huì)、常委會(huì)決策議事規(guī)則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則決定重大問(wèn)題、任用重要干部和重大項(xiàng)目安排及大額資金使用等問(wèn)題，都應(yīng)在充分論證基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)全委會(huì)討論決定，并在全委會(huì)監(jiān)督下實(shí)施。完善全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序：健全決策前調(diào)研咨詢制度，廣泛聽(tīng)取黨員、群眾、專家等的意見(jiàn)和建議。規(guī)范決策中議題提出、會(huì)前醞釀、會(huì)中討論、票決方式的程序步驟，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策，防止決策失誤。健全決策后評(píng)估系統(tǒng)和糾錯(cuò)改正機(jī)制及責(zé)任追究制度。要建立相對(duì)獨(dú)立于黨委、政府而又服務(wù)于黨委、政府的決策評(píng)估系統(tǒng)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)決策效果進(jìn)行科學(xué)和客觀的評(píng)估，對(duì)決策方案執(zhí)行后的相關(guān)影響進(jìn)行跟蹤性研究，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的全程監(jiān)督。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全具體的責(zé)任追究辦法，明確決策者的權(quán)限及相應(yīng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。三是進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范“一把手”權(quán)力的制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作本領(lǐng)，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，并對(duì)班子的權(quán)力進(jìn)行合理分解。一些地方規(guī)定“一把手”不分管人、財(cái)、物的具體業(yè)務(wù)，這種做法值得推廣。四是按照完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新的要求，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。第五篇：進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平北碚區(qū)國(guó)稅局深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民作用重大、意義深遠(yuǎn)。在新形勢(shì)下如何提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，鞏固良好的黨群和干群關(guān)系？本文結(jié)合北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局的工作實(shí)例從制度、科技和文化這三個(gè)方面進(jìn)行初步探討。北碚區(qū)國(guó)稅局在反腐倡廉工作中始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)的工作方針，狠抓源頭預(yù)防、強(qiáng)化思想教育和監(jiān)督制約，重視求實(shí)創(chuàng)新，大力推動(dòng)反腐倡廉工作的制度、信息和文化建設(shè)。一、完善反腐倡廉工作制度 提高制度科學(xué)化水平區(qū)局黨組結(jié)合懲防體系五年規(guī)劃，建立和完善各項(xiàng)工作和廉政制度，不斷提高國(guó)稅工作的透明度，接受紀(jì)檢部門和人民群眾的監(jiān)督，防范腐敗行為的產(chǎn)生。（一）以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為中心，梳理崗責(zé)體系、完善工作制度。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。區(qū)局制定了《內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，就內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、工作措施這六個(gè)部分的內(nèi)容進(jìn)行了明確。在全局23個(gè)單位和部門對(duì)內(nèi)設(shè)崗位職責(zé)進(jìn)行重新梳理，編制《內(nèi)部崗責(zé)手冊(cè)》，形成《崗位工作說(shuō)明書(shū)》。優(yōu)化規(guī)范工作流程，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)切實(shí)制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，基本實(shí)現(xiàn)管理制度和操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。其次，設(shè)臵《風(fēng)險(xiǎn)排查表》，對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，初步排查出近60余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入分析、分類，確定重點(diǎn)，納入防范監(jiān)控系統(tǒng)。最后，根據(jù)各項(xiàng)政策法規(guī)的規(guī)定和全局崗責(zé)梳理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的結(jié)果建章立制，從制度上加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)防。今年區(qū)局編制的三冊(cè)《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)資料匯編》中，收錄了各科室和基層單位制定的涉及稅收征管、經(jīng)費(fèi)管理、物品采購(gòu)、信訪管理、案件查處等多個(gè)方面的規(guī)章制度53項(xiàng)。另外還包括了一些常態(tài)性工作的制度化，比如，領(lǐng)導(dǎo)干部有不少于三分之一的工作時(shí)間下基層調(diào)研；兼職監(jiān)察員的培訓(xùn)和八項(xiàng)日常工作考核等。最大限度的做到了從制度上預(yù)防和懲治失職瀆職、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到了深化反腐倡廉建設(shè)的效果。（二）以源頭預(yù)防為工作重點(diǎn)，將管理關(guān)口前移常態(tài)化、制度化。開(kāi)展效能測(cè)評(píng)，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。提高行政效能，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)一直是北碚區(qū)國(guó)稅局提高納稅服務(wù)水平，提高納稅人滿意度和遵從度的重要舉措，以2011年為例，區(qū)局采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，向納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員、社會(huì)各界發(fā)放《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局2011政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議征求意見(jiàn)表》550份、召開(kāi)征集意見(jiàn)座談會(huì)22次、通過(guò)意見(jiàn)箱收集意見(jiàn)13條；同時(shí)按照規(guī)定，結(jié)合“大下訪”、“三進(jìn)三同”等活動(dòng)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入企業(yè)，深入農(nóng)村，走訪納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員225戶次。與此同時(shí)，還采取自上而下逐級(jí)開(kāi)展的方式開(kāi)展自查自糾，向各基層單位發(fā)放《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局2011政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議部門自查表》和向干部個(gè)人發(fā)放《2011政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議個(gè)人自查表》查找我們工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行整改。通過(guò)主動(dòng)征求對(duì)國(guó)稅工作的意見(jiàn)和建議以及自查自糾，提高廉潔從政意識(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。暢通信訪渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。北碚區(qū)國(guó)稅局為了暢通群眾監(jiān)督渠道，專門成立了投訴中心，在各個(gè)基層單位設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督牌，向納稅人公開(kāi)投訴電話，并在因特網(wǎng)上公布舉報(bào)電子郵箱等。為推行政務(wù)公開(kāi)，區(qū)局將“辦稅八公開(kāi)”上墻，還推行掛牌上崗，明示工作人員姓名、職務(wù)，便于納稅人監(jiān)督。另外區(qū)局聘請(qǐng)40名特邀監(jiān)察員，在全區(qū)范圍內(nèi)建立起一個(gè)立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展工作巡查，組織明察暗訪。北碚區(qū)國(guó)稅局從2008年開(kāi)始，每年組織兩次工作巡查。通過(guò)對(duì)各基層單位的全方位檢查，仔細(xì)排查工作中存在的問(wèn)題及隱患；還聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，不定期的對(duì)基層單位進(jìn)行明察暗訪。通過(guò)開(kāi)展工作巡查及明察暗訪，主動(dòng)排查潛在的問(wèn)題，解決苗頭性的傾向。促使全體干部職工時(shí)刻保持警醒，始終嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。二、依托信息化技術(shù) 增強(qiáng)源頭制約措施在反腐倡廉工作中，北碚區(qū)國(guó)稅局還充分運(yùn)用了計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。按照“制度+科技”的思路，以廉政風(fēng)險(xiǎn)的最大遏制與有效防范為發(fā)展方向，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行預(yù)警防控，自主研發(fā)了《內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理信息系統(tǒng)》，有效提高了對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的處理效率。系統(tǒng)充分應(yīng)用信息處理技術(shù)，利用采集的涉稅信息和行政管理信息，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的排查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、識(shí)別、評(píng)審，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理跟蹤，建立立體化風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，降低和預(yù)防“兩權(quán)”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，有效地防范稅務(wù)干部不作為、亂作為、誤作為和腐敗行為的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和及時(shí)處理。以上圖中的“未按期辦理審批事項(xiàng)”為例，系統(tǒng)對(duì)超過(guò)辦理時(shí)限的事項(xiàng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行提示，主管部門和監(jiān)察部門會(huì)根據(jù)系統(tǒng)的提示，對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督察，查明未按期辦理的原因，如果存在稅務(wù)干部辦事效率不高或者故意刁難納稅人吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，將嚴(yán)肅處理。同時(shí)也避免了納稅人因?yàn)檗k稅事項(xiàng)沒(méi)有得到辦理而產(chǎn)生不滿情緒甚至是進(jìn)行投訴上訪的情況發(fā)生，有利于維護(hù)和諧的稅收征納關(guān)系。區(qū)局利用信息化手段，對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)控管理，在提高征管質(zhì)效、提高納稅服務(wù)水平，減少干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等方面產(chǎn)生較大影響。進(jìn)一步提高減少了投訴信訪的風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立了國(guó)稅部門良好形象。三、豐富廉政教育內(nèi)涵 發(fā)揮文化養(yǎng)廉作用在廉政教育方面，區(qū)局黨組在做好廉政教育的同時(shí)，反腐廉政教育形式，拓展教育的載體和途徑，積極發(fā)揮廉政文化的作用。區(qū)局組織開(kāi)展“唱、讀、講、傳”活動(dòng)，并與廉政教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓職工通過(guò)讀經(jīng)典、講故事、傳箴言受教育，增長(zhǎng)知識(shí)，陶冶情操，凈化心靈；通過(guò)唱紅歌提升精氣神，近幾年來(lái)區(qū)局每年都組織干部職工參加北碚區(qū)“縉云之聲”紅歌合唱比賽，2011年更是取得了金獎(jiǎng)的可喜成績(jī)；通過(guò)走出去參觀廉政教育基地，讓職工感悟文明中國(guó)“禮、儀、忠、孝”等傳統(tǒng)美德，使大家知廉恥，愛(ài)崗敬業(yè)，能自覺(jué)按照公民道德規(guī)范自己行為。深入開(kāi)展“廉政文化六進(jìn)”活動(dòng)。區(qū)局結(jié)合廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)要求，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。著力打造靜觀所和黃桷所兩個(gè)廉政文化示范點(diǎn)，全面反映區(qū)局圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收以及持續(xù)開(kāi)展群眾性廉政文化活動(dòng)所取得的豐碩成果。與此同時(shí)，區(qū)局還同步推進(jìn)“廉政文化進(jìn)家庭”建設(shè)，召開(kāi)家屬助廉會(huì)，黨組向全局干部職工發(fā)出廉政公開(kāi)信，讓干部職工和家屬一道共同筑起一道反腐倡廉的家庭防線，共同為我們的稅收事業(yè)做出貢獻(xiàn)。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，在全局范圍內(nèi)營(yíng)造出了濃厚的廉政文化氛圍，發(fā)揮出了文化促廉的積極作用，做到了時(shí)時(shí)提醒、警鐘長(zhǎng)鳴。在區(qū)局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，北碚區(qū)國(guó)稅局在制度、信息和文化等方面求實(shí)創(chuàng)新，致力于提高反腐倡廉科學(xué)化水平。通過(guò)卓有成效的工作，在全局樹(shù)立了一種正氣，沒(méi)讓一個(gè)干部掉隊(duì)，真正鍛造出了一支“公正執(zhí)法、求實(shí)創(chuàng)新、勤政廉潔、文明高效、和諧發(fā)展”的干部隊(duì)伍。良好的黨風(fēng)廉政氛圍促進(jìn)了區(qū)局各項(xiàng)工作的開(kāi)展，年年超額完成市區(qū)下達(dá)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年無(wú)新欠目標(biāo)；文明創(chuàng)建全局實(shí)現(xiàn)滿堂紅。近年來(lái)，連續(xù)多年榮獲北碚區(qū)和重慶市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)集體稱號(hào)。成績(jī)的取得即是對(duì)區(qū)局工作的肯定也是激勵(lì)，區(qū)局黨組將帶領(lǐng)全局干部職工繼續(xù)致力于深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，以反腐倡廉的實(shí)際成果為北碚區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。