【正文】 加注重方向性決策，切實(shí)推動決策科學(xué)化、民主化、法制化。要加強(qiáng)科學(xué)管理，尤其要加強(qiáng)各級黨組織特別是基層黨組織、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部、廣大黨員特別是對黨員思想教育和基層組織生活制度等重要環(huán)節(jié)的科學(xué)管理，以黨的科學(xué)管理促進(jìn)科學(xué)化建設(shè)。要堅(jiān)持工作重心下移，用更多的時間和精力深入實(shí)際、深入基層、深入官兵調(diào)查研究，問政于官兵、問需于官兵、問計(jì)于官兵，合理采納基層官兵對黨組織建設(shè)和部隊(duì)建設(shè)的意見建議。要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，不斷豐富黨的科學(xué)化建設(shè)內(nèi)涵，拓展建設(shè)視野和途徑。要充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，利用三級指揮自動化網(wǎng)，創(chuàng)建各級黨組織網(wǎng)站，開設(shè)富有特點(diǎn)、高效實(shí)用、群眾喜愛的欄目，努力使信息網(wǎng)絡(luò)成為傳播黨的創(chuàng)新理論的陣地、黨員學(xué)習(xí)成才的重要平臺。第五篇：強(qiáng)基固本提高基層黨建科學(xué)化水平強(qiáng)基固本 提高基層黨建科學(xué)化水平蔚盛斌2011年第2期 ——黨的建設(shè)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，是加強(qiáng)基層黨建工作的努力方向，是有效破解基層黨建工作存在的“無人管事、無錢辦事、無章理事、無場所議事”等問題的有效途徑，是全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平的必然要求。大構(gòu)架——實(shí)現(xiàn)基層黨建組織體系有機(jī)統(tǒng)一“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容是圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，使黨的基層組織和廣大黨員充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。（一）完善組織體系?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設(shè)的明確，是對基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉并賦予新的時代內(nèi)涵的結(jié)果，體現(xiàn)了對黨的基層組織建設(shè)規(guī)律的理性把握，帶有根本性、系統(tǒng)性、整體性和導(dǎo)向性。面對社會結(jié)構(gòu)體系準(zhǔn)入門檻的提升和生存競爭的考驗(yàn)，落實(shí)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，首先要求健全完善組織體系。（二）實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。當(dāng)前，在一些領(lǐng)域，特別是大量出現(xiàn)的“兩新”組織中，黨的組織建設(shè)在一定程度上滯后于發(fā)展的形勢，基層黨建工作無法及時有效地介入，造成工作覆蓋的空白點(diǎn)，影響了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。“五個基本”、“七個體系”建設(shè)明確提出黨的組織和工作全覆蓋、區(qū)域內(nèi)所有單位共駐共建全覆蓋、結(jié)對共建所有建制村全覆蓋、黨員作用發(fā)揮全覆蓋。具體來說，針對點(diǎn)上工作，立足黨的組織全覆蓋，做到“應(yīng)建盡建”；針對線上工作，立足黨的工作全覆蓋，做到“應(yīng)派盡派”；針對面上工作，立足實(shí)現(xiàn)群眾根本利益，做到“以人為本”，努力形成一個橫向到邊、縱向到底、縱橫交織、協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化黨建工作格局。（三）構(gòu)建協(xié)同關(guān)系。協(xié)同關(guān)系是指系統(tǒng)各組成要素之間存在的一種關(guān)系，要素活則整體活、要素優(yōu)則整體優(yōu)?！拔鍌€基本”建設(shè)是基層組織建設(shè)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的要素，其中健全基本組織優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，建強(qiáng)基本隊(duì)伍提升整體素質(zhì)是關(guān)鍵，開展基本活動豐富活動載體是抓手，完善基本制度推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新是根本，落實(shí)基本保障夯實(shí)工作基礎(chǔ)是保證，各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進(jìn)?！拔鍌€基本”、“七個體系”共同構(gòu)建了一條黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化的實(shí)踐路徑，統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實(shí)踐之中。大融合——推進(jìn)基層黨建運(yùn)行機(jī)制良性互動“五個基本”、“七個體系”各要素之間既相互聯(lián)系又相互制約，呈現(xiàn)出同向性、共生性和多贏性三大特點(diǎn)。（一）同向性。抓“五個基本”建設(shè)最直接的目標(biāo)就是要健全和完善“七個體系”。從目的范疇來看，堅(jiān)持“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的總體思路，其基本價(jià)值取向是始終把打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)作為基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持抓問題、破難題，始終把解決基層實(shí)際困難和問題作為首要任務(wù)；堅(jiān)持抓考核、重激勵，始終注意發(fā)揮好考核評價(jià)和表彰激勵的杠桿作用，從而使基層黨建工作始終與時代同步伐、與形勢相適應(yīng)、與實(shí)踐相協(xié)調(diào)，始終充滿生機(jī)和活力。（二）共生性?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設(shè)立足實(shí)際，將一定區(qū)域內(nèi)的各類基層黨組織和全體黨員有效整合起來，推動基層黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進(jìn)，呈現(xiàn)出一種連續(xù)、對稱性的共生關(guān)系。這種共生關(guān)系不單是保持彼此的獨(dú)立性特點(diǎn)，更為重要的是保持互為依存、互相促進(jìn)的互融關(guān)系，為在更大的范圍、更廣的空間、更寬的領(lǐng)域組建黨的基層組織、開展黨的各項(xiàng)工作創(chuàng)造了條件。（三）多贏性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體的多元化，基層黨建工作在謀劃和提升中，必須以多贏為著眼點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層黨建效益最大化?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設(shè)緊緊圍繞“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃全面，找準(zhǔn)要害抓要素，以基本組織為依托，以基本隊(duì)伍為主體，以基本活動為載體，以基本制度為根本，以基本保障為前提，科學(xué)利用和有效整合資源，引導(dǎo)各種資金和資源向基層聚集，既可實(shí)現(xiàn)政治效應(yīng)的最大化，同時也可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會效益的顯著提升，確保黨建工作良性發(fā)展。大發(fā)展——開辟基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐廣闊空間枝江市堅(jiān)持用“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的新要求，在實(shí)踐中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、落實(shí)舉措，努力開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)工作新局面。（一）內(nèi)涵式提升。結(jié)合枝江實(shí)際，堅(jiān)持走內(nèi)涵式基層黨建發(fā)展之路，突出針對性和實(shí)效性。一是抓隊(duì)伍。進(jìn)一步深化“領(lǐng)頭雁”工程，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。注重多渠道培養(yǎng)選拔村級黨組織帶頭人。通過各種形式把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成致富能手。二是抓質(zhì)量。大力開展軟弱渙散村治理工作，解決“特色產(chǎn)業(yè)”空白村、集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和基層組織“空心村”的問題。選派黨組織書記和黨建聯(lián)系員，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋。扎實(shí)開展“共建和諧社區(qū)、共創(chuàng)美好家園”活動，努力探索區(qū)域化黨建格局，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。開展?fàn)巹?chuàng)“六型機(jī)關(guān)”活動，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨員、干部存在的突出問題。（二）外延式拓展。積極適應(yīng)信息化趨勢，用先進(jìn)的技術(shù)和手段創(chuàng)新黨的建設(shè)，建立“網(wǎng)上黨支部”，實(shí)現(xiàn)“四個功能”：一是公開功能。對黨組織動態(tài)和黨員信息實(shí)行“網(wǎng)上公開”，提高基層黨建工作的透明度。二是聯(lián)系功能。建立黨支部博客空間、社區(qū)論壇、流動黨員，實(shí)現(xiàn)黨員在線“互動式”交流，暢通民意表達(dá)渠道。三是培訓(xùn)功能。開辟“網(wǎng)上黨?！?，實(shí)現(xiàn)黨員干部和入黨積極分子網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)。四是服務(wù)功能。通過開通“手機(jī)黨報(bào)”,定期向黨員編發(fā)“紅色”短信，立“黨員訴求”專欄，創(chuàng)建“黨員活動室”，為黨員參加黨內(nèi)活動提供便捷化、人本化服務(wù)。（三）漸進(jìn)式推進(jìn)。落實(shí)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，使之逐步由點(diǎn)向面推進(jìn)、由局部向整體推進(jìn)、由黨建工作單個要素向綜合要素推進(jìn)。一是以凝聚人心為重點(diǎn)，著眼于“立足”。以建立“一制三會”（黨代表提議提案制度，定期召開黨員群眾懇談會、市黨聯(lián)辦例會、相關(guān)單位聯(lián)席會議工作機(jī)制）為重點(diǎn)，深化黨代表“和諧社會志愿者”活動，建立健全黨員、黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制。二是以統(tǒng)一考評為重點(diǎn)，著眼于“扎根”。結(jié)合實(shí)際，分類制定《基層黨組織“五個基本”建設(shè)工作考評實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化考核，根據(jù)評分結(jié)果，對各部門、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一進(jìn)行排隊(duì)，并將考核結(jié)果作為工作實(shí)際評定的重要內(nèi)容，作為黨組織書記選拔任用的重要依據(jù)。■（作者系中共宜昌市委常委、枝江市委書記）