【正文】 全鄉(xiāng)已擁有20多個特色專業(yè)組、2個全市特色之村，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯。如禾花魚產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖遍布全鄉(xiāng)9個村，年產(chǎn)禾花魚20噸，占全市禾花魚總產(chǎn)量的60%。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體不斷壯大。全鄉(xiāng)已擁有各類農(nóng)業(yè)基地10家，2010年實現(xiàn)銷售額1830萬元，實現(xiàn)利潤80萬元。年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)3家。各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單合同、合作經(jīng)營等形式，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶2000戶，聯(lián)結(jié)基地8000畝。二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本做法創(chuàng)新理念，引導(dǎo)工商資本投入，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程得到進(jìn)一步加快。自1990年代未以來，鄉(xiāng)黨委、政府明確提出要以工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以市場手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)工商企業(yè)投資高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的經(jīng)營方式推動效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。在政策引導(dǎo)下，掀起了外地老板投資效益農(nóng)業(yè)的熱潮。大量老板涉足農(nóng)業(yè)，投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅壯大了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)，同時也將工業(yè)化、市場化、品牌化的經(jīng)營理念引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。目前全鄉(xiāng)銷售收入超500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)3家。這3家百萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大多由個人老板直接投資或通過引進(jìn)外來資本改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)。老板投資效益農(nóng)業(yè)，不僅是為農(nóng)業(yè)注入資本金，更重要的是為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來全新的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。實施強(qiáng)龍工程，抓龍頭培育，龍頭企業(yè)帶動能力不斷提高。近年來，永春鄉(xiāng)以培育龍頭企業(yè)發(fā)展為切入點，通過認(rèn)定和扶持鄉(xiāng)級重點龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，吸引更多的企業(yè)和個人參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了明顯成效。實施走出去戰(zhàn)略，抓“四外并舉”，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。一是基地建出去。永春鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)外拓工作起步始于上世紀(jì)90年代初，到90年代中后期鄉(xiāng)黨委、政府審時度勢，因勢利導(dǎo)，提出了“有限區(qū)域，無限發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，積極實施走出去戰(zhàn)略，推動了一大批龍頭企業(yè)及種養(yǎng)大戶發(fā)揮資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，走出市外、省外、境外發(fā)展種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是市場拓出去。自改革開放以來，特別是近年來永春鄉(xiāng)積極實施農(nóng)產(chǎn)品出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，加大對外向型骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，加快出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地的建設(shè)，積極開發(fā)新產(chǎn)品，走多元化發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易得到迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進(jìn)來。近年來，全鄉(xiāng)各地積極開展招商引資活動，重視大項目的引進(jìn)，農(nóng)業(yè)招商引資成效顯著。如禾花魚產(chǎn)業(yè)是永春鄉(xiāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；近三年來，共引進(jìn)省外資近1000萬元，新辦基地企業(yè)3家。創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新組織機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。近年來，全鄉(xiāng)各地積極培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，堅持圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行多形式、多領(lǐng)域、多渠道創(chuàng)辦，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)已有農(nóng)民專業(yè)合作社2家，入社社員500人，帶動農(nóng)戶200多戶。2010年全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶推銷農(nóng)產(chǎn)品200萬元，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值500萬元，農(nóng)民從參加合作社中增收150萬元。通過這一系列扶持政策的出臺有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造了良好氛圍。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在問題雖然近年來永春鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效，但同時存在如規(guī)模型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，初加工農(nóng)產(chǎn)品多、精深加工農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品附加值相對較低等問題。主要表現(xiàn)為以下幾點：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)加快。今年以來，各級政府高度重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省政府專門出臺關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見，全鄉(xiāng)各地根據(jù)中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，相應(yīng)出臺相關(guān)配套措施，但總體上看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)雷同、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局分散以及扶持力度還不夠等問題，特色優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢的文章做的還很不夠，特色主導(dǎo)產(chǎn)品的科技含量和附加值較低，缺少核心競爭力，在推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏有效措施和手段。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)。該市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過近幾年來的培育和發(fā)展已取得長足的發(fā)展，總體上規(guī)模不小，但其綜合競爭能力還不夠強(qiáng)。農(nóng)民組織化程度還比較低。近年來該鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，水平不斷提高，但從總體上說，還處于初步發(fā)展階段，與農(nóng)民的期望，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，存在不少差距。合作社規(guī)模普遍偏小，%，全鄉(xiāng)通過農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值還僅占到全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。由合作社創(chuàng)建品牌、實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，以及建設(shè)綠色、無公害產(chǎn)品、基地等項目在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系所占的比例還不高。農(nóng)產(chǎn)品市場空間有待進(jìn)一步拓展。近年來，永春鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品在開拓國際國內(nèi)市場方面雖做了大量的工作，也有明顯成效。但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。另外市場體系建設(shè)還不夠完善，區(qū)域性、全國性的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場尚處發(fā)展之中，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場輻射半徑較小，集聚能力有限。品種的結(jié)構(gòu)也較為單一，以禾花魚、果蔬、竹木為主，且大多以原料和半成品、粗制品出口較多，終端產(chǎn)品和精加工品較少，產(chǎn)品檔次不高，制約著國際市場的拓展。四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對策建議加快特色基地建設(shè)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的客觀需要，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)條件。要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文件精神，按照“7+1”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工作體系，圍繞區(qū)域特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，堅持“有所為，有所不為”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力做大做強(qiáng)禾花魚、冷水大米、反季節(jié)香菇、紫心紅薯、黃牛肉等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時要進(jìn)一步加大對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的投資力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育具有市場競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。育大育強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高龍頭帶動能力一要培育、催生龍頭企業(yè)。按照“放寬政策、放活經(jīng)營、積極扶持、放手發(fā)展”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使永春鄉(xiāng)有更多的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，提高企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)水平。二要創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，吸引更多的企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅持以工扶農(nóng)、以工促農(nóng)，走發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶助農(nóng)業(yè)的路子，培育產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸收更多外來資金投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)該市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。三要進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立產(chǎn)銷合作關(guān)系的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體。四要加強(qiáng)規(guī)范管理。要加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者和職工培訓(xùn)，提高經(jīng)營者隊伍素質(zhì)，用先進(jìn)實用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和產(chǎn)品檔次。繼續(xù)實施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率繼續(xù)深化實施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合的發(fā)展思路，大力發(fā)展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩(wěn)定”這一主題，規(guī)范運作，不斷完善外拓基地承包合同及承包方式，在繼續(xù)推進(jìn)外建基地數(shù)量增長的同時，要更多地重視基地產(chǎn)出能力的提高和效益的改善，加快基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和投入力度，加強(qiáng)基地經(jīng)營管理，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)外建基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和優(yōu)質(zhì)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)外拓基地經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。同時鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省外、境外興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是到國外投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和承包土地，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，把境外資源開發(fā)和市內(nèi)出口基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，同勞務(wù)輸出結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富“走出去”的內(nèi)涵。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度要進(jìn)一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實合作社法和省委省政府、市委市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策措施，爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創(chuàng)造條件，支持合作社項目建設(shè)，促進(jìn)合作社的快速健康發(fā)展，同時要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的組織體系優(yōu)勢，加強(qiáng)政策、技術(shù)、信息等服務(wù)，通過在合作社組織實施測土配方施肥、構(gòu)建公共植保體系等項目，把合作社制度引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社對基地農(nóng)戶和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動能力。要積極引導(dǎo)合作社制定和實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持合作社創(chuàng)建和營銷品牌，指導(dǎo)合作社建立“激勵—制約”機(jī)制，加強(qiáng)對社員的培訓(xùn)，幫助建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度等多項舉措，全面提升合作社的競爭力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量科技進(jìn)步是加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的主要動力。只有科技創(chuàng)新，發(fā)展高新科技，才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，才能提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量。一是加快技術(shù)改造步伐。鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技改投入，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技改項目和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)和更新，要給予一定貼息扶持。二是加大新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度。要鼓勵企業(yè)加大投入，開發(fā)和運用高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)，保證企業(yè)用于研發(fā)的經(jīng)費逐年有適當(dāng)增長。積極開發(fā)“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品的同時，運用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，提高其附加值。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作，發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)院校、科研單位進(jìn)行產(chǎn)研合作，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和科技人才。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建各類科研機(jī)構(gòu)，集中各類科研力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步強(qiáng)化以投入為重點的保障機(jī)制建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的一項長期艱巨的任務(wù)，需要以投入為重點的一系列保障措施。首先要建立投入保障機(jī)制。建立確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制，明確各級政府支農(nóng)責(zé)任。整合支農(nóng)資金，提高資金使用效率。要綜合運用政策激勵機(jī)制，營造良好環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民、合作社、工商企業(yè)和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是加強(qiáng)公共服務(wù)能力。深化鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)事業(yè)站、所體制改革，加強(qiáng)公益性服務(wù)，放活經(jīng)營性服務(wù)。要落實政府主體、經(jīng)費保障、人員聘用、服務(wù)報酬和社會保障、部門職責(zé)等工作，使公益性服務(wù)人員的積極性切實得到調(diào)動，農(nóng)民迫切要求的服務(wù)切實得到落實，政府公益性服務(wù)的職能切實得到加強(qiáng)。三是完善風(fēng)險防范機(jī)制。農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響很大，農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失呈上升趨勢。進(jìn)一步加強(qiáng)完善由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個基本問題。為此，要通過工程和非工程措施，減輕水旱災(zāi)害損失，同時要加強(qiáng)重大動植物病蟲預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點和推廣工作，建立農(nóng)戶因災(zāi)減收的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償制度。