【正文】 。讓群眾知曉新建的垃圾焚燒發(fā)電廠解決二惡英污染的科學(xué)方法。三、政務(wù)公開(kāi)。組織人員對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以確保萬(wàn)無(wú)一失。并讓群眾廣泛參與到評(píng)估過(guò)程中來(lái)，將評(píng)估結(jié)果通過(guò)媒體發(fā)布，讓周圍群眾安心。四、加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的監(jiān)管力度，從每一個(gè)環(huán)節(jié)上保障工作的順利開(kāi)展。堅(jiān)持“依法依規(guī)”推進(jìn)焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)評(píng)不通過(guò)絕不開(kāi)工；積極推進(jìn)垃圾分類，減少居民生活排放。材料：“十二五”時(shí)期，是福建加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提前三年全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，制定和實(shí)施適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、順應(yīng)人民群眾新期待的“十二五”規(guī)劃，具有重大意義。問(wèn)題： 福建在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)為什么要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，加快發(fā)展跨越發(fā)展為主線？【參考答案】把科學(xué)發(fā)展確定為福建省“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題，有三個(gè)原因：（1）這是順應(yīng)福建發(fā)展的階段性特征的必然要求?！笆濉睍r(shí)期，福建進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的新階段。以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，也是“十二五”時(shí)期福建發(fā)展的歷史方位所在和責(zé)任使命所在。（2）這是解決發(fā)展中深層次矛盾的根本途徑。當(dāng)前，福建發(fā)展存在一些突出矛盾和問(wèn)題，投資帶動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)較弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次較低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)矛盾增多，等等。必須把加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這條主線，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過(guò)程和各領(lǐng)域，才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，真正突破資源環(huán)境制約，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。（3）這是搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重大舉措。面對(duì)各國(guó)搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇、搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的形勢(shì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈、一批新興區(qū)域加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，只有加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展，積極培育新的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升福建經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，才能為跨越發(fā)展增添后勁、開(kāi)辟?gòu)V闊空間。必須堅(jiān)持先行先試和深化改革，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施全方位大開(kāi)放戰(zhàn)略，把加快轉(zhuǎn)變和跨越發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)跨越、在跨越中促進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)快步伐、求突破的發(fā)展，高水平、可持續(xù)的發(fā)展，重民生、促和諧的發(fā)展。案例一：某地有個(gè)縣委書記為了提高該地知名度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開(kāi)一個(gè)全國(guó)性黃牛工作資料只在淘寶網(wǎng)或拍拍網(wǎng)的“便捷考試書店”店有售，請(qǐng)勿分享于第三人或用于商業(yè)目的。感謝您的理解會(huì)議。他把會(huì)場(chǎng)布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級(jí)有關(guān)部門參觀考察。很多村民因?yàn)榧抑袥](méi)有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說(shuō)：“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績(jī)，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績(jī)?！笨恐@種做法，該縣委書記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來(lái)又當(dāng)上了省級(jí)干部。案例二：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀(jì)90年代中期一再充當(dāng)投資主體先后辦了8個(gè)公司。由于缺乏市場(chǎng)論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營(yíng)銷手段，沒(méi)幾年，眾多項(xiàng)目倉(cāng)促上馬又半途而廢，8個(gè)公司只運(yùn)行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開(kāi)發(fā)，欠下了l億多元的“政績(jī)債”。據(jù)測(cè)算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬(wàn)元用于還債，還清這些債務(wù)大約需要100年。案例三：由財(cái)政投資近30億元興建的南方某國(guó)際機(jī)場(chǎng)，由于建設(shè)規(guī)模過(guò)度超前，目前客運(yùn)量和貨運(yùn)量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1/3左右，航站樓和機(jī)場(chǎng)生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營(yíng)5年累計(jì)虧損已達(dá)11億元。如果停止?fàn)I運(yùn)肯定會(huì)影響到政府形象而繼續(xù)營(yíng)運(yùn)則必然加大虧損，有關(guān)部門陷入了兩難境地。問(wèn)題： 1．根據(jù)以上材料分析領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的原因。2．聯(lián)系實(shí)際談?wù)?，如何才能做到科學(xué)決策？參考答案與詳解【參考答案】1．結(jié)合題中材料，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的有關(guān)理論，聯(lián)系當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)辦法，領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的原因如下： 第一，錯(cuò)誤的政績(jī)觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)干部一些政績(jī)的考核尚無(wú)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一些干部急于制造“政績(jī)”，以利升遷。這種早出成績(jī)、快出成績(jī)的錯(cuò)誤政績(jī)觀，導(dǎo)致一些干部草率決策、脫離實(shí)際決策。第二，不對(duì)決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學(xué)決策的原則程序、方法去做，決策前沒(méi)有設(shè)計(jì)三個(gè)以上可供選擇的方案進(jìn)行比較擇優(yōu)，對(duì)唯一的方案也沒(méi)有充分征求專家的意見(jiàn)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證，也沒(méi)有進(jìn)行必要的試點(diǎn)就強(qiáng)行實(shí)施。第三，決策過(guò)程缺乏民主，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，在決策時(shí)拋棄民主集中制原則，違背重大問(wèn)題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨(dú)斷專行，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，特別是聽(tīng)不進(jìn)反對(duì)意見(jiàn)，致使決策存在先天不足。第四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個(gè)重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，甚至對(duì)普通群眾采用強(qiáng)制措施。其五，缺乏決策失誤的懲罰機(jī)制是造成決策失誤的又一個(gè)重要原因。決策失誤并造成巨大損失后，對(duì)決策者缺乏黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說(shuō)成是交了“學(xué)費(fèi)”，以后再用公共財(cái)政去填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來(lái)承擔(dān)，使得一些決策者沒(méi)有決策失誤的后顧之憂。2．針對(duì)決策中存在的這些問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到正確決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到以下幾點(diǎn)：第一，改革和完善決策機(jī)制。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)黨委政府和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要了解科學(xué)決策的機(jī)制。