【正文】 額。消耗結構分項限額不得相互擠占和挪用，但每年能夠對森林資源消耗進行監(jiān)測，并報經國務院林業(yè)主管部門檢查核實，確實節(jié)約森林采伐限額的單位，允許其節(jié)約商品材限額的全部和農民自用材、燒材限額的一半，結轉到下的商品材限額中使用。林分起源分項限額中人工林商品材采伐限額不得用于采伐天然林，但人工林采伐限額不足的可以占用天然林商品材采伐限額。第十三條 因征占用林地、自然災害等特殊情況，需要增加森林采伐限額的，由限額編制單位提出申請，經縣級以上林業(yè)主管部門逐級上報至省林業(yè)主管部門，由省林業(yè)主管部門審核同意后從省預留指標中解決或由省人民政府向國務院申請追加。第十四條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家統(tǒng)一制定的木材生產計劃。農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和采伐自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。以林木主干為原料生產的木片和商品薪材，必須納入木材生產計劃管理；以枝椏材為原料生產的木片和商品薪材，不納入木材生產計劃管理，但總量不得超過伐區(qū)總蓄積量的8%。第十五條 木材生產計劃包括總量計劃和按林分起源設置的人工林、天然林分項計劃。木材生產總量計劃和分項計劃均實行蓄積量和出材量雙項控制。第十六條 省林業(yè)主管部門負責將國家下達的木材生產計劃分解到各縣（市、區(qū)）和省屬國有林場。各設區(qū)市林業(yè)主管部門負責將省下達的木材生產計劃分解落實到各編制限額單位。分解時應根據采伐類型分項限額設置采伐類型分項計劃。縣級林業(yè)主管部門將設區(qū)市下達的本縣（市、區(qū)）集體部分木材生產計劃分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自治村。各級林業(yè)主管部門均不得超過批準的商品材采伐限額分解下達木材生產計劃。第十七條 速生豐產林、定向培育的工業(yè)原料林和私營人工林的采伐計劃，縣級以上林業(yè)主管部門可在分解下達木材生產計劃中優(yōu)先安排。第十八條 木材生產總量計劃和分項計劃的管理，按照本辦法第十一、十二、十三條規(guī)定的原則執(zhí)行。第十九條 農民自用材、燒材和毛竹的年采伐數(shù)量，按照國務院批準的年采伐限額進行控制，不再制定采伐計劃。第三章 憑證采伐管理第二十條 采伐林木必須按《林木采伐許可證》（以下簡稱采伐證）的規(guī)定進行。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木以及采伐不以生產竹材為主要目的的竹子除外。采伐胸高直徑5厘米以上的林木，按面積、蓄積和材積控制采伐數(shù)量。采伐胸高直徑5厘米以下的林木，按面積或株數(shù)控制采伐數(shù)量。采伐經濟林按面積或株數(shù)控制采伐數(shù)量。但采伐板栗、厚樸、千年桐等有用材價值的經濟林林木，按本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，可以先行采伐。但組織搶險的部門和單位應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐森林、林木的情況報告當?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門。第二十二條 特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林（實驗區(qū)的毛竹除外）嚴禁采伐。生態(tài)公益林中允許進行更新和撫育性質采伐的，按照《福建省生態(tài)公益林管理辦法》的第二十四、二十五條的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 商品林中的天然闊葉林和針闊混交林，要嚴格控制皆伐作業(yè)，一般只允許進行擇伐或撫育間伐，且擇伐蓄積強度不得超過40%，撫育間伐蓄積強度不得超過25%。閩江、九龍江、汀江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側以及城鎮(zhèn)周圍一重山等生態(tài)區(qū)位比較重要的商品林中的人工林，嚴禁大面積皆伐，只能采取面積不大于3公頃的小塊狀或帶狀皆伐及采伐強度不大于40%的擇伐和25%的撫育間伐。第四章 林木采伐許可證的申請和核發(fā)第二十四條 采伐證是采伐（含采挖、移植）森林、林木的法律憑證。采伐證分《林木采伐許可證》和《特許采伐許可證》兩種。采伐一般森林、林木使用《林木采伐許可證》，采伐珍貴樹木和名木古樹使用《特許采伐許可證》?！读帜静煞ピS可證》的式樣由國務院林業(yè)主管部門制定，省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制、編號和管理；《特許采伐許可證》由省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制、編號和管理。采伐證發(fā)證機關欄須加蓋本級林業(yè)主管部門的林木采伐管理專用章后方可生效。第二十五條 國有、集體森林經營單位和集體經濟組織申請采伐林木，必須進行伐區(qū)調查設計。伐區(qū)調查設計必須遵守國家和省的有關規(guī)定和技術規(guī)程，以年森林采伐限額、木材生產計劃和森林經營方案確定的采伐順序為依據。下列情況之一的，可采用簡易伐區(qū)調查設計：（一）采伐毛竹的；（二）采伐個私所有林木的，但受讓現(xiàn)有林的除外；（三）采伐農民自用材或燒材的；（四）采伐遭受自然災害林木的；（五）對胸高直徑5厘米以下林木進行撫育間伐的；（六）采伐經濟林的；（七）采伐零星林木的。第二十六條 簡易伐區(qū)調查設計的標準，由設區(qū)市林業(yè)主管部門制定并報省林業(yè)主管部門批準后執(zhí)行。第二十七條 伐區(qū)調查設計必須由具有林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位和持有伐區(qū)調查設計資格證書的人員承擔，實行“雙持證”上崗。簡易伐區(qū)調查設計可由持有伐區(qū)調查設計資格證書的人員承擔。第二十八條 伐區(qū)調查設計實行設計單位或人員負責制。設計單位或人員應對伐區(qū)調查設計成果的真實性和準確性承擔法律責任。第二十九條 采伐林木由林權單位或個人提出申請。采伐成片（面積1畝以上）林木，必須提交下列材料： ㈠林木采伐申請書；㈡有法律效力的山林權屬證明； ㈢符合規(guī)定的伐區(qū)調查設計文件； ㈣上伐區(qū)作業(yè)合格證明；㈤上采伐跡地更新驗收合格證明；采伐、采挖和移植零星（面積1畝以下）林木的，應當提交本條第二款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的材料。第三十條 因征用占用林地需要采伐林木的，除應提交本辦法上條第二款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的材料外，下列情況還須分別提交：㈠占用征用林地的應提交《使用林地審核同意書》；㈡臨時占用林地和森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施需要占用林地的應提交縣級以上林業(yè)主管部門的批準文件。第三十一條 因科學研究、文化交流、人工培育或自然枯死等特殊情況需要采伐重點保護的野生珍貴樹木及胸高直徑36厘米以上的人工珍貴樹木，除應提交本規(guī)定第二十九條第二款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的材料外，還應提交珍貴樹木的全景彩色照片、縣級林政資源管理機構的調查報告。下列情況還應分別提交：㈠珍貴樹木屬病蟲害枯死，應提交縣級森防檢疫機構的證明； ㈡珍貴樹木屬農村村集體所有，應提交村民會議或村民代表會議同意采伐的證明材料。珍貴樹木名錄見《福建省人民政府批轉省林業(yè)廳關于進一步加強珍貴樹木保護實施意見的通知》（閩政〔2001〕文198號）。第三十二條 因自然災害等特殊情況需要采伐生態(tài)公益林，除應提交本規(guī)定第二十九條第二款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的材料外，還應提交縣級以上林業(yè)主管部門的災害調查報告。第三十三條 采伐證按下列權限核發(fā)：（一）采伐國家一級保護的野生珍貴樹木，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)；（二）采伐國家二級保護、省重點保護的野生珍貴樹木、名木古樹和胸高直徑36厘米以上的人工珍貴樹木，國家級自然保護區(qū)內實驗區(qū)的毛竹，省屬國有林場和設區(qū)市屬國有林業(yè)企事業(yè)單位的林木及生態(tài)公益林的林木，由省林業(yè)主管部門或其交由的林業(yè)主管部門核發(fā)；（三）采伐胸高直徑36厘米以下的人工珍貴樹木，省級自然保護區(qū)內實驗區(qū)的毛竹，國有林經營所、縣級林業(yè)主管部門管理的零星國有林、省屬或設區(qū)的市屬非林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的林木，由所在地的設區(qū)市林業(yè)主管部門或其交由的林業(yè)主管部門核發(fā)；（四）采伐國有林業(yè)采育場及其他縣屬國有企業(yè)事業(yè)單位、集體單位的林木，由所在地的縣級林業(yè)主管部門核發(fā)。農村居民采伐自留山的林木、個人所有的林木、竹林、經濟林、農民自用材和燒材，縣級林業(yè)主管部門可交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站（非派出機構除外）核發(fā)；（五）采伐部隊自營林木，由省林業(yè)主管部門委托省軍區(qū)后勤部核發(fā)；（六）更新采伐城市綠化林木，由城市綠化行政主管部門核發(fā)；（七）更新采伐鐵路、公路護路林林木，屬本部門營造的，由有關主管部門核發(fā)；非本部門營造的，由縣級以上林業(yè)主管部門核發(fā)；（八）采伐插花山的林木，屬于行政區(qū)域邊界插花的，由擁有山林所有權的行政區(qū)域縣級林業(yè)主管部門核發(fā)；屬于飛山的，由山林所在地的縣級林業(yè)主管部門核發(fā)。第三十四條 核發(fā)采伐證的部門或單位，要嚴格審核采伐申請者提交的有關申報材料。符合發(fā)證條件的，應當在提交齊全、有效的申報材料之日起十五日內核發(fā)；需報上級林業(yè)主管部門批準核發(fā)的，可延長十五日。不符合發(fā)證條件的，應當在前款規(guī)定期限內說明理由并書面告知申請人。第三十五條 審核發(fā)放采伐證必須遵守下列規(guī)定：（一）嚴格審核有關申請材料，對提交的材料不符合要求的不得核發(fā)采伐證；（二）采伐證上填寫的采伐內容必須與林木采伐申請書、伐區(qū)調查設計書上的有關內容一致，不得漏填、涂改和虛開采伐數(shù)量；（三）發(fā)證采伐量不得超過年森林采伐限額，其中商品材發(fā)證采伐量不得超過木材生產計劃；（四）國有森林經營單位采伐森林、林木的，以伐區(qū)調查設計的小班為單位發(fā)證，實行一小班一證制（線狀采伐的除外）；其他單位和個人采伐森林、林木的，采伐地點必須落實到山頭地塊，并注明四至范圍，實行一伐區(qū)一證制；（五）采伐證規(guī)定的采伐期限不得超過六個月，但因特殊情況必須延長采伐期限的，經原發(fā)證機關核實后可在本內適當延期。第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應將集體林審批采伐情況，于采伐前在本站公示欄和采伐林木所在的行政村公布。第三十七條 辦證機構在核發(fā)采伐證時，應要求林權單位或個人將采伐證規(guī)定的項目和控制指標，在采伐作業(yè)前告知采伐實施者。第三十八條 有下列情況之一的，不得核發(fā)采伐證：（一）林木權屬不清或存有爭議的；（二）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內林木的，但因重點工程建設征占用林地的除外；（三）重點保護的珍貴野生樹木和名木古樹的，因科學研究、自然枯死和重點工程建設征占用林地等特殊情況需要采伐的除外；（四）林木未達主伐年齡而申請主伐的，但定向培育、低產林改造、遭受自然災害及征占用林地需要采伐林木的除外；（五）申請單位的采伐跡地未及時完成更新造林任務的；（六）上發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的；（七）因征占用林地采伐森林、林木，但未取得《使用林地審核同意書》或批準文件的；（八）采伐林木（毛竹除外）用于燒炭的。第三十九條 采伐證核發(fā)后，發(fā)現(xiàn)山林權屬爭議的，辦證機構應通知暫停采伐；經爭議雙方共同的上級政府確認存在爭議的，辦證機構應當注銷采伐證，并責令停止采伐。已采伐的林木由受理爭議的人民政府調處機構依法處理。第四十條 林木采伐實施過程中，采伐面積、蓄積或出材量中的一項達到采伐證規(guī)定的，應當停止采伐。確需繼續(xù)采伐的，必須報原辦證機構批準辦理伐區(qū)剩余部分林木的采伐證。第五章 林木采伐許可證辦證機構和人員管理第四十一條 采伐證由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機構或縣級林業(yè)主管部門交由的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負責辦理。核發(fā)采伐證的單位應指定專人負責保管和辦理采伐證。第四十二條 辦證人員應具備下列條件：（一）能嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)章，堅持原則，遵紀守法，清正廉潔，熱情服務，講求效率；（二）具備高中以上學歷，屬林政資源管理機構工作人員；（三）經省林業(yè)主管部門或其委托的單位培訓合格。第四十三條 省和設區(qū)市林業(yè)主管部門林政資源管理機構要建立采伐證辦證人員檔案。辦證人員發(fā)生變動時，縣級以上林業(yè)主管部門應在三十日內報上一級林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門備案。第四十四條 辦證機構應根據采伐證發(fā)放情況建立林木采伐審批臺帳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、國有林場、采育場、國有林經營所、自然保護區(qū)等單位應分別按采伐證批準的伐區(qū)建立伐區(qū)木材檢量臺帳，并根據檢驗碼單回執(zhí)聯(lián)注銷采伐證。第四十五條 采伐證的存根聯(lián)及相應的采伐申請材料、采伐審批臺帳保存期為五年。保存期滿的，可以在登記造冊后銷毀。所有申領、發(fā)證和銷毀登記記錄冊必須長期保存。第四十六條 各級林業(yè)主管部門應不斷改善辦證條件，提高辦證效率，降低辦證成本，為采伐申請者提供優(yōu)質高效的服務。第六章 森林采伐管理檢查監(jiān)督第四十七條 按照各級政府保護和發(fā)展森林資源責任制的要求，縣級以上人民政府和林業(yè)主管部門應當對森林采伐管理的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。檢查監(jiān)督實行分級負責、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業(yè)主管部門對下一級人民政府和林業(yè)主管部門實施檢查監(jiān)督。第四十八條 森林采伐管理檢查監(jiān)督的主要內容為：（一）森林采伐限額執(zhí)行情況；（二）木材生產計劃執(zhí)行情況；（三）憑證采伐制度執(zhí)行情況；（四）采伐證核發(fā)管理情況；（五）伐區(qū)調查設計制度執(zhí)行情況；（六）其他森林采伐管理制度的執(zhí)行情況。第四十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應根據轄區(qū)內集體林采伐伐區(qū)的分布情況，劃定責任區(qū)，落實林木采伐監(jiān)督責任，對采伐作業(yè)進行技術指導和質量監(jiān)督。違反規(guī)定采伐作業(yè)的，應當中止采伐，直到糾正為止。國有森林經營單位的林木采伐由管理該單位的林業(yè)主管部門負責檢查監(jiān)督。第五十條 采伐作業(yè)結束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、國有森林經營單位應組織有關人員對本轄區(qū)或本單位的伐區(qū)作業(yè)質量逐個進行驗收。第五十一條 伐區(qū)作業(yè)檢查驗收根據采伐證和伐區(qū)作業(yè)質量檢查驗收辦法的規(guī)定進行。伐區(qū)作業(yè)質量檢查驗收的主要內容為采伐界線、采伐樹種、采伐強度、采伐數(shù)量、伐根高度、伐區(qū)木材的利用情況等。伐區(qū)作業(yè)質量檢查驗收辦法由各設區(qū)市林業(yè)主管部門制定。第五十二條 伐區(qū)已伐倒但至年終未運出的木材，須庫存結轉下一運輸銷售的，必須經縣級林業(yè)主管部門組織有關人員核實后，出具伐區(qū)庫存木材結轉證明，作為下一辦理木材運輸證的依據。伐區(qū)調查設計精度和質量不得低于國家和省定的標準。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場為控制單位，單片伐區(qū)出材量正誤差不大于10%，且各單片伐區(qū)出材量正負誤差抵消后、累計正誤差不大于5%的，可視為憑證采伐的林木，經縣級林業(yè)主管部門出具伐區(qū)合理誤差證明，作為辦理木材運輸證的依據，但須扣減下一采伐限額指標和木材生產計劃指標。第五十三條 采伐森林、林木的單位或個人，必須在采伐的當年或次年，按照采伐證或更新造林調查設計規(guī)定完成更新造林任務。更新造林的面積，不得少于采伐的面積。更新造林后，縣級以上林業(yè)主管部門應當對更新面積、質量等進行檢查驗收。檢查合格的，核發(fā)更新驗收合格證明