【正文】 部考察的方式方法有待于改進和完善；基層黨組織建設工作發(fā)展不夠平衡；對這些問題，今后我們必須要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。二、明確任務，穩(wěn)步推進，扎實做好今年的組織工作20xx年組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全國和自治區(qū)黨委、地委組織工作會議、地委和市委擴大會議的部署及要求，以“迎接十七大勝利召開、學習貫徹十七大精神”為主線，以市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大、政府及市政協(xié)換屆為重點，著眼于組織工作創(chuàng)新，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，切實加強組織部門自身建設，為建設更加繁榮富裕和諧的___市提供堅強的組織保證。第一，要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆為契機，進一步提升領導班子整體功能。即將進行的市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大、政府和市政協(xié)換屆，是全市各族人民政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，精心組織實施。對市人大、政府、政協(xié)換屆，要全力配合地委做好干部考察及相關服務工作，切實保證換屆工作圓滿完成。關于市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府和市政協(xié)換屆工作，自上而下的總體時間安排是4月份正式啟動，9月份集中選出市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民代表，10月中旬前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆工作，11月底前完成市人大、政府、政協(xié)換屆工作。在市人代會召開期間，同時還要選出出席自治區(qū)人民代表大會的代表。這次換屆選舉，涉及面廣，政治性、政策性、法律性、程序性都很強，時間上既同步又有交叉。因此，從現(xiàn)在起，我們就要把換屆工作擺到重要議事日程，充分借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆取得的成功經(jīng)驗和做法，不折不扣地體現(xiàn)自治區(qū)黨委關于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府領導班子配備改革的有關規(guī)定，認真把握好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會與市人代會代表推選的銜接工作，以大量扎實的基礎性工作，確保換屆工作的圓滿成功。第二，要認真抓好中央《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機制文件的貫徹落實。鞏固和擴大先進性教育成果。中央和自治區(qū)黨委都非常重視這四個長效機制文件的貫徹落實，相繼提出了新的工作要求，并將對貫徹落實情況進行專項檢查。各基層黨組織一定要高度重視，建立健全黨建工作領導小組，扎實開展“回頭看”，鞏固和擴大黨員承諾制、黨員設崗定責、結對幫扶等工作成果，全面推行“為民服務全程代辦”、黨員聯(lián)系戶、黨員責任區(qū)等制度，建立黨員教育聯(lián)系會議制度；要認真抓好《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》和《中國共產(chǎn)黨黨員組織關系介紹信》推行工作，建立黨員服務站，規(guī)范流動黨員管理和黨的組織關系管理工作。從今年起，各基層黨（工）委、黨組每年2月份都要向市委專項報告抓基層黨建工作情況。2月底以前，要對貫徹中央四個長效機制文件情況進行自查，形成專題報告上報市委組織部，市委將對貫徹落實四個長效機制文件的情況進行全面檢查。第三，要以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，進一步提升基層黨組織構建和諧社會的能力。市委把20xx年作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動鞏固提高年，今年的創(chuàng)建目標是：城建局等4個黨（工）委，葡萄鄉(xiāng)英薩爾村等56個村（社區(qū)、市直機關、學校）黨支部，葡萄鄉(xiāng)變電所等19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站（所）要達到相應創(chuàng)建標準。各級黨組織要從講政治、講大局的高度認識創(chuàng)建工作，在創(chuàng)新載體上著力，在解決難點上尋求突破，細化、量化責任分解，切實保證各自創(chuàng)建任務的完成。以農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。要結合中央四個長效機制文件的要求，認真抓好冬春基層組織建設和集中整治工作，形成以集中建設帶全年的工作格局。堅持因地制宜、“一村一策”的原則，建立領導聯(lián)、部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶的多元共建機制，利用“雙清”工作成果，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入有明顯提高。從今年起，地區(qū)將每年下?lián)?萬元、市財政配套1萬元作為啟動金，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，力爭在3年內(nèi)消除全市所有“空殼村”。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、站所業(yè)務和村級黨務財務“三公開”，制定出臺村級集體經(jīng)營管理辦法和村級集體經(jīng)濟責任追究制，進一步完善“村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督”運行機制。以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，繼續(xù)開展村干部和農(nóng)村黨員學歷教育培訓和實用技術培訓，深入推行村（社區(qū)）兩委班子千分制考核辦法。認真落實自治區(qū)關于精簡村干部的統(tǒng)一要求，今后原則上凡是單一民族聚居的村，都實行村支部書記、村委會主任“一肩挑”，力爭使全市“一肩挑”的比例達到90以上。實施村干部激勵保障機制，全面推行行政村“兩委一把手”基本養(yǎng)老保險工作。充分發(fā)揮市委組織部在新農(nóng)村建設中的職能，加大對新農(nóng)村建設示范點的扶持力度，確保試點快走一步、高一臺階。制定《___市鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所學?！耙话咽帧比温毠芾硪?guī)定》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和垂管部門干部管理權限，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)攬新農(nóng)村建設全局的能力。認真落實村級陣地建設計劃，7月底前完成2個村級陣地新建任務。會同教育部門選點調(diào)研，開辦“雙語”幼兒園，推動農(nóng)村兒童學前“雙語”教育工作的順利開展。從服務群眾入手，構建社區(qū)黨建工作新格局。加大“五委”職能下放工作力度，落實領導干部聯(lián)系社區(qū)制度，建立社區(qū)“兩委”分片聯(lián)系居民制度，健全街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮轄區(qū)單位共駐共建職能，不斷提高社區(qū)黨組織城市管理和公共服務能力。健全和完善社區(qū)工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織，明確工作職責，建立以社區(qū)黨組織統(tǒng)攬社區(qū)各種組織和各項工作的協(xié)調(diào)運轉機制。加強社區(qū)辦公陣地建設，十七大之前完成3個社區(qū)新建、擴建和維修任務。從強化指導抓提高入手，進一步加強新經(jīng)濟組織、機關及學校黨建工作。堅持工作理念務實化，工作載體多樣化的原則，建立健全黨建工作指導員（聯(lián)絡員）監(jiān)督管理及考核評定辦法，指導新經(jīng)濟組織做好各項黨建常規(guī)工作。把宋峰物流、裕潤鋼鐵黨支部作為新經(jīng)濟組織黨建示范點，研究制定出臺《關于加強新經(jīng)濟組織黨建工作的實施意見》。以規(guī)模以上企業(yè)為重點，提高“非公”企業(yè)黨組織組建率，在黨的十七大召開前，所有規(guī)模以上應建未建黨組織的新經(jīng)濟組織都要建立黨組織。同時，加快旅游行業(yè)黨組織組建步伐，在企業(yè)黨員中開展“黨員議事會”等主題活動，不斷提高黨建工作的質量和成效。創(chuàng)新機關黨建工作，改進黨務工作機制，形成機關黨建帶動機關業(yè)務的良好氛圍。堅持“圍繞教學抓黨建”的工作思路，精心設計載體，推動學校黨建工作邁向新的臺階。從抓教育入手，加強黨員隊伍建設。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，著力構建黨員日常教育新機制。各級黨組織要嚴格執(zhí)行自治區(qū)黨委關于嚴令禁止黨員和國家公職人員參加零散朝覲活動的規(guī)定，對違反“三個凡是”規(guī)定的，嚴肅查處，決不姑息。認真落實《___市發(fā)展黨員五年規(guī)劃》，高度重視在生產(chǎn)一線和優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女干部中發(fā)展黨員，切實做好流動人員以及新的社會階層發(fā)展黨員的基礎性工作，不斷改善黨員隊伍結構。組織開展慶祝建黨86周年宣傳教育及實踐活動，為黨的十七大召開營造良好社會氛圍。按照中央、自治區(qū)和地區(qū)的部署要求，認真做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，力爭全市行政村都完成基本型站點建設。第四，要以和諧社會發(fā)展需求為導向，進一步加大干部教育培訓力度。今年是落實中央關于大規(guī)模培訓干部目標任務的最后一年。根據(jù)近五年干部教育培訓數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，今年將對850名干部進行培訓。堅持“一手抓理論培訓、一手抓業(yè)務培訓”，突出各類干部教育培訓的針對性和實用性，認真落實“百名人才強市”項目，突出抓好經(jīng)濟管理人員、專業(yè)技術人員的外派掛職培訓。制定《___市干部教育培訓五年規(guī)劃》，認真完善并落實領導干部年終考學制度，建立干部培訓累計學分制度，鼓勵在職機關干部參加各類在職和脫產(chǎn)培訓，凡是年終理論考學或任前理論測試未通過的，堅決不予評優(yōu)或提拔。第五，要以構建科學規(guī)范的選人用人機制為目標，積極推進干部人事制度改革。認真貫徹落實干部任后跟蹤考察辦法、干部任用實錄制等制度，規(guī)范干部初始提名工作，堅持通過民主推薦確定考察對象，根據(jù)情況組織二次推薦。認真落實干部考察兩次預告制度、差額考察制度、兩次征求紀檢監(jiān)察機關意見制度，不斷提高干部選任工作的民主化和制度化程度。積極探索建立干部實績考核和綜合評價體系，推行群眾滿意度調(diào)查，提高考核（考評）工作的針對性和公平公正性。按照地區(qū)公開選拔的時間安排，繼續(xù)拿出一定數(shù)量的科級領導職位，面向社會公開選拔，堅持執(zhí)行黨政機關部門內(nèi)設科室中層崗位競爭上崗制度。結合換屆考察工作，調(diào)整和充實后備干部，分門別類建立健全不同類型后備干部隊伍數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)從市直機關選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社區(qū)掛職鍛煉。第六，要以構建全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡為目標，不斷完善干部監(jiān)督工作運行機制。按照自治區(qū)黨委組織部的部署和要求，扎實開展“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點工作，注重實踐運用效果，力爭總結一批典型經(jīng)驗和做法在自治區(qū)推廣。堅持領導干部談話制度、組織函詢、月督察（季考核）制度等長效機制，落實《關于加強對科級黨政領導“一把手”監(jiān)督管理的暫行辦法》，逐步實現(xiàn)對權力的有效監(jiān)督。建立群眾評議班子、評議干部制度，認真受理群眾舉報，遏制和糾正用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。認真落實經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，確定3個任中責任審計部門，堅持黨政部門“一把手”凡離必審，將審計結果作為干部選任提拔和考核評定的重要依據(jù)。第七，要以人才強市戰(zhàn)略為目標，構建各類人才競相發(fā)展的工作機制。建立健全人才工作聯(lián)席會議、督查指導、考核評定等工作機制，加強對人才工作的宏觀管理。進一步完善專業(yè)技術人才評價考核體系，積極探索建立農(nóng)村實用技術人才、新經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人才的職稱評定機制，加快職稱社會化評定步伐。牢固樹立人才柔性流動工作思路，建立重大項目引才引智制度，以多種方式引進各類人才參與我市經(jīng)濟建設，不求所有，但求所用。研究制定《___市引進優(yōu)秀人才實施細則》，突出抓好高層次人才隊伍建設，著力打造___市高級專業(yè)技術人才主力軍。認真抓好學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構和農(nóng)技部門公開招錄大中專畢業(yè)生下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，指導做好總體規(guī)劃、組織實施和督促檢查，確保5人才儲備編制的落實到位，下派人員安置、管理、作用發(fā)揮到位。加大援吐工作宣傳力度，加強與援吐干部派出縣市及單位的溝通和協(xié)作，鞏固和擴大兩地之間的交流及合作成果。第八，要以建設和諧組織部門為目標，全面提高自身建設水平。要結合構建和諧社會要求，進一步豐富和拓展“十項”工作內(nèi)涵，豐富學習載體，拓寬學習領域，加強組工干部的培訓和鍛煉，不斷加強自身建設。圍繞和諧組織部門建設要求，突出“十項”工作重點，以單項帶動整體，改進工作方法，提高工作水平，引導“雙滿意”活動向更深更廣領域延伸。進一步加大宣傳力度，把今年8月作為___市建設和諧組織部門宣傳月。圍繞市委中心工作，以理論與實踐、體制和機制、內(nèi)容和方法的改革創(chuàng)新為重點，著力解決組織工作重點熱點問題，推進組織工作創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行組工干部“六個不準”、“十條禁令”和廉潔從政的有關規(guī)定，加強對組工干部的教育和監(jiān)督管理，使組工干部8小時內(nèi)外始終保持“公道正派”的形象。今后，凡是調(diào)入組織部門的干部，都必須經(jīng)過嚴格的考試和考察。同志們，今年的組織工作各項目標任務已經(jīng)確定。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞市委中心工作，與時俱進、開拓創(chuàng)新，團結奮斗，埋頭苦干，努力開創(chuàng)我市黨的建設和組織工作的新局面，為促進___市社會經(jīng)濟更好更快的發(fā)展提供堅強的組織保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。