【正文】 交稽查1戶，補(bǔ)稅1100多萬元，；組織征退稅聯(lián)評69戶，發(fā)現(xiàn)問題57戶，，加收滯納金7萬元。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。一是及時做好稅收日常檢查和納稅評估移送案件檢查，組織日常檢查81戶，組織移送檢查22戶，發(fā)現(xiàn)有問題94戶，有問題面達(dá)91%。二是認(rèn)真組織開展六個行業(yè)專項檢查。一方面，不斷加大企業(yè)自查力度，按風(fēng)險等級排序共篩選出2843戶發(fā)動企業(yè)進(jìn)行自查，補(bǔ)稅面達(dá)80%；另一方面，對自查不深入的企業(yè)篩選131戶進(jìn)行抽查，有問題面達(dá)100%。江都市局開展酒類行業(yè)突擊檢查，查補(bǔ)120萬元；高郵市局對燈具行業(yè)實行“五查、五核、五看”，補(bǔ)稅1000多萬元。三是不斷加大舉報案件檢查力度。受理a、b類舉報103起，查結(jié)103起，結(jié)案率達(dá)100%。四是認(rèn)真抓好專用發(fā)票協(xié)查工作。委托發(fā)出45起806份發(fā)票，受托協(xié)查124戶次797份發(fā)票，按期回復(fù)率達(dá)100%。五是與公安、地稅緊密合作，認(rèn)真組織開展打擊制售假發(fā)票違法犯罪活動，重點打擊“賣方市場”，兼顧整治“買方市場”，聯(lián)合辦案24起，抓獲違法犯罪嫌疑人31人，搗毀制售假發(fā)票窩點13個，摧毀發(fā)票犯罪團(tuán)伙8個，有效整頓了發(fā)票管理秩序。，同比增長3倍，創(chuàng)歷年新高，其中。三、結(jié)合深化稅源聯(lián)動管理，全面推進(jìn)稅收風(fēng)險管理，不斷提高稅源管理綜合質(zhì)效今年來，我局堅持以“提高稅法遵從度”為目標(biāo)，以“征管資源優(yōu)化配置和層級資源控管”為主線，全面推進(jìn)稅收風(fēng)險管理，先后召開稅收風(fēng)險管理、征管基礎(chǔ)建設(shè)培訓(xùn)推進(jìn)會、匯報分析會，以及五次專題會議和四個專業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會，強(qiáng)勢推進(jìn)。建立稅收風(fēng)險管理運行機(jī)制。一是在組織管理上，將風(fēng)險管理與稅源管理聯(lián)動機(jī)制有機(jī)融合，聯(lián)動辦下設(shè)風(fēng)險管理規(guī)劃、分析評定和應(yīng)對三個小組，具體承擔(dān)市局風(fēng)險管理的日常工作；各縣（市、區(qū)）局和市直各單位也對稅源聯(lián)動管理小組進(jìn)行有效整合，形成上下配合、聯(lián)動順暢的稅收風(fēng)險管理組織架構(gòu)。二是在職責(zé)分工上，進(jìn)一步明確風(fēng)險規(guī)范、分析評定、應(yīng)對、評價、支撐等五個環(huán)節(jié)，以及市局機(jī)關(guān)、縣（市、區(qū)）局、基層分局、稅收管理員四個層級的工作職責(zé)和工作要求。三是在內(nèi)容安排上，明確重點稅源戶、重點行業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、所得稅管理、個體稅收等五大風(fēng)險領(lǐng)域，確定重點稅源戶服務(wù)性調(diào)研、重點行業(yè)納稅評估、重大風(fēng)險戶稅務(wù)稽查等八項風(fēng)險管理工作重點，明確責(zé)任單位和完成時限，強(qiáng)化督促檢查。強(qiáng)化稅收風(fēng)險分析和排序。一是建立稅收風(fēng)險特征庫。市局組建稅收風(fēng)險分析評定小組，編寫風(fēng)險預(yù)警查詢系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，建立并不斷完善包括26個風(fēng)險特征、35個風(fēng)險指標(biāo)、67個參數(shù)分值區(qū)間、1個規(guī)模系統(tǒng)的稅收風(fēng)險特征庫。二是認(rèn)真做好風(fēng)險分析排序工作。經(jīng)對全市所有行業(yè)稅源總量、戶源結(jié)構(gòu)及分布、稅負(fù)水平等因素綜合分析，選擇金屬結(jié)構(gòu)、化學(xué)試劑等5個行業(yè)584戶企業(yè)，通過運用特征庫和人工干預(yù)相結(jié)合的方式，進(jìn)行風(fēng)險分析、排序和發(fā)布。三是不斷拓展第三方信息運用。制訂了《關(guān)于加強(qiáng)第三方信息分析應(yīng)用提高稅收風(fēng)險分析能力的實施方案》，逐步完善第三方信息應(yīng)用機(jī)制；積極參與市政府《綜合治稅平臺》（二期）建設(shè)，主動與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、外管等部門聯(lián)系，建立涉稅信息采集、核對制度。全系統(tǒng)利用第三方信息共補(bǔ)稅6302萬元，核減退稅1081萬元。各縣（市、區(qū)）局、市直各單位結(jié)合稅源結(jié)構(gòu)和工作實際，分別確定12個第三方信息運用重點，不斷拓展稅收風(fēng)險分析識別領(lǐng)域。結(jié)合推進(jìn)機(jī)關(guān)實體化運作，組織專業(yè)團(tuán)隊強(qiáng)化稅收風(fēng)險應(yīng)對。今年，市、縣兩級機(jī)關(guān)適當(dāng)上收重點稅源企業(yè)、重大稅收復(fù)雜事項的主要風(fēng)險應(yīng)對職能，組建各類稅收風(fēng)險管理專業(yè)化團(tuán)隊76個，參與管理人員256人次，占稅收管理員總數(shù)的64%。一是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅風(fēng)險應(yīng)對。對87戶再生資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行清理，對其他146戶享受審批類、備案類稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定和清算；開展對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、運費和海關(guān)完稅憑證抵扣異常企業(yè)等風(fēng)險應(yīng)對，共補(bǔ)稅400多萬元；設(shè)計專門表格和臺賬，對固定資產(chǎn)進(jìn)項稅金抵扣情況進(jìn)行審核監(jiān)控；加強(qiáng)成品油、煙、酒消費稅稅率、稅額調(diào)整前后日常監(jiān)管，開展煙、酒消費稅最低計稅價格專項核查，%。二是加強(qiáng)出口退稅風(fēng)險應(yīng)對。對出口收入、退稅額上升幅度較大、稅負(fù)異常、只退稅無免抵等8類風(fēng)險等級較高的企業(yè)，調(diào)整應(yīng)納稅所得額411萬元。三是加強(qiáng)所得稅風(fēng)險應(yīng)對。認(rèn)真組織2008企業(yè)所得稅匯算清繳，共匯繳企業(yè)14465戶，匯繳面100%，，；通過所得稅日常預(yù)警監(jiān)控和常規(guī)風(fēng)險審核，分別補(bǔ)稅985萬元和424萬元，組織重點企業(yè)和重點行業(yè)風(fēng)險應(yīng)對補(bǔ)稅7784萬元。四是強(qiáng)化跨國稅源風(fēng)險監(jiān)控。根據(jù)《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》，督促343戶企業(yè)正確界定關(guān)聯(lián)方，關(guān)聯(lián)企業(yè)申報面同比提高20％；加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易申報審核，調(diào)整應(yīng)納稅所得額8990萬元，補(bǔ)征非居民所得稅2300萬元，得到省局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；認(rèn)真組織開展總局定點聯(lián)系的部分重點企業(yè)稅收檢查。五是加強(qiáng)普通發(fā)票稅收風(fēng)險應(yīng)對。從風(fēng)險預(yù)警綜合查詢系統(tǒng)抽取5大類1876條發(fā)票風(fēng)險信息，分別組織順查26次、逆查143次，普通發(fā)票風(fēng)險應(yīng)對分析4872戶，發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票721份，補(bǔ)稅、罰款達(dá)1241萬元。四、突出強(qiáng)化征管工作基礎(chǔ)地位，深入開展“征管基礎(chǔ)工作強(qiáng)化年”活動，扎實推進(jìn)征管基礎(chǔ)建設(shè)今年來，我局堅持以規(guī)范日常管理為重點，以開展“征管基礎(chǔ)工作強(qiáng)化年”活動為抓手，以強(qiáng)化執(zhí)法檢查為推動，大力加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，取得明顯成效。精心制訂活動方案，不斷完善考評考核機(jī)制。一是制訂《開展“征管基礎(chǔ)工作強(qiáng)化年”活動的意見》，明確指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)和“八個到位”的工作目標(biāo)；多次召開專題會議，進(jìn)行全面動員、認(rèn)真部署和扎實推進(jìn)。二是細(xì)化征管基礎(chǔ)工作要求。根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，市局對管理服務(wù)、征收監(jiān)控等18個方面內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，形成646項基礎(chǔ)工作內(nèi)容，匯編成《征管基礎(chǔ)工作一覽表》，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作的意見》，對戶源管理、發(fā)票管理等13個方面工作，提出嚴(yán)格、細(xì)致、明確的要求。三是強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作考核。將征管基礎(chǔ)工作在目標(biāo)管理考核中的分值比重由10%提高到50%，進(jìn)一步強(qiáng)化征管工作基礎(chǔ)性地位；年終，對“征管基礎(chǔ)工作強(qiáng)化年活動”開展情況及其效果進(jìn)行專項考核，促進(jìn)工作落實。高郵市局深入開展?fàn)巹?chuàng)“征管無差錯分局”活動效果明顯。狠抓征管各環(huán)節(jié)工作，夯實征管基礎(chǔ)。一是著力構(gòu)建稅收執(zhí)法預(yù)警糾錯機(jī)制。開發(fā)風(fēng)險預(yù)警—執(zhí)法預(yù)警子系統(tǒng)，將日常執(zhí)法行為按業(yè)務(wù)類別分為戶源管理、發(fā)票管理、申報征收、稅收優(yōu)惠和稅源管理等五個模塊，設(shè)立38個執(zhí)法風(fēng)險點指標(biāo)，涵蓋除稽查以外的所有征管業(yè)務(wù)流程。二是加強(qiáng)征管質(zhì)量效率考核評價。對照《稅收征管質(zhì)量效率考核評價辦法》，按月對縣局使用的94個指標(biāo)、市直管理分局使用的68個指標(biāo)進(jìn)行考核評價。三是加強(qiáng)發(fā)票管理。不斷強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票管理，金稅工程“三率”長期保持100%；在去年試點基礎(chǔ)上，全面啟用普通發(fā)票信息管理系統(tǒng)和新版防偽用紙普通發(fā)票，調(diào)劑30多個票種180多萬份發(fā)票，減少發(fā)票工本費損失10多萬元，另銷毀舊版手工普通發(fā)票10782本、機(jī)打票103367份；認(rèn)真做好普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具試點工作，取得初步成果。四是規(guī)范征管資料管理。制定《市直分局稅收征管資料管理辦法》，明確外分離模式下各環(huán)節(jié)資料管理職責(zé)，并對往年資料進(jìn)行清理歸檔。市局辦稅服務(wù)廳、市開發(fā)區(qū)局積極運用征管資料管理系統(tǒng)狠抓電子檔案管理。五是加強(qiáng)信息安全管理。認(rèn)真組織開展“信息安全教育月”活動，制定《網(wǎng)絡(luò)與信息安全總體策略》，嚴(yán)格機(jī)房巡檢制度、進(jìn)出登記制度和數(shù)據(jù)備份制度，開發(fā)病毒監(jiān)控實時查詢軟件，開展機(jī)房電力系統(tǒng)、省級骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)急演練。深入開展稅收執(zhí)法檢查，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。一是加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)控。及時更新升級“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，繼續(xù)認(rèn)真做好執(zhí)法過錯信息核實追究工作，執(zhí)法過錯行為同比明顯下降。二是全面開展執(zhí)法檢查自查。3月份、7月份，市局分別從征管信息系統(tǒng)抽取15個指標(biāo)共14296條異常信息，發(fā)布給各單位進(jìn)行自查，并對自查情況進(jìn)行巡查，延伸核查了7個基層管理分局和5個基層管理科。三是認(rèn)真組織開展重點執(zhí)法檢查。市局選取26個參數(shù)類指標(biāo)、10個非參數(shù)類指標(biāo)，從4916條異常信息中抽取790條，組織人員分兩次對市直單位去年下半年和今年上半年稅收執(zhí)法情況，進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)26個參數(shù)類和非參數(shù)類指標(biāo)81項問題，編發(fā)《2009執(zhí)法檢查情況通報》。四是狠抓整改落實，針對存在問題，舉一反三，全面整改，狠抓落實，在此基礎(chǔ)上，制訂了《注銷稅務(wù)登記管理工作規(guī)范》等八項基礎(chǔ)管理制度，修訂了《過錯責(zé)任追究辦法》和《評議考核辦法》，將稅收執(zhí)法過錯行為由原來的648條增加到845條，使每一個稅收執(zhí)法過錯行為都能找到相應(yīng)追究級次、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。市局被評為2009年全市依法行政示范單位，并被推薦參評省級依法行政示范單位。創(chuàng)新基礎(chǔ)管理機(jī)制，提高綜合效率。一是積極推進(jìn)稅收專業(yè)化管理。制訂《關(guān)于推行稅收專業(yè)化管理的實施意見》，按照市直單位、縣市城區(qū)分局、農(nóng)村分局“三個類別”確定專業(yè)化管理參照模式，指導(dǎo)基層探索和實踐。市直一分局按工業(yè)和商業(yè)進(jìn)行科（室）設(shè)置，按行業(yè)優(yōu)化人員配置，全面推行分行業(yè)專業(yè)化管理。儀征市局統(tǒng)一基層分局股室設(shè)置，全面推行涉稅事項專業(yè)化管理。二是全面開展稅源管理講評。制訂《關(guān)于推行稅源管理講評制度的實施意見》，明確不同層級、對不同管理對象稅源管理講評的內(nèi)容、方式、步驟和要求，在全市全面推開。市局所得稅處結(jié)合匯繳，開展了企業(yè)申報質(zhì)量講評、中介代理講評和匯繳審核講評；高郵市局、寶應(yīng)縣局等單位把深化稅源管理講評與強(qiáng)化征管質(zhì)效考評有機(jī)結(jié)合，提高講評實效。三是全面推行基層管理平臺。組織9期共460人次上線培訓(xùn)，按時完成崗位角色配置、風(fēng)險管理模塊、征管質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)設(shè)置等初始化工作，在全省率先上線運行。四是組織創(chuàng)新稅收管理員制度試點。結(jié)合推進(jìn)稅收風(fēng)險管理、專業(yè)化管理和機(jī)關(guān)實體化運作，試行將管戶與管事職能適度分離，減輕稅收管理員負(fù)擔(dān)，提高管理質(zhì)效。江都市局被省局確定為試點單位，并在全省會議上作了專題介紹。五、牢固確立征納雙方法律地位平等的理念，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系今年來，我局認(rèn)真貫徹上級納稅服務(wù)工作一系列文件、會議精神，強(qiáng)化理念，完善制度，規(guī)范流程，狠抓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。不斷完善辦稅服務(wù)制度，著力構(gòu)建方便、快捷、高效的辦稅服務(wù)機(jī)制。一是繼續(xù)堅持和完善《雙值班長制度》、《雙向建議工作制度》和《管理、服務(wù)、稽查三方聯(lián)席會議制度》、《“三服務(wù)”十項承諾》等，不斷強(qiáng)化辦稅服務(wù)各環(huán)節(jié)無縫化鏈接。二是繼續(xù)實行“集中受理、綜合調(diào)查”模式，將絕大多數(shù)審批事項前移至辦稅服務(wù)廳，在開發(fā)區(qū)局設(shè)立辦稅服務(wù)廳，實行征收服務(wù)內(nèi)分離模式，全面推行汽車車購稅在縣（市、區(qū)）就地征收，方便廣大納稅人；全面停收稅務(wù)登記證工本費，切實加強(qiáng)對金稅工程服務(wù)單位和稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，不斷減輕納稅人負(fù)擔(dān)。三是根據(jù)市委招商引資“六個凡是”精神，結(jié)合國稅實際，制訂12條《關(guān)于貫徹市委、市政府〈關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)各類投資商來揚投資的六項措施〉的細(xì)化措施》，《日報》頭版頭條刊載，受到廣泛好評，被譽為“國稅12條，條條是實招”。簡化、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，著力提升辦稅服務(wù)效能。一方面，認(rèn)真貫徹《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)標(biāo)識、辦稅服務(wù)區(qū)域和辦稅窗口設(shè)置，在全市所有辦稅服務(wù)廳都設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，增添打印機(jī)等辦稅設(shè)施，編寫《自助辦稅服務(wù)區(qū)功能介紹及操作指南》，讓納稅人輕松辦稅。另一方面，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程管理的意見》，全面推廣“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的閉環(huán)運行模式，召開優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程現(xiàn)場會，并組織專項督查，從根本上減少納稅人多頭找、多次跑的現(xiàn)象。市直辦稅服務(wù)廳建立了辦稅導(dǎo)航制度，設(shè)計《納稅需求征求意見表》，廣泛征集納稅人共性和個性化的服務(wù)需求，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)；各縣（市、區(qū)）局積極推行市直單位成功運行的綜合調(diào)查服務(wù)模式，將47項縣級局審批業(yè)務(wù)下放基層分局，提高了辦稅效率。強(qiáng)化信息技術(shù)的支撐、促進(jìn)作用，積極推進(jìn)納稅服務(wù)創(chuàng)新。一是將受理窗口涉及的3類35種表格在國稅外網(wǎng)公布，提供下載鏈接，方便直接填寫；不斷改進(jìn)紙質(zhì)申報資料報送方式，將以前需分期提交的18張主表、195份附表和375項附列資料，改由納稅人先自行保管，年終集中一次性送報送，減少納稅人往返次數(shù)。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)辦稅功能，建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，升級車輛購置稅軟件，修改消費稅網(wǎng)絡(luò)申報軟件，開發(fā)所得稅網(wǎng)絡(luò)申報軟件，做好機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)上線運行工作，拓展短信平臺功能，加強(qiáng)了稅企信息聯(lián)系與溝通。三是認(rèn)真解決金稅工程與稅收征管信息系統(tǒng)之間相互轉(zhuǎn)換問題，采用“一機(jī)雙卡”的辦法，在全省率先推行“一機(jī)通辦”全職能窗口模式，減少了納稅人排隊次數(shù)和等待時間。四是改進(jìn)發(fā)票發(fā)售方式，為歐尚、沃爾瑪?shù)刃麻_業(yè)企業(yè)提供及時高效的發(fā)票印制審批、購領(lǐng)審核服務(wù)，為部分運輸公司上門集中辦理車購稅征繳業(yè)務(wù)，受到外商廣泛好評。五是創(chuàng)新納稅服務(wù)品牌建設(shè)。繼續(xù)堅持并不斷完善“國稅服務(wù)e站”服務(wù)品牌建設(shè)；積極申報全市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目；開通“12366納稅服務(wù)熱線”；國際處繼續(xù)堅持并不斷深化涉外稅企“沙龍”活動，受到廣泛好評，不僅多次獲贈錦旗，還榮獲“全省國稅系統(tǒng)十佳納稅服務(wù)創(chuàng)新項目”并名列榜首。六、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè)今年來，我局堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為推動，大力加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，全面提升干部隊伍整體素質(zhì)。認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局印發(fā)了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，召開專題會議進(jìn)行動員部署；成立了由“一把手”親自掛帥的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）局也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研。在黨員干部選讀自學(xué)的基礎(chǔ)上，分3個專題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，舉辦“周末大講堂”，邀請省、市專家和領(lǐng)導(dǎo)授課，提高學(xué)習(xí)效果；深入開展“大調(diào)研”活動，圍繞11個課題，市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入基層專題調(diào)研，形成調(diào)研報告，指導(dǎo)工作實踐，殷天成局長專題調(diào)研報告獲市政府評比一等獎；深入開展“大討論”活動，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立“我為國稅發(fā)展獻(xiàn)一策”、“民意直通車”、“解放思想大家談” 3個交互欄目，圍繞學(xué)習(xí)實踐主題，開展廣泛討論。三是深入分析檢查。市局領(lǐng)導(dǎo)分頭開展談心活動30余人次，向各類納稅人發(fā)放問卷測評表1000多份，收集基層意見和建議33條，納