【正文】 作了進(jìn)一步的細(xì)化和明確，并在市本級和岱山縣局推行了重大稅務(wù)案件說理性文書試點工作，切實規(guī)范了稅務(wù)執(zhí)法人員的處罰行為。對外堅持深化政務(wù)公開工作，充分利用舟山門戶網(wǎng)、國稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等媒介，共發(fā)布各類涉稅公開事項200余條，進(jìn)一步拓寬了公開領(lǐng)域，增強了外部監(jiān)督力度。四、深化服務(wù)品牌創(chuàng)建，鞏固和諧征納關(guān)系xxxx年以來，我局以品牌創(chuàng)建為指引，深化納稅服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)平臺功能，切實維護了納稅人的合法權(quán)益，納稅人滿意度穩(wěn)步提高。（二）完善納稅服務(wù)平臺功能主要是推進(jìn)四個平臺的功能建設(shè)。三是推進(jìn)國稅網(wǎng)站日常維護管理和功能應(yīng)用，暢通征納網(wǎng)絡(luò)交流互動渠道，加強涉稅政策信息宣傳推送，發(fā)揮網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺作用，增強征管服務(wù)效果。積極會同地稅部門向A級以上的納稅人發(fā)放納稅信用等級證書593份，推進(jìn)了納稅信用建設(shè)工作，營造了社會各界依法誠信納稅的氛圍。（一）扎實推進(jìn)“營改增”試點工作全局上下團結(jié)一致，立足實際，突出重點，多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，確保了“營改增”工作試點的順利推進(jìn)。及時完成207種“營改增”相關(guān)發(fā)票的印制和發(fā)售，保證了試點納稅人12月1日起順利開票。共組織系列培訓(xùn)24期，輔導(dǎo)試點納稅人共計2143人次。初步建立了以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以重點稅源管理為著力點，以信息化建設(shè)為支撐，實行重點稅源集中管理，專業(yè)化評估和日常評估相結(jié)合的稅源專業(yè)化管理模式。落實非居民企業(yè)所得稅收入季度統(tǒng)計分析，實現(xiàn)非居民企業(yè)所得稅收入4290萬元。（三）強化涉稅信息綜合應(yīng)用落實全市涉稅公民身份存量信息疑點核查工作，全年通過涉稅公民身份信息系統(tǒng)核查4977戶次，有效遏制了各類代開虛開發(fā)票的違法行為。繼續(xù)擴大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的使用范圍，在企業(yè)全面推行的基礎(chǔ)上，全市又有1527戶個體戶推廣使用了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。（一）加強干部培養(yǎng)使用通過每月舉辦一次黨組中心組學(xué)習(xí)、參加市里組織的“領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日課堂”，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。（二）提升文明創(chuàng)建水平xxxx年，在文明創(chuàng)建方面，我局取得了喜人的成績。定海區(qū)局和嵊泗縣局成功創(chuàng)建省級文明單位。在各個團體項目上也是亮點不少，其中健身排舞和廣播操獲得一等獎。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主生活會、民主評議、“三談兩述”和函詢等制度的落實。繼續(xù)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，參加市紀(jì)委組織的“行風(fēng)熱線”直播，展示舟山國稅良好形象。其中，（，；，）；，；，；。10月初，按照市委的部署和總局的要求，我局開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為此，我局深入分析形勢，積極采取應(yīng)對措施，既強化管理，確保收入，又提升服務(wù)，為企業(yè)解困。繼續(xù)強化重點稅源數(shù)據(jù)分析，組織開展電力行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的重點稅源專題分析，通過分析確定稅負(fù)預(yù)警線，為加強稅源管理指明方向。扎實做好新企業(yè)所得稅法貫徹實施工作，通過報紙、廣播和網(wǎng)絡(luò)等渠道，利用知識競賽、網(wǎng)絡(luò)征文、國稅訪談室等形式，廣泛開展對廣大納稅人的宣傳輔導(dǎo)。完成兩稅合并系統(tǒng)改造第二階段相關(guān)工作。完善增值稅防偽稅控系統(tǒng)，推行紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)。繼續(xù)抓好“四小票”的日常管理。此外，配合增值稅政策轉(zhuǎn)型改革和相關(guān)配套政策的貫徹實施,認(rèn)真做好增值稅轉(zhuǎn)型的前期準(zhǔn)備工作。全年共完成總局6次車價信息匯總審核，辦理車購稅免稅審批10戶次。全年共辦理出口退（免），比上年增長31。開展外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)退（免）稅專項檢查。完成了2007年外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作。三、全面推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，納稅服務(wù)水平進(jìn)一步提升（一）深入開展優(yōu)化納稅服務(wù)系列活動。按照總局簡并、規(guī)范納稅人涉稅資料的原則和優(yōu)化流程、資料共享的要求，對國稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)中納稅人依申請程序要求報送的資料進(jìn)行了全面清理，對165項業(yè)務(wù)資料進(jìn)行了重新整合和優(yōu)化，進(jìn)一步減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。完善123661各項制度，采取各項措施積極提升熱線接通率和通話質(zhì)量，處理疑難問題13426條，處理網(wǎng)上提問20244人次。成功舉辦電子平臺開放日活動，收到了較好的效果。精心組織了第十七個稅收宣傳月活動。四、規(guī)范執(zhí)法，強化稽查，依法治稅能力進(jìn)一步躍升（一）認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，積極防范執(zhí)法風(fēng)險。（二）從嚴(yán)打擊涉稅違法，充分發(fā)揮稽查威懾作用。積極參與了總局稽查局對人壽、財險、證券3戶專業(yè)公司企業(yè)所得稅匯總繳納的全國聯(lián)查。大力清繳欠稅，加大稽查執(zhí)行力度，全年共對82戶次欠稅企業(yè)發(fā)布欠稅公告，清理稽查查補欠稅企業(yè)53戶，追回欠繳稅款、滯納金、罰款共計1670余萬元。五、規(guī)范管理，提高水平，稅收征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實（一）征管基礎(chǔ)工作繼續(xù)加強。制定匯總申報等四個征管辦法，做好日常征管業(yè)務(wù)審批管理。完成28萬多戶納稅人的稅務(wù)登記信息補錄工作，提高了稅務(wù)登記信息質(zhì)量。（二）納稅評估深入開展。組織開展了2007年企業(yè)所得稅納稅評估及檢查工作，共對1221戶企業(yè)進(jìn)行了所得稅納稅評估及檢查，調(diào)整獲利57戶，比上年增加2400多萬元。統(tǒng)一發(fā)票運輸，保證發(fā)票存儲調(diào)撥安全。同時，繼續(xù)加強數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺項目建設(shè)，利用數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，強化基礎(chǔ)信息分析，定期或不定期發(fā)布數(shù)據(jù)應(yīng)用主題分析報告、《稅收征管數(shù)據(jù)月報》，試點完成我局部分疑點一般納稅人規(guī)律性特征分析項目，為日常綜合數(shù)據(jù)參考信息和數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)主題分析，較好滿足了各項稅收管理工作需要。成立信息安全科，檢測網(wǎng)絡(luò)漏洞，防范內(nèi)部病毒發(fā)作。進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)接入管理，對違規(guī)外聯(lián)人員進(jìn)行斷網(wǎng)處理。優(yōu)質(zhì)高效完成發(fā)票加密、稽查選案系統(tǒng)升級改造、執(zhí)法責(zé)任追究系統(tǒng)開發(fā)、海洋分局呆賬核銷系統(tǒng)需求變更等多項信息系統(tǒng)開發(fā)任務(wù)。按照總局金稅工程（三期）對省局單位機房建設(shè)要求和未來應(yīng)用系統(tǒng)的擴容需要，積極籌建市局大樓新機房建設(shè)項目。七、標(biāo)本兼治，綜合治理，反腐倡廉進(jìn)一步深入（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》。（二）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對我局定編公務(wù)車配備使用情況進(jìn)行摸底調(diào)查，及時向市紀(jì)工委上報我局《領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備使用小汽車情況登記表》。市局匯編了《稅苑清風(fēng)－－廉政文化建設(shè)系列活動作品集》，成功舉辦了廉政文化建設(shè)活動作品展及“清風(fēng)頌”專題文藝晚會；各單位也根據(jù)自身廉政文化建設(shè)的情況，匯編了相應(yīng)的廉政文化作品集，并因地制宜，利用走廊、“職工之家”活動室、會議室等場所，集中展示各單位近年來的廉政文化成果，產(chǎn)生了良好反響，得到了總局領(lǐng)導(dǎo)和深圳市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽。積極配合檢察院等部門，抓好違法違紀(jì)案件的查辦工作。嚴(yán)格落實黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）議事規(guī)則，完善執(zhí)行民主議事、集體決策工作程序。進(jìn)一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，對稽查局、信息中心部分機構(gòu)職能進(jìn)行了調(diào)整，對國際稅務(wù)處和所得稅處部分工作職能和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了調(diào)整，對車購辦內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行了規(guī)范。協(xié)助省局組織實施了2008年招錄公務(wù)員深圳考點的面試、體檢及2009公務(wù)員招錄資格審查工作，共為深圳、河源、梅州、汕尾四市國稅局錄取公務(wù)員109名。（三）以教育培訓(xùn)為抓手，努力提高稅務(wù)干部崗位能力。嚴(yán)格初任培訓(xùn)，對2008年新錄用的85名公務(wù)員實施了崗前培訓(xùn)。（四）以弘揚抗震精神為指引，加強黨建和思想政治工作。召開中國共產(chǎn)黨深圳市國家稅務(wù)局直屬機關(guān)黨委第三次代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆委員。開展青年思想狀況調(diào)查，為市局領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”向甘肅省地震災(zāi)區(qū)捐贈衣被的活動。舉辦“敬德立業(yè)、愛我國稅”征文、演講活動，深化教育成果。九、維護穩(wěn)定，服務(wù)和諧，行政事務(wù)管理進(jìn)一步改善（一）認(rèn)真開展維穩(wěn)工作，努力營造和諧的工作生活環(huán)境。開展全面、細(xì)致的安全檢查，舉行消防演習(xí)，嚴(yán)密防范各類安全事故。在全面啟用網(wǎng)站政務(wù)公開模塊的基礎(chǔ)上，及時更新辦稅公開內(nèi)容。對專項工作已完成、暫停、取消或轉(zhuǎn)為職能部門日常工作的臨時領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行了清理和調(diào)整。完成了稅務(wù)學(xué)會換屆工作。繼續(xù)加強用水設(shè)備的日常維護，開展用水單耗考核。合理設(shè)置辦公室空調(diào)溫度，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。加強對食堂糧食消耗情況的統(tǒng)計分析，實行按需要配置飯菜。實行公務(wù)用車統(tǒng)一定點保險、加油和維修，實行一車一卡加油和單車核算。嚴(yán)格執(zhí)行辦公材料消耗核算和使用情況分析通報制度，有效降低了辦公用品損耗。進(jìn)一步強化資產(chǎn)權(quán)屬的集中統(tǒng)一管理，建立健全分工合作、相互制衡的資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)體系。此外，在系統(tǒng)內(nèi)深入開展“節(jié)能減排宣傳周”、“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”等宣傳教育活動，引導(dǎo)干部職工樹立健康的生活方式和科學(xué)的消費理念，牢固樹立了“浪費可恥、節(jié)約光榮”的良好風(fēng)尚。配合審計署征稅成本審計，壓縮“四費”支出，完善國庫集中支付的管理，健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系。規(guī)范基建管理，嚴(yán)格立項審批、項目預(yù)算和結(jié)算審核，修訂了《基本建設(shè)與房屋維修工程管理辦法》。對固定資產(chǎn)進(jìn)行了清點和對帳，調(diào)整了辦公用品領(lǐng)用和設(shè)備維修操作程序，加大了對辦公耗材的管理力度。廣泛宣傳解讀各項減稅措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。組織稅收政策進(jìn)黨校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營；開展新中國成立60周年暨國稅成立15周年征文活動；發(fā)布2008年國稅納稅二十強企業(yè)名單；曝光2008年涉稅違法案件，以案說法。一是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，降低投資成本，激發(fā)投資熱情。四是認(rèn)真落實促進(jìn)殘疾人就業(yè)等增值稅“先征收、后返還”；繼續(xù)執(zhí)行利息稅零稅率政策，對改善社會民生起到積極促進(jìn)作用。其中，創(chuàng)單筆歷史新高，為及時足額退稅提供了充足保障。全面兌現(xiàn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。截止年底，國稅征管范圍內(nèi)共有38戶高新技術(shù)企業(yè)，減免企業(yè)所得稅1815萬元。一是進(jìn)一步強化組織收入工作掛鉤聯(lián)系制度。三是深化稅收分析。國際處重點稅源風(fēng)險管理優(yōu)秀案例在省局辦公會上作專題演示，受到好評；江都市局、開發(fā)區(qū)局突出加強重點骨干企業(yè)管理，收入保持穩(wěn)定增長。江都市局逐步推行庫存商品管理軟件，狠抓規(guī)范管理，取得明顯成效。制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范個體稅收征管工作的意見》，重新核實調(diào)整個體稅收定額，確保在調(diào)低個體征收率、調(diào)高起征點的情況下，定額稅收不下降；組織開展市區(qū)4大商業(yè)區(qū)個體戶、28個專業(yè)市場稅收專項檢查，補征稅款1200萬元。分析產(chǎn)生7個行業(yè)269戶重點企業(yè)名單，下發(fā)基層評估補稅610萬元；市局通過案頭分析產(chǎn)生 72戶風(fēng)險企業(yè)，發(fā)動企業(yè)自查補稅142萬元；組織“兩稅”聯(lián)評補稅197萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額753萬元，彌補虧損584萬元；編制14個行業(yè)管理模型和評估指南，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理、長效管理，補稅2650萬元。篩選290戶出口企業(yè)開展五個類別專項評估，發(fā)現(xiàn)問題110戶次，移交稽查1戶，補稅1100多萬元，；組織征退稅聯(lián)評69戶，發(fā)現(xiàn)問題57戶，加收滯納金7萬元。一方面，不斷加大企業(yè)自查力度，按風(fēng)險等級排序共篩選出2843戶發(fā)動企業(yè)進(jìn)行自查，補稅面達(dá)80%；另一方面，對自查不深入的企業(yè)篩選131戶進(jìn)行抽查，有問題面達(dá)100%。四是認(rèn)真抓好專用發(fā)票協(xié)查工作。三、結(jié)合深化稅源聯(lián)動管理，全面推進(jìn)稅收風(fēng)險管理，不斷提高稅源管理綜合質(zhì)效今年來，我局堅持以“提高稅法遵從度”為目標(biāo)，以“征管資源優(yōu)化配置和層級資源控管”為主線，全面推進(jìn)稅收風(fēng)險管理，先后召開稅收風(fēng)險管理、征管基礎(chǔ)建設(shè)培訓(xùn)推進(jìn)會、匯報分析會，以及五次專題會議和四個專業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會，強勢推進(jìn)。三是在內(nèi)容安排上，明確重點稅源戶、重點行業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、所得稅管理、個體稅收等五大風(fēng)險領(lǐng)域，確定重點稅源戶服務(wù)性調(diào)研、重點行業(yè)納稅評估、重大風(fēng)險戶稅務(wù)稽查等八項風(fēng)險管理工作重點，明確責(zé)任單位和完成時限，強化督促檢查。二是認(rèn)真做好風(fēng)險分析排序工作。全系統(tǒng)利用第三方信息共補稅6302萬元，核減退稅1081萬元。一是加強流轉(zhuǎn)稅風(fēng)險應(yīng)對。三是加強所得稅風(fēng)險應(yīng)對。五是加強普通發(fā)票稅收風(fēng)險應(yīng)對。一是制訂《開展“征管基礎(chǔ)工作強化年”活動的意見》，明確指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)和“八個到位”的工作目標(biāo)；多次召開專題會議，進(jìn)行全面動員、認(rèn)真部署和扎實推進(jìn)。將征管基礎(chǔ)工作在目標(biāo)管理考核中的分值比重由10%提高到50%，進(jìn)一步強化征管工作基礎(chǔ)性地位；年終，對“征管基礎(chǔ)工作強化年活動”開展情況及其效果進(jìn)行專項考核，促進(jìn)工作落實。開發(fā)風(fēng)險預(yù)警—執(zhí)法預(yù)警子系統(tǒng)，將日常執(zhí)法行為按業(yè)務(wù)類別分為戶源管理、發(fā)票管理、申報征收、稅收優(yōu)惠和稅源管理等五個模塊，設(shè)立38個執(zhí)法風(fēng)險點指標(biāo)，涵蓋除稽查以外的所有征管業(yè)務(wù)流程。不斷強化增值稅專用發(fā)票管理，金稅工程“三率”長期保持100%；在去年試點基礎(chǔ)上，全面啟用普通發(fā)票信息管理系統(tǒng)和新版防偽用紙普通發(fā)票，調(diào)劑30多個票種180多萬份發(fā)票，減少發(fā)票工本費損失10多萬元，另銷毀舊版手工普通發(fā)票10782本、機打票103367份；認(rèn)真做好普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具試點工作，取得初步成果。五是加強信息安全管理。及時更新升級“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，繼續(xù)認(rèn)真做好執(zhí)法過錯信息核實追究工作，執(zhí)法過錯行為同比明顯下降。市局選取26個參數(shù)類指標(biāo)、10個非參數(shù)類指標(biāo)，從4916條異常信息中抽取790條，組織人員分兩次對市直單位去年下半年和今年上半年稅收執(zhí)法情況，進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)26個參數(shù)類和非參數(shù)類指標(biāo)81項問題，編發(fā)《2009執(zhí)法檢查情況通報》。一是積極推進(jìn)稅收專業(yè)化管理。二是全面開展稅源管理講評。組織9期共460人次上線培訓(xùn)，按時完成崗位角色配置、風(fēng)險管理模塊、征管質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)設(shè)置等初始化工作，在全省率先上線運行。五、牢固確立征納雙方法律地位平等的理念，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系今年來，我局認(rèn)真貫徹上級納稅服務(wù)工作一系列文件、會議精神，強化理念，完善制度，規(guī)范流程，狠抓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。三是根據(jù)市委招商引資“六個凡是”精神，結(jié)合國稅實際，制訂12條《關(guān)于貫徹市委、市政府〈關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)各類投資商來揚投資的六項措施〉的細(xì)化措施》，《日報》頭版頭條刊載，受到廣泛好評，被譽為“國稅12條，條條是實招”。市直辦稅服務(wù)廳建立了辦稅導(dǎo)航制度，設(shè)計《納稅需求征求意見表》，廣泛征集納稅人共性和個性化的服務(wù)需求，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)；各縣（市、區(qū)）局積極推行市直單位成功運行的綜合調(diào)查服務(wù)模式，將47項縣級局審批業(yè)務(wù)下放基層分局，提高了辦稅效率。三是認(rèn)真解決金稅工程與稅收征管信息系統(tǒng)之間相互轉(zhuǎn)換問題，采用“一機雙卡”的辦法，在全省率先推行“一機通辦”全職能窗口模式，減少了納稅人排隊次數(shù)和等待時間。六、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強專業(yè)技能培訓(xùn)，全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè)今年來，我局堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為推動，大力加強能力作風(fēng)建設(shè)，全面提升干部隊伍整體素質(zhì)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)