【正文】 ，建立健全制度化、規(guī)范化的戶口遷移制度。要切實加強流動人口治安管理，逐步解決農民工在勞動報酬、子女上學、技能培訓、公共衛(wèi)生等方面的突出問題。要推動符合條件的農民工特別是新生代農民工轉戶進城，對農村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益，對暫不具備落戶條件的農民工，要有針對性地完善相關制度，引導農村居民向城鎮(zhèn)有序轉移。五、堅持產(chǎn)村相融理念，成片推進新農村建設奇葆書記強調，要創(chuàng)新理念思路，把新村建設放在實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略中去把握和推進，努力走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設互動相融的社會主義新農村建設成功路子。我們要認真貫徹落實全省會議精神，堅持以科學規(guī)劃為龍頭、以新村建設為載體、以成片推進為路徑，加快新農村建設步伐，推進全面小康社會建設和農業(yè)農村現(xiàn)代化。（一）推進產(chǎn)業(yè)興村。要按照“以工促農、以貿帶農、以旅助農”的思路，大力發(fā)展“農工貿旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的現(xiàn)代生態(tài)高效農業(yè)，推動農產(chǎn)品精深加工業(yè)向生物技術產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品向保健品提升，實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，不斷壯大縣域經(jīng)濟。要敏銳把握都市人群的新興消費需求，加快建設一批特色農業(yè)園區(qū)，推進現(xiàn)代農業(yè)對城市的服務功能由生產(chǎn)功能向生態(tài)功能、景觀功能、休閑功能轉變。要切實加強農村現(xiàn)代物流體系建設，大力推進農超對接和農產(chǎn)品直銷直營，著力暢通從鄉(xiāng)村到都市、從田間到餐桌的物流渠道。要加強農業(yè)品牌建設，推進農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質化、標準化、加工化，抓好有機食品、綠色食品、無公害農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證工作。到2015年，建成規(guī)模5萬畝以上、核心區(qū)2萬畝以上的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個，現(xiàn)代農業(yè)“千億示范工程” 45個。（二）抓好新村建設。要充分發(fā)揮“全域遂寧”規(guī)劃的引領作用，積極推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農村輻射。要加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡建設，依托高密度的交通連接促進城鄉(xiāng)之間高密度的經(jīng)濟聯(lián)系和社會聯(lián)系。要堅持“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”的原則，加快建設“五位一體、七區(qū)配套”的新農村綜合體。要注意合理布局，規(guī)模適度，尊重農民意愿，絕不能趕農民上樓，確保農民生產(chǎn)生活得到便利，確保農村和城鎮(zhèn)的功能性差別不被消除。要以農產(chǎn)商貿、農園休閑、川中民俗和生態(tài)農業(yè)為特色，延續(xù)并提升原有村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活模式，還原田園風光和農家情趣。到2015年，建成新農村綜合體18個。（三）堅持融合發(fā)展。新村讓農民享受現(xiàn)代生活，產(chǎn)業(yè)讓農民增收致富。新村是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐，兩者相輔相成、相互促進。要堅持以集中居住為主要居住方式、以規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)代農業(yè)為主要生產(chǎn)方式，新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村，統(tǒng)籌考慮新村和產(chǎn)業(yè)的布局。要圍繞新村和產(chǎn)業(yè)這兩個要素，整合資源、集中力量，配套完善生產(chǎn)生活基礎設施和公共服務。建設新村要充分考慮耕種、經(jīng)營半徑和方便從事農業(yè)生產(chǎn)的需要；發(fā)展產(chǎn)業(yè)要按照“一村一品”的思路，進一步明確和培育主導產(chǎn)業(yè)，連片發(fā)展、形成規(guī)模，注重特色、做強優(yōu)勢，為新村建設和農民持續(xù)增收提供強大支撐。要按照“大園區(qū)+小業(yè)主+適度規(guī)模戶”的原則，鼓勵支持“一家農戶一個產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。要加強新型農村主體培育，培養(yǎng)一批致富帶頭人，為富裕一方百姓、促進農村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。（四）堅持成片推進。必須整合項目和資金，在有條件的地方成片推進，以片帶面，加快進程，形成規(guī)模。要堅持連片推進，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村規(guī)劃，連片發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進標準化、集約化生產(chǎn)，形成規(guī)模效應。要堅持整體推進，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、基礎設施、公共服務和基層組織建設結合起來，相互促進、整體提升。要堅持分類推進，從實際出發(fā)合理確定不同地區(qū)、不同時段的重點工作排序，合理確定不同地區(qū)具體的建設標準和水平。新村建設不能就農村而農村，既要通過新村建設促進集中居住、加強公共服務，形成新型農村社區(qū)，又要注重與城鎮(zhèn)布局協(xié)調銜接，形成新農村綜合體，從而與縣城、場鎮(zhèn)構成縣域內的新型城鎮(zhèn)村落體系。到2015年，全市50%的村落民居達到集中或相對集中的新村建設標準。六、強化工作保障，提高各級干部執(zhí)行力實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，是一項關系發(fā)展全局、關系遂寧長遠的重大工作，在推進方法上要集中力量，重拳出擊，把分散的“重點”變?yōu)榧械摹傲咙c”；在協(xié)調機制上要堅持“事權統(tǒng)一”原則，做到責權利對等統(tǒng)一，建立工作機制，強化政策支持，加大督查力度，著力營造良好條件和環(huán)境。（一）加強組織領導。建立“雙線”推進機制，市上建立“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)指揮部，由我和華章同志任總指揮，分設“兩化”互動和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個領導小組，分別由分管工業(yè)發(fā)展、城市建設和農業(yè)發(fā)展的市級領導任組長。在市經(jīng)信委設置“兩化”互動領導小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調推進“兩化”互動工作；在市委農辦設置統(tǒng)籌城鄉(xiāng)領導小組辦公室，市發(fā)改委一名副主任專職負責農村改革工作。各區(qū)縣、市級有關部門也要成立相應機構，“一把手”要親自抓部署、抓督促、抓檢查，定期研究和主動解決突出問題，確保各項工作扎實有效推進。（二）注重協(xié)調聯(lián)動。推進“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，每個區(qū)縣都有內容，每個部門都有任務，每個干部都有責任，要各司其職、各負其責，以工作實效檢驗能力水平。要建立調度會議機制，每周召開一次工作調度會，每月一次工作通報，每季度舉行一次“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大項目開竣工儀式。各區(qū)縣、市級各部門要堅持服務大局、服從大局，結合自身職能，制定工作計劃，形成推進合力。（三）突出真抓實干。各級干部要進一步提振精氣神，強化執(zhí)行力，解決好“腸梗阻”等問題，做到每一項工作都有人負責落實。要建立考核機制，將“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作按實物量、時間量細分任務，構建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的目標考核體系。尤其是市委督查室、市“兩化”辦、統(tǒng)籌辦要加強對重點工作和重點項目的跟蹤問效，每月檢查督導，每季度觀摩調度，每半年考核通報，堅決逗硬獎懲。要繼續(xù)堅持市級領導節(jié)假日督查暗訪重點項目機制，及時協(xié)調解決項目建設中的具體問題。同志們，深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，促進產(chǎn)村相融成片推進新農村建設，任務艱巨，意義重大。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，攻堅克難，開拓奮進，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！