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崔保華全市深入“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展暨產(chǎn)村相融成片推進新農村建設工作會講話-資料下載頁

2025-10-26 22:44本頁面
  

【正文】 ,建立健全制度化、規(guī)范化的戶口遷移制度。要切實加強流動人口治安管理,逐步解決農民工在勞動報酬、子女上學、技能培訓、公共衛(wèi)生等方面的突出問題。要推動符合條件的農民工特別是新生代農民工轉戶進城,對農村人口已落戶城鎮(zhèn)的,要保證其享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益,對暫不具備落戶條件的農民工,要有針對性地完善相關制度,引導農村居民向城鎮(zhèn)有序轉移。五、堅持產(chǎn)村相融理念,成片推進新農村建設奇葆書記強調,要創(chuàng)新理念思路,把新村建設放在實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略中去把握和推進,努力走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設互動相融的社會主義新農村建設成功路子。我們要認真貫徹落實全省會議精神,堅持以科學規(guī)劃為龍頭、以新村建設為載體、以成片推進為路徑,加快新農村建設步伐,推進全面小康社會建設和農業(yè)農村現(xiàn)代化。(一)推進產(chǎn)業(yè)興村。要按照“以工促農、以貿帶農、以旅助農”的思路,大力發(fā)展“農工貿旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的現(xiàn)代生態(tài)高效農業(yè),推動農產(chǎn)品精深加工業(yè)向生物技術產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品向保健品提升,實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,不斷壯大縣域經(jīng)濟。要敏銳把握都市人群的新興消費需求,加快建設一批特色農業(yè)園區(qū),推進現(xiàn)代農業(yè)對城市的服務功能由生產(chǎn)功能向生態(tài)功能、景觀功能、休閑功能轉變。要切實加強農村現(xiàn)代物流體系建設,大力推進農超對接和農產(chǎn)品直銷直營,著力暢通從鄉(xiāng)村到都市、從田間到餐桌的物流渠道。要加強農業(yè)品牌建設,推進農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質化、標準化、加工化,抓好有機食品、綠色食品、無公害農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證工作。到2015年,建成規(guī)模5萬畝以上、核心區(qū)2萬畝以上的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個,現(xiàn)代農業(yè)“千億示范工程” 45個。(二)抓好新村建設。要充分發(fā)揮“全域遂寧”規(guī)劃的引領作用,積極推動城市基礎設施向農村延伸,城市公共服務向農村覆蓋,城市現(xiàn)代文明向農村輻射。要加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡建設,依托高密度的交通連接促進城鄉(xiāng)之間高密度的經(jīng)濟聯(lián)系和社會聯(lián)系。要堅持“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”的原則,加快建設“五位一體、七區(qū)配套”的新農村綜合體。要注意合理布局,規(guī)模適度,尊重農民意愿,絕不能趕農民上樓,確保農民生產(chǎn)生活得到便利,確保農村和城鎮(zhèn)的功能性差別不被消除。要以農產(chǎn)商貿、農園休閑、川中民俗和生態(tài)農業(yè)為特色,延續(xù)并提升原有村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活模式,還原田園風光和農家情趣。到2015年,建成新農村綜合體18個。(三)堅持融合發(fā)展。新村讓農民享受現(xiàn)代生活,產(chǎn)業(yè)讓農民增收致富。新村是載體,產(chǎn)業(yè)是支撐,兩者相輔相成、相互促進。要堅持以集中居住為主要居住方式、以規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)代農業(yè)為主要生產(chǎn)方式,新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村,統(tǒng)籌考慮新村和產(chǎn)業(yè)的布局。要圍繞新村和產(chǎn)業(yè)這兩個要素,整合資源、集中力量,配套完善生產(chǎn)生活基礎設施和公共服務。建設新村要充分考慮耕種、經(jīng)營半徑和方便從事農業(yè)生產(chǎn)的需要;發(fā)展產(chǎn)業(yè)要按照“一村一品”的思路,進一步明確和培育主導產(chǎn)業(yè),連片發(fā)展、形成規(guī)模,注重特色、做強優(yōu)勢,為新村建設和農民持續(xù)增收提供強大支撐。要按照“大園區(qū)+小業(yè)主+適度規(guī)模戶”的原則,鼓勵支持“一家農戶一個產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式,大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。要加強新型農村主體培育,培養(yǎng)一批致富帶頭人,為富裕一方百姓、促進農村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。(四)堅持成片推進。必須整合項目和資金,在有條件的地方成片推進,以片帶面,加快進程,形成規(guī)模。要堅持連片推進,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村規(guī)劃,連片發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),推進標準化、集約化生產(chǎn),形成規(guī)模效應。要堅持整體推進,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、基礎設施、公共服務和基層組織建設結合起來,相互促進、整體提升。要堅持分類推進,從實際出發(fā)合理確定不同地區(qū)、不同時段的重點工作排序,合理確定不同地區(qū)具體的建設標準和水平。新村建設不能就農村而農村,既要通過新村建設促進集中居住、加強公共服務,形成新型農村社區(qū),又要注重與城鎮(zhèn)布局協(xié)調銜接,形成新農村綜合體,從而與縣城、場鎮(zhèn)構成縣域內的新型城鎮(zhèn)村落體系。到2015年,全市50%的村落民居達到集中或相對集中的新村建設標準。六、強化工作保障,提高各級干部執(zhí)行力實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略,是一項關系發(fā)展全局、關系遂寧長遠的重大工作,在推進方法上要集中力量,重拳出擊,把分散的“重點”變?yōu)榧械摹傲咙c”;在協(xié)調機制上要堅持“事權統(tǒng)一”原則,做到責權利對等統(tǒng)一,建立工作機制,強化政策支持,加大督查力度,著力營造良好條件和環(huán)境。(一)加強組織領導。建立“雙線”推進機制,市上建立“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)指揮部,由我和華章同志任總指揮,分設“兩化”互動和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個領導小組,分別由分管工業(yè)發(fā)展、城市建設和農業(yè)發(fā)展的市級領導任組長。在市經(jīng)信委設置“兩化”互動領導小組辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調推進“兩化”互動工作;在市委農辦設置統(tǒng)籌城鄉(xiāng)領導小組辦公室,市發(fā)改委一名副主任專職負責農村改革工作。各區(qū)縣、市級有關部門也要成立相應機構,“一把手”要親自抓部署、抓督促、抓檢查,定期研究和主動解決突出問題,確保各項工作扎實有效推進。(二)注重協(xié)調聯(lián)動。推進“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程,每個區(qū)縣都有內容,每個部門都有任務,每個干部都有責任,要各司其職、各負其責,以工作實效檢驗能力水平。要建立調度會議機制,每周召開一次工作調度會,每月一次工作通報,每季度舉行一次“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大項目開竣工儀式。各區(qū)縣、市級各部門要堅持服務大局、服從大局,結合自身職能,制定工作計劃,形成推進合力。(三)突出真抓實干。各級干部要進一步提振精氣神,強化執(zhí)行力,解決好“腸梗阻”等問題,做到每一項工作都有人負責落實。要建立考核機制,將“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作按實物量、時間量細分任務,構建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的目標考核體系。尤其是市委督查室、市“兩化”辦、統(tǒng)籌辦要加強對重點工作和重點項目的跟蹤問效,每月檢查督導,每季度觀摩調度,每半年考核通報,堅決逗硬獎懲。要繼續(xù)堅持市級領導節(jié)假日督查暗訪重點項目機制,及時協(xié)調解決項目建設中的具體問題。同志們,深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略,促進產(chǎn)村相融成片推進新農村建設,任務艱巨,意義重大。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委、省政府的堅強領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,攻堅克難,開拓奮進,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!
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