【正文】 續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持“貨幣信貸平穩(wěn)適度增長”；完善擴大進出口的外貿(mào)政策，進一步創(chuàng)新對外投資管理方式等，將為我市經(jīng)濟“穩(wěn)增長”營造更為有利的政策環(huán)境。今年以來，我市經(jīng)濟運行“工業(yè)先導(dǎo)”和“投資拉動”的特征非常鮮明，17月，%、居全省第5位。要繼續(xù)加大投資力度，把穩(wěn)定投資與積極穩(wěn)妥推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，抓好產(chǎn)業(yè)挖潛、技改投入等工作，確保全年固定資產(chǎn)投資達到700億元、增長30%。當(dāng)前，我們正經(jīng)歷全球第四輪規(guī)?？涨暗漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，正處于要素集聚大于要素擴散效應(yīng)的階段，引進增量、促進發(fā)展在今后很長一個時期將居于重要位置，招商引資、招大引強始終是我們做好經(jīng)濟工作的首要抓手。再過兩個月，就要召開黨的十八大。要加強不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作，建立涉穩(wěn)問題工作臺帳，完善應(yīng)急處置預(yù)案，提高危機管理能力，堅決防范重大群體性事件和特大安全事故。同時，要在實施總體戰(zhàn)略背景下加強產(chǎn)村相融成片推進新農(nóng)村建設(shè)工作，以新村建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推新村建設(shè)。（一）實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，總體目標是實現(xiàn)“五個戰(zhàn)略定位”。這不僅會帶來大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資需求，還能釋放蘊藏在農(nóng)村的巨大內(nèi)需潛力，創(chuàng)造巨大的消費需求，對于我市加快建設(shè)成渝合作區(qū)域合作連接點、承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理想地、具有遂寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代生態(tài)田園城市，加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子，具有長遠性、支撐性作用。遂寧缺少高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，產(chǎn)品的科技含量普遍不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱?！叭r(nóng)”問題難以解決，歸根到底是因為城鄉(xiāng)之間存在體制性差別，導(dǎo)致土地、勞動力、資金等要素資源在城鄉(xiāng)之間不能自由流動?！靶滦汀?，就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一?！敖y(tǒng)籌”，就是要正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村等重大關(guān)系，強化以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的理念，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。到2015年，全市工業(yè)化率達到50%以上。要著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做出高端產(chǎn)品，突出技術(shù)研發(fā)，找準市場需求，加快推進油氣鹽化工、紡織服裝、綠色食品、機械制造等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，由初級和前端產(chǎn)品向后端高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，形成一大批具有核心競爭力的“遂寧造”高端品牌。要著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模上檔次，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意為重點方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計、虛擬設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、工業(yè)設(shè)計，著力打造西部設(shè)計中心、創(chuàng)新中心、研發(fā)中心和專利技術(shù)交易中心。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，大力推進工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中，進一步提高工業(yè)空間布局的集中度。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，要實現(xiàn)“集約發(fā)展”。（三）堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，強化科技人才支撐。要廣泛運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增添新的競爭力。當(dāng)前，遂寧的發(fā)展，主要靠的還是增量。要始終堅持“招大引強”，瞄準綠色制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，主攻終端產(chǎn)品企業(yè)和龍頭企業(yè)，由承接勞動密集型企業(yè)向承接資本技術(shù)密集型企業(yè)提升，加大引進世界500強企業(yè)、國內(nèi)100強企業(yè)和全球細分行業(yè)龍頭企業(yè)的力度。三、堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市 生態(tài)已經(jīng)成為我們最寶貴的資源，環(huán)境已經(jīng)成為我們最大的優(yōu)勢。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)化進程中存在的主要問題，仍然是“中心城區(qū)不大、區(qū)縣縣城過小”，特別是小城鎮(zhèn)發(fā)育還不充分、承載能力相當(dāng)薄弱，難以發(fā)揮“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的功能。要加快推進遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、金橋新區(qū)核心區(qū)、永興新城核心區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，做到產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）完善城市功能。要牢固樹立“公交優(yōu)先”理念，加快城市輕軌等公共交通項目建設(shè)，切實解決城市“兩車一暢”問題。要注重歷史文化保護，留住城市記憶，增強城市文化厚重感。首先是山，要加快東山花卉植物博覽園、西山珍稀樹木博覽園等“兩山”建設(shè)，因地制宜豐富樹種、增加花卉植物，盡快形成城市新景觀、新亮點。第三是田，要加強生態(tài)濕地保護，加快雙江濕地、永興濕地、金橋濕地、鳳臺濕地等“8濕地”建設(shè)，著力打造圣蓮島、圣平島、圣鷺島和席、吳二洲等生態(tài)田園展示區(qū)。第五是路，要加快建設(shè)85公里長環(huán)觀音湖、沿聯(lián)盟河、渠河、開善河的城市“綠廊”，180公里長的連通山水、串聯(lián)景區(qū)、貫通城市和鄉(xiāng)村的多層級“綠道”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到道路林蔭化、綠蔭化、人性化。（一）加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。要抓好產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，制定完善各項權(quán)屬相應(yīng)的交易規(guī)則和辦法，提供配套的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。（二）加快城鄉(xiāng)社會保障制度改革。到2015年，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到100%，農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達到50%以上。要切實加強流動人口治安管理，逐步解決農(nóng)民工在勞動報酬、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生等方面的突出問題。（一）推進產(chǎn)業(yè)興村。要加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)化、標準化、加工化，抓好有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證工作。要加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托高密度的交通連接促進城鄉(xiāng)之間高密度的經(jīng)濟聯(lián)系和社會聯(lián)系。到2015年，建成新農(nóng)村綜合體18個。要堅持以集中居住為主要居住方式、以規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式，新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村，統(tǒng)籌考慮新村和產(chǎn)業(yè)的布局。要加強新型農(nóng)村主體培育，培養(yǎng)一批致富帶頭人，為富裕一方百姓、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。要堅持整體推進，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基層組織建設(shè)結(jié)合起來，相互促進、整體提升。六、強化工作保障，提高各級干部執(zhí)行力實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，是一項關(guān)系發(fā)展全局、關(guān)系遂寧長遠的重大工作，在推進方法上要集中力量，重拳出擊，把分散的“重點”變?yōu)榧械摹傲咙c”；在協(xié)調(diào)機制上要堅持“事權(quán)統(tǒng)一”原則，做到責(zé)權(quán)利對等統(tǒng)一，建立工作機制，強化政策支持，加大督查力度，著力營造良好條件和環(huán)境。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，“一把手”要親自抓部署、抓督促、抓檢查，定期研究和主動解決突出問題，確保各項工作扎實有效推進。各區(qū)縣、市級各部門要堅持服務(wù)大局、服從大局，結(jié)合自身職能，制定工作計劃，形成推進合力。尤其是市委督查室、市“兩化”辦、統(tǒng)籌辦要加強對重點工作和重點項目的跟蹤問效，每月檢查督導(dǎo)，每季度觀摩調(diào)度，每半年考核通報，堅決逗