【正文】 調(diào)研報(bào)告在一個(gè)步入新時(shí)期，處于新背景的大環(huán)境下，如何與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新地做好基層宣傳思想文化工作，筆者就四川省資陽市樂至縣的宣傳思想文化工作所存在的問題，面臨的困難，形成的原因及解決的思路進(jìn)行了深入調(diào)研,提出了解決思路。一、存在的問題和困難一是傳統(tǒng)的宣傳教育陣地、形式和方法單一、陳舊。近年來，隨著信息化時(shí)代的到來，手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)論壇、、博客等新興傳播手段、傳播方式的突起，對我們提出了更高要求。傳統(tǒng)的宣傳思想工作已經(jīng)不可否認(rèn)存在著如宣傳形式單調(diào)、宣傳手法陳舊、宣傳陣地單一的問題。據(jù)筆者調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳形式局限于宣傳欄、宣傳車、橫幅標(biāo)語、發(fā)放資料，千篇一律，難以吸引群眾。傳統(tǒng)的宣教方法往往簡單、生硬，采用說教式的單向灌輸，缺少與老百姓的互動(dòng)，難免影響了正面宣傳的說服力；宣傳報(bào)道有時(shí)回避敏感熱點(diǎn)問題，表態(tài)式的報(bào)道又大同小異，難以讓人信服；這些都在一定程度上影響了宣傳工作的質(zhì)量。二是宣傳隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳委員要么是身兼數(shù)職，沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的宣傳專干，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了外宣辦，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排社服中心工作人員兼任宣傳專干。管宣傳的黨委委員政治地位低。文化站站長大多數(shù)是兼職的，文化素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員最高學(xué)歷都是大?；虮究茖W(xué)歷，甚至有研究生學(xué)歷的，但是他們所學(xué)專業(yè)基本不對口，亟待能夠得到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會。有些宣傳委員反映全縣的宣傳系統(tǒng)力量沒有整合，宣傳系統(tǒng)內(nèi)部活動(dòng)開展少，每年的宣傳工作除了訂閱黨報(bào)黨刊、年底到宣傳部開一次會就完事了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員橫向聯(lián)系少?？h委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員去宣傳部匯報(bào)少，這就造成縣鄉(xiāng)宣傳干部縱向聯(lián)系少。三是宣傳基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。宣傳委員要寫報(bào)道、要做輿情，更需要專用電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、打印機(jī)等。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，也沒有崗位津貼，上級安排什么宣傳任務(wù)就完成什么宣傳任務(wù)，經(jīng)費(fèi)實(shí)用實(shí)報(bào)，沒有多余資金創(chuàng)新性開展宣傳活動(dòng)，宣傳工作限于應(yīng)付。四是宣傳文化覆蓋面有待擴(kuò)大。文化事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化資源整合與開發(fā)不夠，文化資源和文化市場的優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)競爭力的優(yōu)勢。沒能做到文化與經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)，沒能很好地培育打造成富有文化內(nèi)涵的品牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。人們的文化需求未能得到有效的滿足。比如，群眾反映一提群眾文化，就是搞演出，形式老套；基層群眾缺乏文化活動(dòng)場所，希望得到資金投入和專業(yè)指導(dǎo)的需求，無法得到滿足；建立文化陣地流于形式，忽視實(shí)際作用的發(fā)揮，如農(nóng)家書屋，由于缺乏持續(xù)投入，書屋沒人管理、藏書品種單一、書籍陳舊、內(nèi)容過時(shí)等問題使圖書室大多數(shù)基本閑置。現(xiàn)在農(nóng)村群眾基本忙于賺錢、打牌，缺少積極健康活動(dòng)的引導(dǎo)。宣傳文化工作的服務(wù)對象還存在盲區(qū)。農(nóng)村偏遠(yuǎn)群眾、新經(jīng)濟(jì)組織特別是個(gè)體和私營企業(yè)從業(yè)人員，城市社區(qū)居民特別是離退休人員、下崗失業(yè)人員，流動(dòng)人口特別是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員等，這些急需文化服務(wù)的對象往往無法得到服務(wù)。二、問題困難形成的原因 一是“一手硬一手軟”現(xiàn)象還不同程度地存在。部分基層領(lǐng)導(dǎo)對宣傳思想工作認(rèn)識不到位，重經(jīng)濟(jì)工作輕思想教育，對宣傳文化工作重視不夠、積極性不高；有的認(rèn)為宣傳思想工作純粹務(wù)虛，做好做壞關(guān)系不大，將更多的中心工作，諸如計(jì)生、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、信訪等擔(dān)子壓在宣傳干部肩上；還有的認(rèn)為宣傳文化只是宣傳干部的事，各唱各的調(diào)、各吹各的號，沒有形成齊心協(xié)力“大宣傳”的氛圍。二是對宣傳文化建設(shè)投入力度不夠。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對精神文化的需求急劇增長，文化建設(shè)任務(wù)繁重。將有限的資金投入到繁重的建設(shè)中去，要么建設(shè)規(guī)模不夠，要么資金供應(yīng)不足，或者兩者兼有。再加上由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為宣傳文化工作見效慢，在資金短缺的情況下加大對宣傳文化的投入“不劃算”，更導(dǎo)致了宣傳文化建設(shè)工作的擱淺，致使文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕枨蟆Ｈ切麄魑幕?duì)伍自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還有待提高。有的宣傳文化干部眼界不寬，創(chuàng)新意識不濃，在新形勢下對如何策劃活動(dòng)、如何調(diào)動(dòng)群眾積極性方面探索不夠，在打造特色亮點(diǎn)上辦法不多，總感覺“老辦法行不通，新方式跟不上”；有的在知識和能力儲備上缺乏底氣，對新知識、新事物、新規(guī)律認(rèn)識不充分，對政策法規(guī)學(xué)習(xí)研究不透徹，不善于理論聯(lián)系實(shí)際；有的危機(jī)意識淡薄，安于現(xiàn)狀，進(jìn)取精神不足，工作質(zhì)量滿足于一般化、完成任務(wù)，缺乏鉆業(yè)務(wù)、出精品的拼勁、闖勁。四是基層宣傳文化管理體制有不適應(yīng)之處?；鶎有麄髻Y源分散，缺乏有機(jī)的統(tǒng)一和統(tǒng)籌發(fā)展；宣傳文化隊(duì)伍不穩(wěn)定，宣傳和文化工作分屬不同領(lǐng)導(dǎo)分管，各部門各自為陣，“孤立化”、“隨意化”、“形式化”等現(xiàn)象突出，未能形成大宣傳、大文化、大服務(wù)的格局，合力不強(qiáng)。三、解決宣傳思想文化工作困境的思路一要?jiǎng)?chuàng)新宣傳內(nèi)容。宣傳工作不能僅僅“唯上”，在宣傳黨的大針方針的同時(shí)，更要聯(lián)合文化、教育等部門貼近百姓，做好與百姓利益相關(guān)的政策宣傳，要把“幸?？燔囘M(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)深入開展、廣泛開展下去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳要緊緊圍繞加快全面建成小康社會的目標(biāo)，緊密結(jié)合本地區(qū)的重點(diǎn)工作、重要工程項(xiàng)目去開展。要充分發(fā)揮宣傳思想工作武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的作用。二要?jiǎng)?chuàng)新宣傳觀念。堅(jiān)決沖破妨礙文化發(fā)展的思想觀念，形成符合時(shí)代要求和實(shí)踐需要的新認(rèn)識、新思想。通過思想認(rèn)識的進(jìn)一步提高來實(shí)現(xiàn)工作思想的創(chuàng)新，找到打開工作新局面的新舉措。三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。要深刻認(rèn)識“三貼近”，準(zhǔn)確把握人們思想活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，做到生動(dòng)活潑、深入淺出、通俗易懂，把宣傳思想工作做得更加具體實(shí)在、入情入理、可親可信。四要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等新興媒體，積極發(fā)揮高新科技成果的作用，推動(dòng)各種文化傳播方式的互相融合，對干部群眾進(jìn)行開放式、多渠道、多角度地宣傳思想工作的覆蓋面和影響力，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷提高宣傳思想工作水平。五要?jiǎng)?chuàng)新宣傳體制?？h委宣傳部要重視基層宣傳工作，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干部的關(guān)心培養(yǎng)、提拔重用力度，加大對基層宣傳的投入力度，樹立科學(xué)的管理思想，積極探索基層宣傳思想文化工作的規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)管理方式，實(shí)現(xiàn)宣傳系統(tǒng)內(nèi)部管理的規(guī)范化和制度化。(作者：陳少田)