【正文】 養(yǎng)老保險發(fā)展的終極模式是社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的模式。個人賬戶是建立城鄉(xiāng)整合的社會養(yǎng)老保障制度的基礎，應逐步提高單位繳費進入個人賬戶的比例，加快做實個人賬戶的進程，同時逐步縮小統(tǒng)賬賬戶比例。個人賬戶待制度運行一段時期后再逐步做實做大。以個人帳戶為目標，建立機制統(tǒng)一、有差別、可銜接的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度。這種具有廣泛適應性和可推廣的彈性養(yǎng)老保障制度模式，符合社會養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新制度的條件。第三，社會養(yǎng)老保障資金的籌集和管理是必須破解的難題。首先，加大政府財政支持。一要建立參保補貼制度，逐步提高補貼標準。政府可通過實行繳費補貼、基金貼息、待遇調(diào)整、老人直補等多種參保補貼方式，通過政府補貼，引導和扶持城鄉(xiāng)居民普遍參加社會養(yǎng)老保障制度。要研究將僅僅用于城鎮(zhèn)居民社會統(tǒng)籌的資金轉為用于城鄉(xiāng)居民均等的參保補貼資金的辦法，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的公平普惠的參保補貼制度，實行基本養(yǎng)老金的全國均等。其次，加大政策支持。將潛在的社會保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實的社會保障資源，彌補社會保障資金 的不足和缺口。如通過國有資產(chǎn)變現(xiàn)、外匯儲備投資、城鄉(xiāng)居民儲蓄投入、土地換保障等多種方式籌集社會保障資金，研究建立中央財政對計劃生育家庭等重點社會群體、中西部地區(qū)、貧困群體的參保補貼進行轉移支付的辦法和機制。最后，建立多元化籌資機制。應建立個人繳費、單位或集體補助、國家投入相結合的籌資機制。第四，建立一體化的社會養(yǎng)老保障管理體系是基礎。為實現(xiàn)社會養(yǎng)老保障內(nèi)容、管理、服務的社會化和一體化，從長遠的發(fā)展目標來看，應建立統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障管理機構，包括統(tǒng)一的業(yè)務管理機構、統(tǒng)一的基金運作機構、統(tǒng)一的監(jiān)督管理和工作績效評估機構。業(yè)務管理機構在對人口總量、人口結構、期望壽命、宏觀經(jīng)濟、市場、財政投入和基金收益等敏感性因素進行預測的基礎上，通過，對國家和地區(qū)社會養(yǎng)老保障制度和政策及時進行優(yōu)化調(diào)整，確保決策的化監(jiān)督管理和工作績效；基金運作機構確保資金的保值增值；評估機構對決策、經(jīng)辦和基金安全增值進行全過程的動態(tài)監(jiān)管。管理的主體是社會保險機構和社區(qū)組織，建立以社會化管理為主、社區(qū)為主要依托、單位管理為輔的管理服務體系。第五，完善是社會養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保障。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵是依法調(diào)整資源配置，把全體公民共同享受社會發(fā)展文明成果的思想上升為國家意志，體現(xiàn)在相應的法律條文中。從歷史上看，在世界各國的發(fā)展史上，幾乎都經(jīng)歷過城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展的歷史階段。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，從城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的過程是整個國家資源，尤其是經(jīng)濟資源調(diào)整的過程，是資源向農(nóng)業(yè)傾斜的過程，而這一過程要依法進行。一種政府行為，應當有其相應的法律依據(jù)，否則就很難實施。第五篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險各級職責青陽縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險縣農(nóng)保辦工作職責一、認真貫徹執(zhí)行上級關于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的方針政策，結合工作開展宣傳和調(diào)研活動。二、組織制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作計劃，負責落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項經(jīng)辦管理規(guī)程，制定各項規(guī)章制度和內(nèi)部各崗位職責。三、負責全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的政策解釋、基金管理。對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移等進行復審。按要求建立參保人員個人賬戶，記錄準確、對賬及時、實賬管理。四、負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費的申報、審核、人員增減變化及信息變更工作。五、負責到齡參保人員養(yǎng)老保險金標準核定、待遇享受人員養(yǎng)老金發(fā)放及檔案管理。六、負責全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理與服務，并對落實、執(zhí)行情況進督查。七、對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員有計劃、有步驟地進行政策指導和業(yè)務培訓，檢查、指導城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項經(jīng)辦業(yè)務。八、負責組織開展調(diào)查研究，了解和收集經(jīng)辦工作中存在的問題，及時研究解決。九、及時與財政、銀行協(xié)調(diào)，賬戶做到日清月結，賬款相符。十、負責受理群眾的咨詢、查詢和舉報等工作。青陽縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務所工作職責一、認真貫徹落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項方針、政策，組織開展宣傳發(fā)動等工作。二、負責參保人員的基本資料、參保資格、繳費信息、補繳申請、變更登記、待遇領取及關系轉移等審核、上報。三、負責參保人員基本信息的采集、系統(tǒng)錄入、特殊人員身份維護（特殊群體標識）。四、負責經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務的計算機護理與信息系統(tǒng)安全管理。五、負責轄區(qū)內(nèi)待遇領取人員資格認證工作，會同村（居）定期公示參保繳費及待遇領取情況。按月做好死亡的參保對象信息采集、上報注銷核減事務。六、負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，建立參保登記、變更、繳費、待遇領取、轉移接續(xù)、參保人員死亡注銷等基礎臺賬。七、做好本級檔案資料整理歸檔。八、負責受理群眾的咨詢、查詢、舉報和相關情況公示等工作。九、負責指導、督促村（居）經(jīng)辦人員開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。十、完成上級交辦的其他任務。青陽縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險村（居）委經(jīng)辦管理工作職責一、認真貫徹落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項方針、政策，做好宣傳發(fā)動、政策解釋等工作。二、具體負責參保登記、待遇領取、信息變更、關系轉移接續(xù)等業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集、初審和上報工作。三、負責提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續(xù)。四、負責本村（居）參保人員基本信息的采集、登記、業(yè)務統(tǒng)計及上報等工作；（居）參保人員建立基本信息業(yè)務臺賬，負責相關業(yè)務資料的收集和管理。六、協(xié)助做好待遇領取人員的年審工作，每月按時上報本村死亡人員和服刑人員名單，在行政村（居）范圍內(nèi)對參保人員待遇領取資格進行公示。七、完成上級交辦的其他工作。