【正文】 養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的終極模式是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的模式。個(gè)人賬戶(hù)是建立城鄉(xiāng)整合的社會(huì)養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)，應(yīng)逐步提高單位繳費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)的比例，加快做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的進(jìn)程，同時(shí)逐步縮小統(tǒng)賬賬戶(hù)比例。個(gè)人賬戶(hù)待制度運(yùn)行一段時(shí)期后再逐步做實(shí)做大。以個(gè)人帳戶(hù)為目標(biāo)，建立機(jī)制統(tǒng)一、有差別、可銜接的城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度。這種具有廣泛適應(yīng)性和可推廣的彈性養(yǎng)老保障制度模式，符合社會(huì)養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新制度的條件。第三，社會(huì)養(yǎng)老保障資金的籌集和管理是必須破解的難題。首先，加大政府財(cái)政支持。一要建立參保補(bǔ)貼制度，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。政府可通過(guò)實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼、基金貼息、待遇調(diào)整、老人直補(bǔ)等多種參保補(bǔ)貼方式，通過(guò)政府補(bǔ)貼，引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)居民普遍參加社會(huì)養(yǎng)老保障制度。要研究將僅僅用于城鎮(zhèn)居民社會(huì)統(tǒng)籌的資金轉(zhuǎn)為用于城鄉(xiāng)居民均等的參保補(bǔ)貼資金的辦法，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公平普惠的參保補(bǔ)貼制度，實(shí)行基本養(yǎng)老金的全國(guó)均等。其次，加大政策支持。將潛在的社會(huì)保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障資源，彌補(bǔ)社會(huì)保障資金 的不足和缺口。如通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)、外匯儲(chǔ)備投資、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄投入、土地?fù)Q保障等多種方式籌集社會(huì)保障資金，研究建立中央財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育家庭等重點(diǎn)社會(huì)群體、中西部地區(qū)、貧困群體的參保補(bǔ)貼進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的辦法和機(jī)制。最后，建立多元化籌資機(jī)制。應(yīng)建立個(gè)人繳費(fèi)、單位或集體補(bǔ)助、國(guó)家投入相結(jié)合的籌資機(jī)制。第四，建立一體化的社會(huì)養(yǎng)老保障管理體系是基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保障內(nèi)容、管理、服務(wù)的社會(huì)化和一體化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，應(yīng)建立統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)，包括統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的基金運(yùn)作機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的監(jiān)督管理和工作績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在對(duì)人口總量、人口結(jié)構(gòu)、期望壽命、宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、財(cái)政投入和基金收益等敏感性因素進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)，對(duì)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保決策的化監(jiān)督管理和工作績(jī)效；基金運(yùn)作機(jī)構(gòu)確保資金的保值增值；評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)決策、經(jīng)辦和基金安全增值進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。管理的主體是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織，建立以社會(huì)化管理為主、社區(qū)為主要依托、單位管理為輔的管理服務(wù)體系。第五，完善是社會(huì)養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保障。城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵是依法調(diào)整資源配置，把全體公民共同享受社會(huì)發(fā)展文明成果的思想上升為國(guó)家意志，體現(xiàn)在相應(yīng)的法律條文中。從歷史上看，在世界各國(guó)的發(fā)展史上，幾乎都經(jīng)歷過(guò)城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展的歷史階段。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，從城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的過(guò)程是整個(gè)國(guó)家資源，尤其是經(jīng)濟(jì)資源調(diào)整的過(guò)程，是資源向農(nóng)業(yè)傾斜的過(guò)程，而這一過(guò)程要依法進(jìn)行。一種政府行為，應(yīng)當(dāng)有其相應(yīng)的法律依據(jù)，否則就很難實(shí)施。第五篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)各級(jí)職責(zé)青陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)縣農(nóng)保辦工作職責(zé)一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的方針政策，結(jié)合工作開(kāi)展宣傳和調(diào)研活動(dòng)。二、組織制定城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)經(jīng)辦管理規(guī)程，制定各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部各崗位職責(zé)。三、負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策解釋、基金管理。對(duì)參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移等進(jìn)行復(fù)審。按要求建立參保人員個(gè)人賬戶(hù)，記錄準(zhǔn)確、對(duì)賬及時(shí)、實(shí)賬管理。四、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的申報(bào)、審核、人員增減變化及信息變更工作。五、負(fù)責(zé)到齡參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)核定、待遇享受人員養(yǎng)老金發(fā)放及檔案管理。六、負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理與服務(wù)，并對(duì)落實(shí)、執(zhí)行情況進(jìn)督查。七、對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人員有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查、指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。八、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查研究，了解和收集經(jīng)辦工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究解決。九、及時(shí)與財(cái)政、銀行協(xié)調(diào)，賬戶(hù)做到日清月結(jié)，賬款相符。十、負(fù)責(zé)受理群眾的咨詢(xún)、查詢(xún)和舉報(bào)等工作。青陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所工作職責(zé)一、認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)方針、政策，組織開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)等工作。二、負(fù)責(zé)參保人員的基本資料、參保資格、繳費(fèi)信息、補(bǔ)繳申請(qǐng)、變更登記、待遇領(lǐng)取及關(guān)系轉(zhuǎn)移等審核、上報(bào)。三、負(fù)責(zé)參保人員基本信息的采集、系統(tǒng)錄入、特殊人員身份維護(hù)（特殊群體標(biāo)識(shí)）。四、負(fù)責(zé)經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)護(hù)理與信息系統(tǒng)安全管理。五、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證工作，會(huì)同村（居）定期公示參保繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取情況。按月做好死亡的參保對(duì)象信息采集、上報(bào)注銷(xiāo)核減事務(wù)。六、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，建立參保登記、變更、繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移接續(xù)、參保人員死亡注銷(xiāo)等基礎(chǔ)臺(tái)賬。七、做好本級(jí)檔案資料整理歸檔。八、負(fù)責(zé)受理群眾的咨詢(xún)、查詢(xún)、舉報(bào)和相關(guān)情況公示等工作。九、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促村（居）經(jīng)辦人員開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。十、完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。青陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)村（居）委經(jīng)辦管理工作職責(zé)一、認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)方針、政策，做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋等工作。二、具體負(fù)責(zé)參保登記、待遇領(lǐng)取、信息變更、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集、初審和上報(bào)工作。三、負(fù)責(zé)提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。四、負(fù)責(zé)本村（居）參保人員基本信息的采集、登記、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)等工作；（居）參保人員建立基本信息業(yè)務(wù)臺(tái)賬，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)資料的收集和管理。六、協(xié)助做好待遇領(lǐng)取人員的年審工作，每月按時(shí)上報(bào)本村死亡人員和服刑人員名單，在行政村（居）范圍內(nèi)對(duì)參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示。七、完成上級(jí)交辦的其他工作。