【正文】 業(yè)發(fā)展新階段的要求，圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，出現(xiàn)了許多積極變化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐，農(nóng)業(yè)的市場化程度進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)。全州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加。與此同時(shí)，還應(yīng)看到，當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍面臨許多困難和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)的市場化程度還比較低；結(jié)構(gòu)調(diào)整存在趨同性，傳統(tǒng)型一般化的產(chǎn)品多，不能滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求；農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷服務(wù)滯后，農(nóng)業(yè)整體效益不高，農(nóng)民增收難度大，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大。希望各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)清形勢，正視困難，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，使自治州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新的突破。二、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的核心問題，解決這個(gè)問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的根本利益。因此，我們必須從“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識農(nóng)民增收的重要性和緊迫性，下大力氣解決好這個(gè)問題。（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力在“特”字上做文章第一，在糧食生產(chǎn)方面，要適應(yīng)自治州大力發(fā)展畜牧業(yè)的新形勢，加快糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，合理布局糧食作物品種，逐步形成食用糧、專用糧、飼料糧、特色糧的生產(chǎn)格局。圍繞畜牧業(yè)，特別是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，積極擴(kuò)大飼草飼料種植面積，使種植業(yè)向糧、經(jīng)、飼草料三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，向?yàn)樾竽翗I(yè)發(fā)展服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，為畜牧業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，堅(jiān)持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，抓住棉花不放。棉花是我州目前最具競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我州的最大特色。必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持棉花發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“提高單產(chǎn)、提高質(zhì)量、降低成本、提高市場競爭力”，走內(nèi)涵壯大棉花產(chǎn)業(yè)的路子，加快棉花品種更新和結(jié)。力爭完成畝產(chǎn)120公斤以上皮棉面積60萬畝，其中150公斤面積達(dá)到30萬畝。農(nóng)業(yè)科技人員要結(jié)合今年的科技雙放工作，重點(diǎn)抓好棉花大面積高產(chǎn)攻關(guān)。對今年在開展棉花高產(chǎn)攻關(guān)方面做出突出成績的科技人員及縣市，自治州將繼續(xù)予以重獎。第三、加快實(shí)施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，要在“特”、“優(yōu)”、“大”三個(gè)字上做文章。品種結(jié)構(gòu)上要突出一個(gè)“特”字，大力發(fā)展具有我們巴州優(yōu)勢的特色干、鮮果品；質(zhì)量上要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“優(yōu)”字，以品質(zhì)優(yōu)勢在市場上站穩(wěn)腳跟；規(guī)模上要盡量搞“大”，以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要下決心培育品牌，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，開拓和占領(lǐng)市場。二是堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心的原則，因地制宜地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物。要堅(jiān)持有所為、有所不為，對特色和優(yōu)勢不突出的要堅(jiān)決舍棄，集中精力發(fā)展特色優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿Υ?，市場前景廣闊的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。（二）從實(shí)際出發(fā)，多形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新。要貫徹落實(shí)好農(nóng)業(yè)部等八個(gè)部委《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》，積極配合有關(guān)部門盡快研究制定自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，積極推進(jìn)棉花、香梨、甜菜、工業(yè)蕃茄、牛奶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持和培育一批按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，帶動農(nóng)戶能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。通過扶持龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的多種組織形式，制定有效辦法，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，逐步形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。要繼續(xù)開拓農(nóng)產(chǎn)品市場流通渠道。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)發(fā)揮在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場中的作用。通過政府搭臺，企業(yè)唱戲，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)民搞好產(chǎn)銷銜接。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等中介組織，鼓勵流通專業(yè)戶，運(yùn)銷大戶等流通服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場方面的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，完善交易設(shè)施，規(guī)范交易秩序，為農(nóng)民創(chuàng)造公平、公開、公正的市場環(huán)境。（三）大力推進(jìn)科技興農(nóng)要實(shí)現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，就必須依靠科技進(jìn)步。要大力開展新的農(nóng)業(yè)科技革命，逐步建立高效益轉(zhuǎn)化科研成果的技術(shù)推廣體系和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。要以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)效益為目標(biāo)，突出抓好以下幾個(gè)方面的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用。一是以提高投入產(chǎn)出水平為目的節(jié)本增效技術(shù)，如優(yōu)良品種的培育推廣、測土配方施肥、反季節(jié)生產(chǎn)等；二是以提高質(zhì)量為目的優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)；三是以增值、增效為目的農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)技術(shù)；四是以高效節(jié)約為目的的資源綜合利用技術(shù)；五是以可持續(xù)性為發(fā)展為目的的生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)。當(dāng)前的重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣運(yùn)用，使新技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使農(nóng)民從科技運(yùn)用中得到更多的實(shí)惠。要充分發(fā)揮地州和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的作用，通過實(shí)施科技雙放和建立科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，面向基層，面向農(nóng)民，放開手腳進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣的經(jīng)營服務(wù)。（四）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作質(zhì)量安全是直接影響我州農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的主要因素之一，要抓緊建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系，從生產(chǎn)、流通等各個(gè)關(guān)口，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的環(huán)境管理，特別是對農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)資使用的安全管理，逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，杜絕有毒有害物超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣農(nóng)資和有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，各地要加大工作力度，及時(shí)解決農(nóng)資供應(yīng)中出現(xiàn)的突出問題，使農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。（五）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)和服務(wù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)既要增強(qiáng)緊迫感，狠抓落實(shí)，又要防止急于求成，工作簡單化。各級農(nóng)業(yè)部門要大力轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的跟蹤調(diào)查和研究，及時(shí)了解和掌握新情況、新問題，研究制定應(yīng)對措施，把握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的決策權(quán)真正交給農(nóng)民。尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)并不等于撒手不管。各級農(nóng)業(yè)部門要把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)指導(dǎo)和為農(nóng)民提供各種服務(wù)上，特別是搞好科技、信息和流通服務(wù)，提高指導(dǎo)水平，改進(jìn)服務(wù)手段，保證服務(wù)質(zhì)量，努力為農(nóng)民創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按照市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。要注意總結(jié)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以典型引路，抓好試驗(yàn)示范，絕不能搞行政命令，層層下指標(biāo)，強(qiáng)迫農(nóng)民種這種那。（六）堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村基本政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的積極性黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在農(nóng)村政策上。農(nóng)村政策也是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)。各級農(nóng)業(yè)部門一定要按照中央和自治區(qū)的要求，抓好農(nóng)村基本政策的落實(shí)。一是要強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作，切實(shí)落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中央制定的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)分級監(jiān)督管理責(zé)任制。全面落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額“一定三年不變”的管理制度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村反映強(qiáng)列的中小學(xué)校亂收費(fèi)、報(bào)刊征訂中亂攤派和亂收水電費(fèi)的專項(xiàng)治理整頓，堅(jiān)決糾正借收購農(nóng)副產(chǎn)品之機(jī)帶扣代繳的各種搭車收費(fèi)，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件。力爭今年農(nóng)民人均減負(fù)增收幅度更大一些。同時(shí)要積極、穩(wěn)妥地推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上保護(hù)農(nóng)民的切身利益。二是強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理工作，重點(diǎn)是認(rèn)真宣傳“農(nóng)村土地承包法”，在堅(jiān)持農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，開展土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。這次會議，州農(nóng)業(yè)局將農(nóng)民增收的目標(biāo)任務(wù)以“責(zé)任狀”的形式與各縣市農(nóng)業(yè)局簽訂，我認(rèn)為，這種做法很好。但它畢竟是一種形式，關(guān)鍵是責(zé)任的落實(shí)和承諾的兌現(xiàn)。大(本文權(quán)屬文秘之音所有，)家回去以后，要把落實(shí)責(zé)任狀的事情作為頭等大事來抓，將“責(zé)任狀”層層細(xì)化，抓細(xì)抓實(shí)。希望通過這次會議，能夠把大家的思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的精神上來，統(tǒng)一到增加農(nóng)民收入這一核心任務(wù)上來。各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞這一核心任務(wù)，結(jié)合本縣市實(shí)際，拿出切實(shí)可行的措施，把工作落到實(shí)處，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同志們，在新的一年里，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們以黨的十六大精神為指引，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，為全面建設(shè)自治州農(nóng)村小康社會，開創(chuàng)自治州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面而努力奮斗！