【正文】 產(chǎn)、經(jīng)營當(dāng)好法制參謀，為企業(yè)健康發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。公安機(jī)關(guān)要在嚴(yán)厲打擊村痞地霸違法犯罪行為的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度；檢察機(jī)關(guān)要在加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)舉報(bào)企業(yè)法人和投資主體的案件采取“淡進(jìn)淡出、快進(jìn)快出”的做法，減輕查辦經(jīng)濟(jì)案件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的震蕩；法院要在建立企業(yè)家聯(lián)誼懇談制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)案件尤其是破產(chǎn)案件的審理力度，推進(jìn)企業(yè)改革改困，司法行政機(jī)關(guān)在加大企業(yè)法律服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新公職、公司律師制度，提高法律服務(wù)水平和質(zhì)量。三是要堅(jiān)持執(zhí)法為民，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造便捷高效的服務(wù)環(huán)境。全縣政法機(jī)關(guān)要端正執(zhí)法思想，樹立正確的法治觀、權(quán)力觀、人權(quán)觀、親民觀和服務(wù)觀，任何時(shí)候都要把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式，做到傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，特別是在公安戶證、交通、消防管理工作，法院民事、審判工作，司法公證、律師工作，都要降低門檻，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，方便人民群眾。探索建立辦事限時(shí)制和治安案件“先賠償，后破案”服務(wù)承諾制。真正做到立警為公，執(zhí)法為民，更好地向人民群眾送達(dá)黨和政府的溫暖。二、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為龍頭，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作穩(wěn)定壓倒一切。在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中，始終保持社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)改革，加快發(fā)展具有十分重要的意義。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)喪失掉；沒有穩(wěn)定，改革難于推進(jìn)，發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心也難以堅(jiān)持?！盀楣僖蝗?，造福一方”、“為官一任，保一方平安”。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。當(dāng)前，我縣社會(huì)政治穩(wěn)定，治安狀況總體趨于好轉(zhuǎn)，人民群眾安居樂業(yè)。但要清醒地看到，我們面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。從政治上看，敵對(duì)斗爭(zhēng)形勢(shì)極為復(fù)雜，恐怖主義的危害日趨嚴(yán)重，特別是“法輪功”邪教組織企圖參與各種破壞活動(dòng)；從經(jīng)濟(jì)上看，隨著改革步伐加快，利益關(guān)系調(diào)整加速，各種社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問題增多的勢(shì)頭在短期內(nèi)難以根本改變，由此引發(fā)的群體性事件數(shù)量增多；從治安狀況看，影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪仍然不少，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等，嚴(yán)重危害著社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理。一是堅(jiān)持深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。邪不打不正，惡不除不安。沒有治安秩序的穩(wěn)定，就談不上整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，老白姓就沒有安全感，人心就不穩(wěn)，人氣就不順，社會(huì)上人人自危，沒有穩(wěn)定可言。開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)是解決突出治安問題，維護(hù)治安穩(wěn)定的有效手段。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮專政的職能作用，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，繼續(xù)保持“嚴(yán)打”犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)防止多發(fā)性犯罪案件的反彈。要按照全縣“反盜打惡百日會(huì)戰(zhàn)”的整體部署，突出“破大案、打團(tuán)伙、追逃犯、快辦案”的工作重點(diǎn)不放松，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪，特別是流氓惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪，以及盜竊、搶劫等直接影響群眾安全感的多發(fā)性案件。要強(qiáng)化重大案件的偵破工作，引入破案獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到命案必破，大案必破，惡性案件必破，努力提高破案率。對(duì)危害大、影響大的現(xiàn)行大案惡案要實(shí)行大員上陣，局長掛帥，組織精兵強(qiáng)將，運(yùn)用多種手段和策略，做到快偵快破，及時(shí)依法嚴(yán)懲，堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，增強(qiáng)群眾的安全感。二是要消除各種不安定因素，全力維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定。要積極化解人民內(nèi)部矛盾，妥善處置群體性事件。當(dāng)前，由于各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會(huì)各方面的利益關(guān)系發(fā)生較大調(diào)整，一些深層次矛盾和問題逐步暴露出來，由此引發(fā)的群體性事件不斷增多，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要始終把人民群眾的利益放在第一位，認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾的化解和群體性事件的預(yù)防處置工作。要定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，健全工作機(jī)制，以解決問題為核心，以可能引發(fā)群體性事件和轉(zhuǎn)化的矛盾糾紛為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，多策并舉，及時(shí)化解企業(yè)和農(nóng)村中的各種不安定因素以及多發(fā)性的民間矛盾糾紛，盡可能地把問題解決在單位內(nèi)部和基層，化解在初始階段。在改革深入和矛盾相對(duì)集中的情況下，要層層建立和群眾溝通的渠道，層層實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、包保責(zé)任制和信息報(bào)告制，提高對(duì)群體性事件等突發(fā)事件的預(yù)警能力，一旦發(fā)生群體性和較大規(guī)模的群眾上訪事件，有關(guān)地方和單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好疏導(dǎo)化解工作，認(rèn)真解決群眾反映的問題，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。要堅(jiān)持慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械武器的原則，防止因處置不當(dāng)而激化矛盾。三是要加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施是解決治安問題的治本之策。健全完善綜合治理的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化綜治工作的責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全有效的工作機(jī)制和科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，總結(jié)完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決權(quán)制”的經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)責(zé)任內(nèi)容，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評(píng)辦法，使考評(píng)結(jié)果更能準(zhǔn)確反映一個(gè)地方的治安狀況和工作實(shí)效。健全部門和單位治安綜合治理責(zé)任制，落實(shí)定期檢查考評(píng)制，增強(qiáng)其參與綜治工作的責(zé)任感和自覺性。加強(qiáng)重點(diǎn)整治，及時(shí)解決突出治安問題。要堅(jiān)持及時(shí)排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題。尤其對(duì)那些屢亂屢治、屢治屢亂、治安狀況經(jīng)常反彈的地方，要深入剖析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確整治責(zé)任，限期改變面貌，并有針對(duì)性地加強(qiáng)日常管理和基礎(chǔ)工作，鞏固整治成果。繼續(xù)抓好企業(yè)、學(xué)校周邊、公路鐵路沿線及“網(wǎng)吧”等文化娛樂場(chǎng)所治安的綜合整治。要加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)，推進(jìn)群防群治。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）的建設(shè)和基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，繼續(xù)大力開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，武裝一支農(nóng)村、社區(qū)、單位內(nèi)部的治安穩(wěn)定生力軍。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作，深化安全文明單位創(chuàng)建。堅(jiān)持教育為本，認(rèn)真開展“四五”普法教育和法制宣傳，努力提高公民的法律意識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。積極推進(jìn)依法治縣、依法治鎮(zhèn)、依法治村，促進(jìn)依法行政。要大力推進(jìn)“政法聯(lián)崗、警治聯(lián)勤、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”治安防控體系建設(shè)，提高預(yù)防、控制和發(fā)現(xiàn)、打擊違法犯罪的能力，建設(shè)平安谷城。三、以提高政法干警整體素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法是人民群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的國家機(jī)器的重要組成部分，政法工作與人民群眾生活和切身利益密切相關(guān)，政法隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，政法干警與人民群眾朝夕相處，其一言一行、一舉一動(dòng)直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍是工作的需要和人民的愿望。應(yīng)當(dāng)肯定，從整體上講，我縣政法隊(duì)伍是一支黨和人民完全信賴的隊(duì)伍。但要清醒地看到，當(dāng)前我縣政法隊(duì)伍還存在一些問題，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、以權(quán)謀私等問題還時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了政法隊(duì)伍的形象。全縣政法機(jī)關(guān)要以政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正為目標(biāo)，以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，大力推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、專業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)。第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。政法部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治，提高政治敏銳性和政治堅(jiān)定性，維護(hù)黨的權(quán)威，維護(hù)法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一；要帶頭講學(xué)習(xí)，知法懂法，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作水平；要帶頭講正氣，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)定，在職業(yè)操守和生活作風(fēng)上起表率作用。要注意選好配強(qiáng)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好配強(qiáng)一把手。要嚴(yán)格按照《法官法》、《檢察官法》及《人民警察法》的規(guī)定，把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)，又能適應(yīng)政法工作要求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。凡不符合法律規(guī)定條件的人員，一律不得進(jìn)入政法領(lǐng)導(dǎo)崗位；現(xiàn)有班子成員中不符合上述要求的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要通過建立和完善一系列的制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。要建立干部談話制度、誡勉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和離任審計(jì)制度，完善干部交流、輪崗和回避制度，建立任期崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善干部考核制度和方法，促進(jìn)干部奮發(fā)工作，能上能下。三要加大團(tuán)結(jié)協(xié)作力度，營造良好的輿論導(dǎo)向環(huán)境。維護(hù)一方社會(huì)穩(wěn)定，政法機(jī)關(guān)固然負(fù)有專責(zé)，但政法機(jī)關(guān)并不能包打天下。各地各部門都有責(zé)任有義務(wù)抓好社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)秩序，提供社會(huì)保障，特別是關(guān)注并照顧好體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型中的弱勢(shì)群體，處理好“公平與效率”的關(guān)系，確保社會(huì)的公平和公正，最大限度地維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。各有關(guān)部門要履行好各自職能，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，辦好事，為群眾排憂解難，避免因?yàn)^職、失職或履行職責(zé)不當(dāng)而損害群眾的利益，從根本上減少社會(huì)不安定因素，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。另外，要按照有利于幫助政法機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、有利于維護(hù)司法獨(dú)立和司法權(quán)威、有利于正面鼓勵(lì)和保護(hù)干警的積極性的原則開展政法機(jī)關(guān)監(jiān)督工作，自覺維護(hù)政法隊(duì)伍威信，不斷改善政法隊(duì)伍形象。同志們，全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項(xiàng)政法工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！