【正文】 法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動法律服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化建設(shè)。加強法律援助工作，特別是做好流動人口、青少年、流浪乞討人員、下崗失業(yè)人員等特殊困難群體的法律援助工作。進一步加強交通安全、消防安全和生產(chǎn)安全的管理，督促整改突出問題，防止出現(xiàn)重特大安全事故。進一步加強對經(jīng)濟安全方面的法律對策研究，積極探索建立健全經(jīng)濟安全預(yù)警、防范機制，主動發(fā)揮好職能作用，不斷推出為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的新舉措。二要加強打擊，努力遏制經(jīng)濟犯罪高發(fā)勢頭。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，深化反腐敗斗爭，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、玩忽職守的瀆職犯罪案件。要依法嚴肅查辦嚴重經(jīng)濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動。重點打擊非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪。加強對經(jīng)濟犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域安全防范工作的對策研究，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門建立經(jīng)濟安全預(yù)警機制和防范經(jīng)濟犯罪的管理措施，提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法制化、專業(yè)化水平。對涉及企業(yè)經(jīng)濟犯罪的案件，要注意把握辦案的時機和方式方法，做到五個不輕易：不輕易傳喚企業(yè)負責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)帳戶，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，不輕易開警車進企業(yè)辦案。三要強化保障，努力提高民事行政司法工作水平。牢固樹立正確的執(zhí)法觀念，加強對民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序，改進監(jiān)督方式，確保司法公正。依法及時調(diào)整市場主體之間的各類經(jīng)濟關(guān)系，維護社會信用和公平競爭的市場秩序，進一步加強經(jīng)濟司法，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益，特別是要注意審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件，涉及國有企業(yè)改革、三農(nóng)和房屋拆遷、土地征用與轉(zhuǎn)讓的案件，依法維護公平交易和有序競爭。當(dāng)前要注意保障和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極參與制定扶持、鼓勵、促進和服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的措施，在執(zhí)法辦案中加強對民營、外資等企業(yè)的保護，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個公正平等的司法環(huán)境。 (二)健全機制，提高能力，全面加強政法隊伍建設(shè)。加強政法隊伍建設(shè)，是新形勢下推進政法工作深入開展的根本要求，是保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的重要途徑。政法隊伍建設(shè)抓得好不好，事關(guān)全縣穩(wěn)定工作大局，事關(guān)黨和政府的威信、事關(guān)司法機關(guān)的權(quán)威，事關(guān)政法干警的整體形象。我們要從戰(zhàn)略的高度，充分認識加強政法隊伍建設(shè)的極端重要性，深化教育，嚴格管理，強化監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬，執(zhí)法公正的政法隊伍。 一要加強思想政治工作，確保政治堅定。按照中央的部署，在政法隊伍扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，突出執(zhí)法為民主題，弘揚社會正氣。要圍繞為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法這條主線，廣泛開展多種形式的教育活動，今年要在全縣政法系統(tǒng)中繼續(xù)深入開展三抓兩評一滿意活動，進一步細化活動方案，結(jié)合各部門單位年前查擺的隊伍建設(shè)方面存在的突出問題認真進行整改，并把該項活動與公正執(zhí)法樹形象活動結(jié)合起來，與深化遠學(xué)任長霞、近學(xué)鄭忠華活動結(jié)合起來。引導(dǎo)廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高政治素質(zhì)，切實增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性、堅定性。要針對政法干警在黨員先進性教育中暴露出來的思想認識偏差和消極不作為等問題，對照標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，剖析原因，采取切實措施，認真加以解決，使政法隊伍精神面貌有新的變化，執(zhí)法水平有新的提高，各項工作有新的進展。 二要加強班子建設(shè)，確保隊伍團結(jié)。堅持治警先治長，加大對政法領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、調(diào)整和交流力度。繼續(xù)推行政法機關(guān)中層干部競爭上崗制度，切實建立起能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的競爭機制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別要選準(zhǔn)配強政法部門的一把手，防止帶病上崗、帶病提職圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，不斷改善班子成員的知識層次和專業(yè)水平，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、公正司法水平。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的考察和管理，把考察管理與干部的職級升降、獎懲制度相銜接，對政法領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行職責(zé)，特別是因疏于教育、管理不力、妨礙查糾、用人失察等問題造成嚴重后果的，要進行問責(zé)，嚴肅責(zé)任追究。市委組織部和政法委將于今年下半年，對基層政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的德、能、勤、績、廉、責(zé)進行一次全面考察，并建立每兩年考察一次的制度。 三要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)精通。要從實際出發(fā)，進一步健全和完善教育培訓(xùn)機制，把在職培訓(xùn)與后續(xù)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)有機結(jié)合起來，增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性，著力提高干警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等科技手段，從強化崗位應(yīng)知應(yīng)會和掌握現(xiàn)代化科學(xué)知識入手，努力培養(yǎng)一批懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語的復(fù)合型人才和專家型業(yè)務(wù)骨干。要緊密結(jié)合政法工作實際，積極開展業(yè)務(wù)比武、崗位練兵等多種形式的競賽活動，在廣大干警中努力形成比、學(xué)、趕、拼的濃厚氛圍，全面提高破案、辦案、審案的水平，不斷適應(yīng)新形勢的需要。 四要加強廉政建設(shè)，確保作風(fēng)過硬。要認真貫徹落實中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決清除司法腐敗。科學(xué)整合政法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力量，加強對隊伍的監(jiān)督制約。繼續(xù)推行執(zhí)法和司法公開制度，依照法律能夠公開的一律公開，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。要嚴肅查處干警違法違紀(jì)案件，針對群眾反映強烈的重點問題，做到有報必查，查清必辦，辦必從嚴，觸犯法律的依法嚴懲不貸。政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求自己，嚴禁越權(quán)辦案，嚴禁接受當(dāng)事人吃請及錢物，嚴禁跑官要官、買官賣官，嚴禁非法插手工程招標(biāo)、政府采購等經(jīng)濟活動，嚴禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。凡是違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要建立隊伍退出機制。今年縣委政法委將根據(jù)上級有關(guān)要求，會同紀(jì)檢、組織、人事部門，結(jié)合尤溪實際，作出相關(guān)規(guī)定，及時把那些嚴重違法違紀(jì)和違反有關(guān)禁令的政法干警清理出去，以保持政法隊伍的純潔性。在從嚴治警的同時，要建立健全激勵機制，落實從優(yōu)待警措施。在工作上，要支持干警依法辦案，保護他們的正當(dāng)權(quán)益，依法查處對干警打擊報復(fù)、阻礙公務(wù)等行為，為干警創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。在生活上，要把干警的困難和疾苦放在心上，全面實行政法干警意外傷害保險、因公負傷救助綠色生命通道、休假、定期體檢等制度。在經(jīng)濟上，要保證政法干警工資及有關(guān)補貼按時足額發(fā)放，并隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步提高政法干警的福利待遇。 (三)加強領(lǐng)導(dǎo)，推進改革，開創(chuàng)政法工作的新局面。堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征。我們要切實加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。同時，要以保證司法公正為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革。 政法機關(guān)作為人民民主專政的重要力量，必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，在任何時候、任何情況下，都不能動搖。要旗幟鮮明地反對否定或削弱黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的錯誤言論，堅決抵制資產(chǎn)階級自由化傾向。政法各部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，在政治上、思想上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實中央和省、市、縣委的工作部署，自覺維護中央和省、市、縣委的權(quán)威。要從全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進性的要求出發(fā)，大力加強政法部門黨的各級組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為各項政法工作的順利開展提供組織保證。 一要加強對維護穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，進一步落實維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，把維護社會穩(wěn)定作為檢驗黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。要健全社會穩(wěn)定形勢定期分析會議制度，經(jīng)常分析穩(wěn)定形勢，研究重大問題，有針對性地部署工作，加強督促檢查，促進各項工作落實。要加強政法宣傳陣地的建設(shè)和管理，完善對敏感案件的輿論引導(dǎo)機制，為維護穩(wěn)定營造良好的輿論環(huán)境。進一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、政法部門充分發(fā)揮主力軍作用、各部門各負其責(zé)、齊抓共管的工作機制，形成維護社會穩(wěn)定的合力。 二要監(jiān)督和支持司法行為。要加強對司法活動的監(jiān)督，堅決糾正政法部門各種有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，特別是對群眾反映強烈的司法不公問題要實行有效監(jiān)督，維護法律尊嚴。要堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，支持政法部門排除干擾和阻力，為司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)創(chuàng)造良好的外部條件，依法科學(xué)地維護司法權(quán)威，做到不插手、干預(yù)司法機關(guān)正常的司法活動，不搞地方和部門保護主義，不隨意調(diào)動政法干警處理法定職責(zé)以外的事務(wù)。要建立健全請示報告制度，重大決策部署、重要改革措施、重要情況問題，政法各部門都應(yīng)及時報告縣委和縣委政法委，自覺接受監(jiān)督。 三要大力推進司法體制改革。推進司法體制改革是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是人民群眾的強烈愿望。通過改革，努力達到體制更加合理，管理更加科學(xué)，素質(zhì)更加提高，監(jiān)督更加有效，保障更加有力的目標(biāo)。中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組從訴訟制度、檢察監(jiān)督體制、勞動教養(yǎng)制度等十個方面，出臺了改革意見。政法各部門要結(jié)合本部門實際，精心制定切實可行的實施意見，積極組織實施，推動政法工作的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。公安機關(guān)要繼續(xù)推進112119三臺合一、交巡警體制改革，不斷提高快速反應(yīng)能力。檢察機關(guān)要在認真總結(jié)完善人民監(jiān)督員試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索和建立檢務(wù)督察機制。審判機關(guān)要建立健全與案件質(zhì)量和效率評估體系相適應(yīng)的法官業(yè)績評價機制，完善審判(執(zhí)行)工作運行機制。司法行政機關(guān)要繼續(xù)深化律師公證管理體制改革，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，相互配合，把各項改革措施落到實處。 四要幫助解決實際問題。要結(jié)合實際，加大投入，切實解決好政法工作中存在的實際困難和突出問題，特別要注意重心下移，向基層傾斜，推進基層政法綜治組織的規(guī)范化建設(shè)。要按照中央司法體制改革的要求，建立和完善政法部門經(jīng)費保障制度，確保政法部門所需經(jīng)費一律由縣財政列入預(yù)算。要適時調(diào)整政法部門的人員編制，想方設(shè)法解決警力不足的問題。 五要加強黨委政法委自身建設(shè)。黨委政法委是黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的組織形式和工作渠道，代表黨委對政法工作行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)，只能加強，不能削弱。加強黨委政法委建設(shè)，就要認真落實政法委協(xié)管干部職能，規(guī)范協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)則，促進政法委工作的規(guī)范化和制度化。要加大政法委機關(guān)干部教育和交流力度，使政法委干部與政法部門干部交流暢通。 同志們，新形勢意味著新機遇，新任務(wù)蘊含著新挑戰(zhàn)。我們要以黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實做好政法各項工作，為構(gòu)建和諧社會，加速尤溪崛起作出新的更大的貢獻!