【正文】 法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)法律援助工作，特別是做好流動(dòng)人口、青少年、流浪乞討人員、下崗失業(yè)人員等特殊困難群體的法律援助工作。進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全、消防安全和生產(chǎn)安全的管理，督促整改突出問題，防止出現(xiàn)重特大安全事故。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全方面的法律對(duì)策研究，積極探索建立健全經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警、防范機(jī)制，主動(dòng)發(fā)揮好職能作用，不斷推出為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的新舉措。二要加強(qiáng)打擊，努力遏制經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)勢(shì)頭。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，深化反腐敗斗爭(zhēng)，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、玩忽職守的瀆職犯罪案件。要依法嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪背后國(guó)家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域安全防范工作的對(duì)策研究，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門建立經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制和防范經(jīng)濟(jì)犯罪的管理措施，提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法制化、專業(yè)化水平。對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪的案件，要注意把握辦案的時(shí)機(jī)和方式方法，做到五個(gè)不輕易：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)帳戶，不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)，不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案。三要強(qiáng)化保障，努力提高民事行政司法工作水平。牢固樹立正確的執(zhí)法觀念，加強(qiáng)對(duì)民事、行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，確保司法公正。依法及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)主體之間的各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)司法，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，特別是要注意審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件，涉及國(guó)有企業(yè)改革、三農(nóng)和房屋拆遷、土地征用與轉(zhuǎn)讓的案件，依法維護(hù)公平交易和有序競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前要注意保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極參與制定扶持、鼓勵(lì)、促進(jìn)和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，在執(zhí)法辦案中加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)、外資等企業(yè)的保護(hù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公正平等的司法環(huán)境。 (二)健全機(jī)制，提高能力，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢(shì)下推進(jìn)政法工作深入開展的根本要求，是保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要途徑。政法隊(duì)伍建設(shè)抓得好不好，事關(guān)全縣穩(wěn)定工作大局，事關(guān)黨和政府的威信、事關(guān)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，事關(guān)政法干警的整體形象。我們要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，深化教育，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬，執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍。 一要加強(qiáng)思想政治工作，確保政治堅(jiān)定。按照中央的部署，在政法隊(duì)伍扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出執(zhí)法為民主題，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要圍繞為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法這條主線，廣泛開展多種形式的教育活動(dòng)，今年要在全縣政法系統(tǒng)中繼續(xù)深入開展三抓兩評(píng)一滿意活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化活動(dòng)方案，結(jié)合各部門單位年前查擺的隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問題認(rèn)真進(jìn)行整改，并把該項(xiàng)活動(dòng)與公正執(zhí)法樹形象活動(dòng)結(jié)合起來，與深化遠(yuǎn)學(xué)任長(zhǎng)霞、近學(xué)鄭忠華活動(dòng)結(jié)合起來。引導(dǎo)廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷提高政治素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性、堅(jiān)定性。要針對(duì)政法干警在黨員先進(jìn)性教育中暴露出來的思想認(rèn)識(shí)偏差和消極不作為等問題，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，剖析原因，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，使政法隊(duì)伍精神面貌有新的變化，執(zhí)法水平有新的提高，各項(xiàng)工作有新的進(jìn)展。 二要加強(qiáng)班子建設(shè)，確保隊(duì)伍團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持治警先治長(zhǎng)，加大對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、調(diào)整和交流力度。繼續(xù)推行政法機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，切實(shí)建立起能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)政法部門的一把手，防止帶病上崗、帶病提職圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，不斷改善班子成員的知識(shí)層次和專業(yè)水平，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、公正司法水平。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的考察和管理，把考察管理與干部的職級(jí)升降、獎(jiǎng)懲制度相銜接，對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行職責(zé)，特別是因疏于教育、管理不力、妨礙查糾、用人失察等問題造成嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。市委組織部和政法委將于今年下半年，對(duì)基層政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的德、能、勤、績(jī)、廉、責(zé)進(jìn)行一次全面考察，并建立每?jī)赡昕疾煲淮蔚闹贫取? 三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)精通。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步健全和完善教育培訓(xùn)機(jī)制，把在職培訓(xùn)與后續(xù)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，著力提高干警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等科技手段，從強(qiáng)化崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)和掌握現(xiàn)代化科學(xué)知識(shí)入手，努力培養(yǎng)一批懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語的復(fù)合型人才和專家型業(yè)務(wù)骨干。要緊密結(jié)合政法工作實(shí)際，積極開展業(yè)務(wù)比武、崗位練兵等多種形式的競(jìng)賽活動(dòng)，在廣大干警中努力形成比、學(xué)、趕、拼的濃厚氛圍，全面提高破案、辦案、審案的水平，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要。 四要加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保作風(fēng)過硬。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決清除司法腐敗。科學(xué)整合政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督制約。繼續(xù)推行執(zhí)法和司法公開制度，依照法律能夠公開的一律公開，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題，做到有報(bào)必查，查清必辦，辦必從嚴(yán)，觸犯法律的依法嚴(yán)懲不貸。政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)禁越權(quán)辦案，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人吃請(qǐng)及錢物，嚴(yán)禁跑官要官、買官賣官，嚴(yán)禁非法插手工程招標(biāo)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。凡是違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要建立隊(duì)伍退出機(jī)制。今年縣委政法委將根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，會(huì)同紀(jì)檢、組織、人事部門，結(jié)合尤溪實(shí)際，作出相關(guān)規(guī)定，及時(shí)把那些嚴(yán)重違法違紀(jì)和違反有關(guān)禁令的政法干警清理出去，以保持政法隊(duì)伍的純潔性。在從嚴(yán)治警的同時(shí)，要建立健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警措施。在工作上，要支持干警依法辦案，保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，依法查處對(duì)干警打擊報(bào)復(fù)、阻礙公務(wù)等行為，為干警創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。在生活上，要把干警的困難和疾苦放在心上，全面實(shí)行政法干警意外傷害保險(xiǎn)、因公負(fù)傷救助綠色生命通道、休假、定期體檢等制度。在經(jīng)濟(jì)上，要保證政法干警工資及有關(guān)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提高政法干警的福利待遇。 (三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革，開創(chuàng)政法工作的新局面。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征。我們要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。同時(shí)，要以保證司法公正為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。 政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要力量，必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，在任何時(shí)候、任何情況下，都不能動(dòng)搖。要旗幟鮮明地反對(duì)否定或削弱黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤言論，堅(jiān)決抵制資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向。政法各部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，在政治上、思想上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的工作部署，自覺維護(hù)中央和省、市、縣委的權(quán)威。要從全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進(jìn)性的要求出發(fā)，大力加強(qiáng)政法部門黨的各級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為各項(xiàng)政法工作的順利開展提供組織保證。 一要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為檢驗(yàn)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。要健全社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)定期分析會(huì)議制度，經(jīng)常分析穩(wěn)定形勢(shì)，研究重大問題，有針對(duì)性地部署工作，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)政法宣傳陣地的建設(shè)和管理，完善對(duì)敏感案件的輿論引導(dǎo)機(jī)制，為維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、政法部門充分發(fā)揮主力軍作用、各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，形成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的合力。 二要監(jiān)督和支持司法行為。要加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正政法部門各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問題要實(shí)行有效監(jiān)督，維護(hù)法律尊嚴(yán)。要堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，支持政法部門排除干擾和阻力，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)創(chuàng)造良好的外部條件，依法科學(xué)地維護(hù)司法權(quán)威，做到不插手、干預(yù)司法機(jī)關(guān)正常的司法活動(dòng)，不搞地方和部門保護(hù)主義，不隨意調(diào)動(dòng)政法干警處理法定職責(zé)以外的事務(wù)。要建立健全請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策部署、重要改革措施、重要情況問題，政法各部門都應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣委和縣委政法委，自覺接受監(jiān)督。 三要大力推進(jìn)司法體制改革。推進(jìn)司法體制改革是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。通過改革，努力達(dá)到體制更加合理，管理更加科學(xué)，素質(zhì)更加提高，監(jiān)督更加有效，保障更加有力的目標(biāo)。中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組從訴訟制度、檢察監(jiān)督體制、勞動(dòng)教養(yǎng)制度等十個(gè)方面，出臺(tái)了改革意見。政法各部門要結(jié)合本部門實(shí)際，精心制定切實(shí)可行的實(shí)施意見，積極組織實(shí)施，推動(dòng)政法工作的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)推進(jìn)112119三臺(tái)合一、交巡警體制改革，不斷提高快速反應(yīng)能力。檢察機(jī)關(guān)要在認(rèn)真總結(jié)完善人民監(jiān)督員試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索和建立檢務(wù)督察機(jī)制。審判機(jī)關(guān)要建立健全與案件質(zhì)量和效率評(píng)估體系相適應(yīng)的法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，完善審判(執(zhí)行)工作運(yùn)行機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化律師公證管理體制改革，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，相互配合，把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。 四要幫助解決實(shí)際問題。要結(jié)合實(shí)際，加大投入，切實(shí)解決好政法工作中存在的實(shí)際困難和突出問題，特別要注意重心下移，向基層傾斜，推進(jìn)基層政法綜治組織的規(guī)范化建設(shè)。要按照中央司法體制改革的要求，建立和完善政法部門經(jīng)費(fèi)保障制度，確保政法部門所需經(jīng)費(fèi)一律由縣財(cái)政列入預(yù)算。要適時(shí)調(diào)整政法部門的人員編制，想方設(shè)法解決警力不足的問題。 五要加強(qiáng)黨委政法委自身建設(shè)。黨委政法委是黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的組織形式和工作渠道，代表黨委對(duì)政法工作行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)，只能加強(qiáng)，不能削弱。加強(qiáng)黨委政法委建設(shè)，就要認(rèn)真落實(shí)政法委協(xié)管干部職能，規(guī)范協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)則，促進(jìn)政法委工作的規(guī)范化和制度化。要加大政法委機(jī)關(guān)干部教育和交流力度，使政法委干部與政法部門干部交流暢通。 同志們，新形勢(shì)意味著新機(jī)遇，新任務(wù)蘊(yùn)含著新挑戰(zhàn)。我們要以黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好政法各項(xiàng)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加速尤溪崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)!