【正文】 職責深入自查,填寫崗位廉政風險點 排查表。二是對照崗位仔細查。廉政風險由崗位而產生。我們理清工作崗位, 明確工作職責, 仔細排查廉政風險點。讓每一位職工根據自己所在的工作崗位,采取自查為主,互查為輔的 方式,全面客觀的分析查找日常工作中潛在的工作責任風險,了解違規(guī)、違紀、違法行為將 要承擔行政責任和紀律法規(guī)責任。三是條塊結合相互查。從條條上講,從上往下延伸,局領 導、科室負責人、科室工作人員,一級緊扣一級,連成一條線,既相互聯系,又各有區(qū)別, 有所側重。從塊塊上講,突出抓住領導崗位、中層崗位、普通崗位三個層面。領導崗位重點 查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險。中層崗位重點針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié),查找行使行政審批權、自由裁量權、現場裁決 權和內部管理權等過程中存在的廉政風險。普通崗位主要查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度等 過程中存在的廉政風險?？剖乙话愎ぷ魅藛T崗位的廉政風險由科室負責人審定,科室負責人 崗位的廉政風險由分管領導審定,領導崗位的廉政風險由領導班子集體審定。對廉政風險點 查找不深入、不全面、不準確的,一律予以退回并重新梳理查找,切實保證風險排查質量。通過認真排查,市局從土地計劃、土地征用、土地登記發(fā)證、土地出讓、土地評估、礦產資 源管理、土地開發(fā)復墾、土地執(zhí)法、公務接待、財務管理、用人制度、規(guī)劃測繪等十二個方 面查找出風險點 37個。四縣一區(qū)也排查出風險點一百多個。完善防控措施,規(guī)范管理針對崗位管理和制度建設中存在的廉政風險點,積極制定防范措施:一是在土地、礦業(yè)權配置方式、行政審批制度改革、行政決策方式轉變等方面實行重大事項集體決策,全面推進國 土資源會審制度、聽證制度。二是大力推進政務公開,使行政行為更加公開透明。按照“公 開是原則,不公開是例外”的原則,建立和完善政務公開制度,在局網站和行政服務中心依 法向社會全面公開政務信息。三是結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以創(chuàng)先爭優(yōu)為宗旨,各科室公開崗位 職責、公開承諾內容、公開業(yè)務流程和辦事時效。同時嚴格實行行政效能問責制,把廉潔自 律、行政行為、服務質量、辦事效能、工作紀律等納入問責范圍。自查自糾,切實整改。變“風險點”為“安全點” ,離不開深入廣泛的自查、互查、自糾, 離不開部門加強管理和干部自我約束,但更根本的措施是要從制度入手加以防范。我們組織 動員全體干部職工依據 《廉政準則》 , 全面開展自查自糾, 針對存在問題制定整改措施, 并切 實落實到位。明確自查自糾的政策和時限,本著自糾從寬、被查從嚴的原則,對在規(guī)定時限 內主動糾正問題的,從輕處理。對存在問題又不主動自查自糾的,按照有關規(guī)定嚴肅處理。全面組織卷宗復審復查自 11月初開始, 市局和各縣區(qū)抽調多個科股室骨干人員對近年來審批、出讓土地以及征地補 償、土地整理、調查評價、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔等方面的卷宗進行了認真的復審復查,確保 查清每一個卷宗的真實情況。并對每個卷宗的復審復查情況詳細地進行了登記, 建立了臺帳, 明確責任,依法依規(guī)完善卷宗資料。研究剖析工作制度漏洞結合排查和自查情況,我局認真對照法律法規(guī)和政策,匯總梳理自查自糾中發(fā)現的問題,并 著重分析問題易發(fā)多發(fā)的深層次原因,剖析制度、機制和工作程序上的漏洞,完善與細化制 度中的內容。四、“兩整治一改革”初見成效查找廉政風險點的過程就是一個自我教育、自我警省的過程,這讓大家開始重新審視手中的 權力,受到了一次實在而深刻的廉政教育。一是進一步轉變管理職能。把權力和責任真正放 下去,把服務和監(jiān)管切實抓起來,繼續(xù)嚴格實行接辦分離、集體會審、限時辦結、結果公示 等制度,盡快實現網上報批、聯網審查,廣泛接受社會監(jiān)督。二是建立權力制約機制。大力 推進土地和礦權配置市場化進程,進一步壓縮自由裁量權,推進陽光行政。大力推進人事制 度改革,加大干部交流力度,按照 “ 358”的干部交流原則,努力協調地方黨委,大力推進 輪崗交流工作。三是堅定不移的推進政務公開。加快全市國土資源綜合監(jiān)管平臺建設,建立 健全遙感影像、監(jiān)測變化信息、土地利用現狀圖于一體的全市國土資源利用“一張圖”和土 地“批、供、用、補、查”綜合電子信息平臺,早日實現建設用地全程動態(tài)網上監(jiān)管。加快 市級數據中心平臺建設步伐,逐步集成市縣區(qū)國土資源部門審批結果、供地計劃、交易情況 和違法案件等各類數據信息,并公開發(fā)布,廣泛接受社會監(jiān)督。四是嚴格落實廉政規(guī)定。按 照黨風廉政責任制和行政問責的有關規(guī)定,對反映問題多、案件頻發(fā)、造成不良影響的單位 和部門,要對主要責任人實施問責。從總體上講, 在廉政風險點排查中, 我局通過 “查” , 引導干部職工有效識別工作中潛在的廉 政風險,建立不想違紀的思想防線。通過“防” ,探索構建標準化的防范模式,建立不能違紀 的制度防線。通過“控” ,把監(jiān)督制約貫穿于具體工作中,建立不敢違紀的警示防線。五、下一步工作打算廉政建設是一項長期的任務, 我們將逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系, 貫徹落實好黨風廉政建設責任制,完善廉政預警機制,強化對權力運行的監(jiān)督,增強黨員干 部和工作人員的崗位責任意識、廉政風險意識和防范意識。(一不斷加強思想教育。開展廉政風險點防范管理工作是拓展源頭治腐領域,強化對權力 監(jiān)督制約,實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工開展學習教育活動,讓大家 充分認識到,在全系統實施廉政風險點防范管理,是新形勢下深化黨風廉政建設、落實“預 防為主、防范在先”方針的有效措施,是推進黨風廉政建設的一次重要嘗試。(二不斷完善廉政制度。制度建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的有力保障,今后將不斷 加強制度建設,完善反腐領導體制和工作機制,規(guī)范黨員干部的從政行為,從源頭上防治腐 敗現象的滋生與蔓延。(三不斷健全監(jiān)督機制。監(jiān)督是黨風廉政建設和反腐敗工作的關健,將充分發(fā)揮各監(jiān)督主 體的積極作用,制約權力的正確行使,把組織監(jiān)督與黨員干部廉潔自律結合起來,把制度建 設與思想政治工作結合起來,把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來,強化問責,從嚴追究責任, 完善監(jiān)督防范體系,建立起廉政風險防范管理的長效機制,推進廉政風險防范管理程序化、規(guī)范化和系統化。通過此項活動的開展,根據崗位風險分析,對照崗位職務行為可能承擔的相關行政責任或法 律責任條規(guī), 讓全局工作人員做到 “三個知道” :知道崗位風險所在, 知道防范措施, 知道 “越 規(guī)” 以后的責任后果。使每一位干部對本崗位的工作職責、崗位責任風險有一個清醒的認識, 并結合自身工作實際,提出針對性、警示性強的預防措施,切實增強自我防范風險意識,提 高抵抗風險能力,使兩整治一改革活動取得實實在在的成效,真正建立有效的防控機制。二〇一一年一月十日