【正文】 職責(zé)深入自查,填寫崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 排查表。二是對(duì)照崗位仔細(xì)查。廉政風(fēng)險(xiǎn)由崗位而產(chǎn)生。我們理清工作崗位, 明確工作職責(zé), 仔細(xì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。讓每一位職工根據(jù)自己所在的工作崗位,采取自查為主,互查為輔的 方式,全面客觀的分析查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將 要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。三是條塊結(jié)合相互查。從條條上講,從上往下延伸,局領(lǐng) 導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、科室工作人員,一級(jí)緊扣一級(jí),連成一條線,既相互聯(lián)系,又各有區(qū)別, 有所側(cè)重。從塊塊上講,突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個(gè)層面。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn) 查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。中層崗位重點(diǎn)針對(duì)審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié),查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)裁決 權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。普通崗位主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等 過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。科室一般工作人員崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由科室負(fù)責(zé)人審定,科室負(fù)責(zé)人 崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)審定,領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的,一律予以退回并重新梳理查找,切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量。通過(guò)認(rèn)真排查,市局從土地計(jì)劃、土地征用、土地登記發(fā)證、土地出讓、土地評(píng)估、礦產(chǎn)資 源管理、土地開發(fā)復(fù)墾、土地執(zhí)法、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、用人制度、規(guī)劃測(cè)繪等十二個(gè)方 面查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 37個(gè)。四縣一區(qū)也排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一百多個(gè)。完善防控措施,規(guī)范管理針對(duì)崗位管理和制度建設(shè)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),積極制定防范措施:一是在土地、礦業(yè)權(quán)配置方式、行政審批制度改革、行政決策方式轉(zhuǎn)變等方面實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策,全面推進(jìn)國(guó) 土資源會(huì)審制度、聽證制度。二是大力推進(jìn)政務(wù)公開,使行政行為更加公開透明。按照“公 開是原則,不公開是例外”的原則,建立和完善政務(wù)公開制度,在局網(wǎng)站和行政服務(wù)中心依 法向社會(huì)全面公開政務(wù)信息。三是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為宗旨,各科室公開崗位 職責(zé)、公開承諾內(nèi)容、公開業(yè)務(wù)流程和辦事時(shí)效。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行行政效能問(wèn)責(zé)制,把廉潔自 律、行政行為、服務(wù)質(zhì)量、辦事效能、工作紀(jì)律等納入問(wèn)責(zé)范圍。自查自糾,切實(shí)整改。變“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“安全點(diǎn)” ,離不開深入廣泛的自查、互查、自糾, 離不開部門加強(qiáng)管理和干部自我約束,但更根本的措施是要從制度入手加以防范。我們組織 動(dòng)員全體干部職工依據(jù) 《廉政準(zhǔn)則》 , 全面開展自查自糾, 針對(duì)存在問(wèn)題制定整改措施, 并切 實(shí)落實(shí)到位。明確自查自糾的政策和時(shí)限,本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則,對(duì)在規(guī)定時(shí)限 內(nèi)主動(dòng)糾正問(wèn)題的,從輕處理。對(duì)存在問(wèn)題又不主動(dòng)自查自糾的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。全面組織卷宗復(fù)審復(fù)查自 11月初開始, 市局和各縣區(qū)抽調(diào)多個(gè)科股室骨干人員對(duì)近年來(lái)審批、出讓土地以及征地補(bǔ) 償、土地整理、調(diào)查評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔等方面的卷宗進(jìn)行了認(rèn)真的復(fù)審復(fù)查,確保 查清每一個(gè)卷宗的真實(shí)情況。并對(duì)每個(gè)卷宗的復(fù)審復(fù)查情況詳細(xì)地進(jìn)行了登記, 建立了臺(tái)帳, 明確責(zé)任,依法依規(guī)完善卷宗資料。研究剖析工作制度漏洞結(jié)合排查和自查情況,我局認(rèn)真對(duì)照法律法規(guī)和政策,匯總梳理自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并 著重分析問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的深層次原因,剖析制度、機(jī)制和工作程序上的漏洞,完善與細(xì)化制 度中的內(nèi)容。四、“兩整治一改革”初見(jiàn)成效查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程就是一個(gè)自我教育、自我警省的過(guò)程,這讓大家開始重新審視手中的 權(quán)力,受到了一次實(shí)在而深刻的廉政教育。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能。把權(quán)力和責(zé)任真正放 下去,把服務(wù)和監(jiān)管切實(shí)抓起來(lái),繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公示 等制度,盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立權(quán)力制約機(jī)制。大力 推進(jìn)土地和礦權(quán)配置市場(chǎng)化進(jìn)程,進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán),推進(jìn)陽(yáng)光行政。大力推進(jìn)人事制 度改革,加大干部交流力度,按照 “ 358”的干部交流原則,努力協(xié)調(diào)地方黨委,大力推進(jìn) 輪崗交流工作。三是堅(jiān)定不移的推進(jìn)政務(wù)公開。加快全市國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),建立 健全遙感影像、監(jiān)測(cè)變化信息、土地利用現(xiàn)狀圖于一體的全市國(guó)土資源利用“一張圖”和土 地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息平臺(tái),早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全程動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管。加快 市級(jí)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)步伐,逐步集成市縣區(qū)國(guó)土資源部門審批結(jié)果、供地計(jì)劃、交易情況 和違法案件等各類數(shù)據(jù)信息,并公開發(fā)布,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。四是嚴(yán)格落實(shí)廉政規(guī)定。按 照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)反映問(wèn)題多、案件頻發(fā)、造成不良影響的單位 和部門,要對(duì)主要責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。從總體上講, 在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查中, 我局通過(guò) “查” , 引導(dǎo)干部職工有效識(shí)別工作中潛在的廉 政風(fēng)險(xiǎn),建立不想違紀(jì)的思想防線。通過(guò)“防” ,探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的防范模式,建立不能違紀(jì) 的制度防線。通過(guò)“控” ,把監(jiān)督制約貫穿于具體工作中,建立不敢違紀(jì)的警示防線。五、下一步工作打算廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù), 我們將逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系, 貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善廉政預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,增強(qiáng)黨員干 部和工作人員的崗位責(zé)任意識(shí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)。(一不斷加強(qiáng)思想教育。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作是拓展源頭治腐領(lǐng)域,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力 監(jiān)督制約,實(shí)施保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要認(rèn)真組織干部職工開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),讓大家 充分認(rèn)識(shí)到,在全系統(tǒng)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理,是新形勢(shì)下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)“預(yù) 防為主、防范在先”方針的有效措施,是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次重要嘗試。(二不斷完善廉政制度。制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力保障,今后將不斷 加強(qiáng)制度建設(shè),完善反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,規(guī)范黨員干部的從政行為,從源頭上防治腐 敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。(三不斷健全監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)健,將充分發(fā)揮各監(jiān)督主 體的積極作用,制約權(quán)力的正確行使,把組織監(jiān)督與黨員干部廉潔自律結(jié)合起來(lái),把制度建 設(shè)與思想政治工作結(jié)合起來(lái),把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化問(wèn)責(zé),從嚴(yán)追究責(zé)任, 完善監(jiān)督防范體系,建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開展,根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)照崗位職務(wù)行為可能承擔(dān)的相關(guān)行政責(zé)任或法 律責(zé)任條規(guī), 讓全局工作人員做到 “三個(gè)知道” :知道崗位風(fēng)險(xiǎn)所在, 知道防范措施, 知道 “越 規(guī)” 以后的責(zé)任后果。使每一位干部對(duì)本崗位的工作職責(zé)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí), 并結(jié)合自身工作實(shí)際,提出針對(duì)性、警示性強(qiáng)的預(yù)防措施,切實(shí)增強(qiáng)自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提 高抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力,使兩整治一改革活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效,真正建立有效的防控機(jī)制。二〇一一年一月十日