加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)言(定稿)-資料下載頁
2024-11-04 18:20本頁面
【正文】 是農(nóng)民收入水平，都有較大差距，其主要原因之一，就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化不夠。我省農(nóng)業(yè)要走在中部崛起的前列，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突破口必須放在推進農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上，切實夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技基礎。增長點是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)。黨的十七大強調(diào)要促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展專業(yè)化社會化農(nóng)業(yè)服務組織，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)快速發(fā)展，既是增加農(nóng)民就業(yè)、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，提高農(nóng)民工資性收入的重要途徑，又是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，必須更加注重加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)。著力點是加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從我省現(xiàn)狀看，必須加快改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的狀況，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要立足省情，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，以打造面向“長三角”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應基地為取向，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，進一步提升養(yǎng)殖業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中的比重；加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢明顯的茶葉、蠶繭、水果等特色產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展科技含量高、附加值高的設施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。動力點是加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，要圍繞穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，著力推進家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。重點推進兩項舉措：一是大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的主體作用、載體作用和平臺作用。二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。按照十七屆三中全會的要求，切實加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)，充分發(fā)揮好基層農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)在新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的依托作用。同時大力支持多種農(nóng)業(yè)社會化服務組織開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務，大力提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會化服務能力和水平，發(fā)揮好社會化服務組織在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的帶動作用。二、加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要對策從我省情況看，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應重點加強以下措施：加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。在加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中要著力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實增強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，做到城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設相互促進、統(tǒng)籌發(fā)展，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。在調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)過程中，要著力解決好農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。公共設施、公共服務要加快向農(nóng)村延伸，要推動資源要素加快向農(nóng)村配置。在推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設等重大發(fā)展戰(zhàn)略過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、集中區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。加大對農(nóng)業(yè)科技推廣應用等重大措施的扶持投入力度，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。要進一步加大投入，支持農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、良種良法良田配套、農(nóng)作物秸稈還田等先進實用技術轉(zhuǎn)化應用。對已經(jīng)實施的糧食三大行動、畜牧業(yè)升級計劃、水產(chǎn)跨越、茶產(chǎn)業(yè)振興、新一輪菜籃子工程、新農(nóng)村千村百鎮(zhèn)示范工程等以科技轉(zhuǎn)化為重點的重大舉措，進一步加大推進和支持力度。加強對設施農(nóng)業(yè)的支持力度。切實加大對基層農(nóng)技推廣體系的基礎服務設施和服務能力建設的扶持力度，保障其有效發(fā)揮作用。加大新型農(nóng)民培訓力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增強其轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地經(jīng)營創(chuàng)業(yè)能力。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的支持力度。加大農(nóng)業(yè)招商引企引資力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。發(fā)展會展經(jīng)濟，加大對合肥、上海等農(nóng)產(chǎn)品交易會和上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品中心利用的支持，打造對外開放、農(nóng)產(chǎn)品交易、招商引資的平臺。加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務業(yè)的政策支持力度，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資、擔保、用地、用電等實際問題，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)做大做強。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善。加大農(nóng)田水利基礎設施建設的投入，改善農(nóng)田灌排條件。加快建設高標準農(nóng)田，支持耕地質(zhì)量建設和中低產(chǎn)田改造。有序開展農(nóng)村土地整治和整村推進。加快農(nóng)機裝備進度，全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。加大組織領導力度，健全三農(nóng)發(fā)展的考核評價體系。按照促進科學發(fā)展的要求，切實把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定、三農(nóng)投入等指標納入市縣黨政領導班子績效考核。以狠抓落實為切入點，加強作風和效能建設，提高各級對三農(nóng)重大決策和部署的執(zhí)行力、落實力。
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