【正文】 別企業(yè)的管理者一味追求短期效益或者僅僅是規(guī)模的增長；也有的企業(yè)雖然制定了戰(zhàn)略目標，但由于戰(zhàn)略目標的不切實際，很容易變成一紙空文，或者造成企業(yè)為實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標而陷入多元化經(jīng)營的陷阱，例如紅塔集團就曾一度陷入多頭出擊，盲目擴張，顧此失彼，造成了企業(yè)主業(yè)不精，多元化發(fā)展緩慢的境地。但是，經(jīng)過大力整合與再造，紅塔、上海等煙草企業(yè)已經(jīng)開始反思企業(yè)的戰(zhàn)略目標，力爭克服頭腦發(fā)熱或目光短淺的問題，逐步延長煙草企業(yè)的平均生命周期，不單純追求規(guī)模和只顧眼前利益，而是在市場競爭中塑造強者的形象，堅持以市場為導向，企業(yè)的存在就是為了創(chuàng)造顧客。企業(yè)管理要從人治向法制轉(zhuǎn)變，堅強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，使個人權利不至于形成真空，失去控制，加大了企業(yè)經(jīng)營風險，因此，建立一整套科學的決策機制，加大投入，搞好人力資源的培育，打造學習型領導和學習型團隊，增強企業(yè)的創(chuàng)新性和凝聚力，在企業(yè)管理體制上實行法治，政企分離，加大技術創(chuàng)新力度，以先進的管理理念為前導將是煙草企業(yè)面臨的嚴峻考驗。煙草企業(yè)文化建設有待深入，因為企業(yè)文化是企業(yè)提升核心競爭力的靈魂。一個企業(yè)如果沒有了靈魂，那就如同一座沒有地基的大廈，經(jīng)不起市場激烈競爭的風雨，就沒有生命力。許多優(yōu)秀的企業(yè)都非常關注企業(yè)文化的建設，也投入了相當大的人力、物力和財力去策劃企業(yè)文化。但在企業(yè)文化建設過程中卻存在著一些誤區(qū)，例如重視企業(yè)文化的物質(zhì)層建設，而忽略企業(yè)核心價值觀的作用；重視策劃人員的創(chuàng)意，忽視企業(yè)的實際情況，致使企業(yè)文化只是花瓶，無法獲得員工的認同；企業(yè)文化千篇一律，缺乏個性，重視文字的工整，忽略企業(yè)特性的表達等等。當然，還有相當一批企業(yè)仍沒有進行企業(yè)文化建設，沒有企業(yè)的核心價值觀，這些都對企業(yè)應對未來環(huán)境和企業(yè)員工的潛力發(fā)揮不利。因此，煙草企業(yè)的文化建設還有待于進一步深化。(三)煙草企業(yè)組織結(jié)構需完善就煙草目前情況來看，煙草企業(yè)絕大多數(shù)屬于縱向管理型企業(yè)，即垂直管理。在這樣的組織結(jié)構中，權利集中在等級體系的上層，信息、指令和工作人員從一個層級向另一個層級，從一個部門向另一個部門有序地傳遞。等級鏈嚴格地定義著組織中人員和職能之間的關系，規(guī)定著工作的先后順序。縱向型企業(yè)組織結(jié)構的優(yōu)點是：結(jié)構嚴謹、等級森嚴、分工明確、便于監(jiān)控等。但是，隨著社會的發(fā)展和時代的變遷，特別是經(jīng)濟全球化進程的加快和市場競爭的加劇，這種組織結(jié)構的弊端已日益顯露。一是管理層次多，必然導致機構臃、人員膨脹，從而造成管理成本增長和人浮于事，必然帶來扯皮現(xiàn)象增多和管理效率低下。二是管理層次多，勢必造成信息傳遞不暢，甚至會出現(xiàn)信息在傳遞過程中失真，因為傳統(tǒng)的縱向型企業(yè)推崇的是剛性管理。因此，組織結(jié)構層次分明，員工與員工之間，員工與管理人員之間，管理人員與高層主管之間有明顯的地位區(qū)分，員工的意見必須經(jīng)過無數(shù)層中間管理人員的傳遞，才可能達到最高層管理人員，而在信息傳遞過程中，中間層管理人員會根據(jù)自己的理解，對知識和信息進行過濾。因此，到達企業(yè)最高層主管的信息不可能是員工的真實想法。同樣道理，企業(yè)最高主管下達的指令或向下傳達的信息會由于中間管理層人員的誤解而變形。三是權力集中在上層，下屬自主性小，參與決策的程度低，企業(yè)效率低，從而抑制了職工的創(chuàng)造潛能。而在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)所面臨的是迅速變化的環(huán)境，信息的層層傳遞將會延遲決策時間，使企業(yè)難以做出迅速的反映，從而降低效率。四是容易出現(xiàn)領導干部和基層群眾相脫離，不便于交流，不易于溝通，出現(xiàn)脫離群眾現(xiàn)象。三、中國加入《世界煙草控制框架公約》的新形勢下對煙草企業(yè)的影響隨著中國加入《世界煙草控制框架約》，市場機制的不斷改變，以及國外煙草大企業(yè)的不斷介入，中國煙草企業(yè)正面臨著生存與發(fā)展、競爭與合作、分工與協(xié)作等方面的新形勢。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的關鍵發(fā)展時期，中國煙草企業(yè)如何做好充分準備，在國內(nèi)外激烈的市場競爭中占有一席之地，并得以永續(xù)發(fā)展呢？（一）面對《世界煙草控制框架公約》的新形勢下所面臨的不利因素中國加入《世界煙草控制框架公約》是世界煙草經(jīng)濟發(fā)展的必然，符合世界可持續(xù)發(fā)展的大原則。這將給中國煙草市場帶來巨大的變化，一是煙草國內(nèi)市場國際化, 二是煙草市場競爭多元化,三是煙草產(chǎn)品趨向高新化和健康化,四是煙草營銷方式現(xiàn)代化。在經(jīng)濟全球化的新形勢下，中國煙草企業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，即面臨來自國際先進煙草業(yè)的激烈競爭，又來自煙草企業(yè)內(nèi)部存在的缺陷和中國煙草市場環(huán)境不完善三個方面。中國加入《世界煙草控制框架公約》后，中國煙草已經(jīng)在世界貿(mào)易組織的大原則下參與全球化競爭，中國煙草企業(yè)無法再象從前那樣在國內(nèi)市場中靠政府的特殊保護，而必將面臨著許多發(fā)展壓力。諸如關稅大幅降低，政府不可能采取非關稅措施對煙草企業(yè)進行特殊保護，非關稅保護措施將被徹底取消；一定時期內(nèi)流通領域市場將開放，外資在中國煙草市場設立分銷企業(yè)數(shù)量限制將不存在，尤其是允許外企在華設立分銷體系；中國煙草企業(yè)將面臨國外同類資本和技術密集型企業(yè)的強烈沖擊；由于高效率低成本新技術可以代替一定的手工勞動，部分單純性勞動密集型煙草企業(yè)將喪失勞動力成本優(yōu)勢等等。除了國際先進煙草企業(yè)對中國煙草企業(yè)競爭壓力加劇之外，目前，中國煙草企業(yè)還面臨自身內(nèi)部缺陷的挑戰(zhàn)。產(chǎn)權制度不盡合理，政企不分、產(chǎn)品結(jié)構嚴重雷同、低水平重復建設、技術含量不高、產(chǎn)品檔次低、缺少科學的經(jīng)營戰(zhàn)略等結(jié)構性問題，嚴重制約了中國煙草企業(yè)核心競爭力的不斷提升。單純靠降低成本和打價格戰(zhàn)來參與市場競爭的時代已成為歷史，而制度性風險、市場風險和信用風險所導致的煙草企業(yè)品牌集中度低、技術創(chuàng)新投入不足、技術研發(fā)能力薄弱，這將嚴重影響中國煙草企業(yè)的發(fā)展后勁。（二）面對《世界煙草控制框架公約》新形勢所面臨的有利因素加入《世界煙草控制框架公約》對中國煙草企業(yè)來說無疑是把雙刃劍，有挑戰(zhàn)也有機遇,世界貿(mào)易組織帶動下的世界經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，有著相對透明的各種經(jīng)濟運行規(guī)則，所以，中國加入《世界煙草控制框架公約》利大于弊，中國煙草企業(yè)必須充分利用這些機遇，使煙草企業(yè)發(fā)展壯大；同時，這也為煙草企業(yè)的發(fā)展提供一個更為廣闊的市場空間，為煙草企業(yè)進入國際市場提供了有利條件，為煙草企業(yè)發(fā)展帶來新的生機。加入《世界煙草控制框架公約》的新形勢下，中國煙草發(fā)展將擁有更廣擴的市場空間，中國是世界煙草生產(chǎn)和消費大國，所以，世界上先進的煙草企業(yè)對中國煙草市場早已饞涎欲滴，意欲與中國煙草大分一杯羹。中國煙草早已作出了及時反應，開展了行業(yè)體制整合，關小并大，打造中國煙草集團，商業(yè)為穩(wěn)占市場，應對挑戰(zhàn)，牢固地構建起了金色的煙草網(wǎng)建這一“生命工程”等一系列應對措施。打造誠信服務體系，實行人性化管理。經(jīng)濟全球化趨勢越明顯，世界經(jīng)濟發(fā)展對信用經(jīng)營越嚴格。所以，中國煙草必須走跨國經(jīng)營之路，打造誠信經(jīng)營體系，樹立中國煙草誠實守信的良好企業(yè)形象，就此，中國煙草已經(jīng)采取了一系列行之有效的措施，打造誠信煙草。世界煙草越來越朝著全球化方向發(fā)展，生產(chǎn)全球化與分工協(xié)作對中煙草企業(yè)的影響也越來越大。加入《世界煙草控制框架公約》的新形勢下，煙草企業(yè)創(chuàng)造新的生存與發(fā)展空間，使煙草企業(yè)通過相互分工與協(xié)作可以制造出過去只有大企業(yè)才有能力制造的產(chǎn)品。生產(chǎn)全球化與分工也將使更多的中國煙草企業(yè)成為跨國公司，中國在世界貿(mào)易組織框架范圍內(nèi)，由于現(xiàn)實的生產(chǎn)力水平和人口眾多的國情，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，技術含量高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將是中國煙草企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢領域，因為廉價的生產(chǎn)力、原材料和運營成本等將會使中國煙草有更大的發(fā)展空間。全球化市場開放使中國煙草企業(yè)可以在更大程度上走向國際市場，參與國際市場煙草經(jīng)濟競爭，從而促進中國煙草出口貿(mào)易的迅速發(fā)展，更有利于中國煙草在世界煙草舞臺上有一席立足之地。從中國煙草企業(yè)來看，其生產(chǎn)與經(jīng)營要素是由多方面構成的，煙草企業(yè)勞動力資源豐富，有足夠的資金支持，尋求更高的收益率，有優(yōu)秀的煙草企業(yè)家對生產(chǎn)要素進行有效的整合，在世貿(mào)組織的框架下,嚴格遵守《世界煙草控制框架公約》，做到有可為，必大為。四、加入《世界煙草控制框架公約》新形勢下煙草企業(yè)的發(fā)展對策中國煙草企業(yè)在國民經(jīng)濟中具有非常重要的地位和作用，而其在國際市場競爭中卻相對處于弱勢地位，煙草企業(yè)面臨著一定困難，有些困難可以通過自身努力加以解決，而有些問題如抗風險能力差，融資困難等則是煙草企業(yè)無法依靠自身的力量完全解決的。所以，大力促進煙草企業(yè)的發(fā)展，既要求中國煙草企業(yè)自身的積極努力，又離不開政府的大力扶持，探尋中國煙草企業(yè)在世貿(mào)組織框架下，遵循《世界煙草控制框架公約》的約定，找出中國煙草企業(yè)的發(fā)展對策。