【正文】 腐”成了網(wǎng)絡(luò)上的一大熱詞，借助網(wǎng)絡(luò)曝光和網(wǎng)民圍觀(guān)，“表哥”、“房叔”相繼落馬，網(wǎng)絡(luò)反腐的成效有目共睹?！熬W(wǎng)絡(luò)曝光——形成全民圍觀(guān)——最終倒逼內(nèi)部調(diào)查”已形成一種固定模式。在社會(huì)輿論一邊倒的鼓掌叫好中，在相關(guān)部門(mén)愈發(fā)迅速的應(yīng)對(duì)行動(dòng)中，我們似乎看到了發(fā)現(xiàn)和懲治貪腐的新途徑。然而，在諸多熱點(diǎn)事件背后，我們也不妨深思：為何網(wǎng)絡(luò)反腐“一呼百應(yīng)”？網(wǎng)絡(luò)反腐的“給力”是否反映了制度反腐的“疲軟”？網(wǎng)絡(luò)反腐的流行會(huì)否是因?yàn)檎７锤ǖ赖亩氯?？網(wǎng)絡(luò)反腐“一呼百應(yīng)”，反映的是人們對(duì)于貪污腐敗的深?lèi)和唇^，對(duì)現(xiàn)存監(jiān)督體制某種程度上的不信任；人們?cè)絹?lái)越多的訴諸網(wǎng)絡(luò)揭黑曝光而不是去有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題，體現(xiàn)出正常舉報(bào)渠道的不暢和不作為；網(wǎng)絡(luò)反腐的“風(fēng)行”，說(shuō)明我們的反腐制度還有待完善，目前的監(jiān)軍轉(zhuǎn)干考試督體制還存在漏洞。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)只是反腐的手段之一，也存在著泥沙俱下，謠言、中傷等不可避免的問(wèn)題，我們鼓勵(lì)反腐形式的創(chuàng)新和鼓勵(lì)全民參與監(jiān)督，但也應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐保持理性，力求放大正能量，減少副作用。更重要的是，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐的“鏡面效應(yīng)”反觀(guān)自身不足，改革和創(chuàng)新監(jiān)督制度，推進(jìn)反腐法治進(jìn)程，讓權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，令腐敗行為無(wú)處藏身，營(yíng)造讓官員不敢、不能、不愿腐敗的社會(huì)氛圍。[熱點(diǎn)事件]順德“房叔”傳聞屬實(shí)日前，有網(wǎng)友在天涯社區(qū)發(fā)帖稱(chēng)，佛山市順德區(qū)公安局副局長(zhǎng)周錫開(kāi)也是“房叔”，擁有價(jià)值上億元的住宅及商鋪。消息曝出后，順德區(qū)紀(jì)委立即“介入調(diào)查”。昨日，此事有了最新進(jìn)展。1日晚間，順德區(qū)紀(jì)委告訴記者，經(jīng)初步核查，周錫開(kāi)及其妻子擁有兩處房產(chǎn)情況基本屬實(shí)。今年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)官員腐敗案件頻發(fā)，“表哥”、“房叔”、“9名情婦哥”、“不雅哥”、“房爺”……等各種“哥”、“叔”、“爺”不斷刺激著人們的神經(jīng)。經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，這些檢舉有虛有實(shí)。如何在反腐敗與防止挾私報(bào)復(fù)、浪費(fèi)司法資源之間保持平衡？觀(guān)察人士稱(chēng)，“網(wǎng)絡(luò)反腐”是柄雙刃劍，需善加引導(dǎo)，并形成多方監(jiān)督合力，方可成為真正的“反腐新利劍”。在帖子中清晰地說(shuō)明周錫開(kāi)擁有的房產(chǎn)，帖子中稱(chēng)，周錫開(kāi)的房產(chǎn)有一套位于順德容桂街道海尾社區(qū)居民委員會(huì)南堤三路26號(hào)海景半島116號(hào)（權(quán)證號(hào)y068710，權(quán)利人梁淑嬌），建筑面積644平方米，占地面積2000平方米，價(jià)值5000多萬(wàn)。還有一套位于容桂細(xì)滘社區(qū)居民委員會(huì)裕民街18號(hào)（權(quán)證號(hào)3041334，權(quán)利人周錫開(kāi)），建筑面積547平方米，占地面積1500平方米，價(jià)值1000多萬(wàn)。據(jù)順德區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察室主任廖晃源介紹，經(jīng)核查房產(chǎn)檔案資料，順德容桂街道海尾居委會(huì)南堤三路26號(hào)海景半島116號(hào)的權(quán)屬人是周錫開(kāi)的妻子梁淑嬌，2009年10月2日向順德區(qū)海景房產(chǎn)公司購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)價(jià)837余萬(wàn)元，首付167余萬(wàn)元，余額670萬(wàn)元辦理銀行按揭。另一處房產(chǎn)在容桂街道細(xì)滘社區(qū)居民委員會(huì)裕民街18號(hào)，三層建筑物，權(quán)屬人是周錫開(kāi)，建筑面積547平方米，于2001年自建。這位網(wǎng)友在帖子中還稱(chēng)，周錫開(kāi)在容桂任職期間，不斷利用職權(quán)、濫用職權(quán)拿下華口多處廠(chǎng)房，價(jià)值2000多萬(wàn)。在樂(lè)從當(dāng)局長(zhǎng)的時(shí)候也利用職權(quán)，向開(kāi)發(fā)商索取樂(lè)從國(guó)際家具城幾千平方米的商鋪，價(jià)值幾千萬(wàn)，來(lái)謀取個(gè)人利益。廖晃源說(shuō)，經(jīng)查有關(guān)登記，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)周錫開(kāi)及其妻子在這兩處有房產(chǎn)登記記錄。該網(wǎng)友表示，周錫開(kāi)更利用職權(quán)知法犯法，安排已經(jīng)懷孕的老婆移民到國(guó)外，逃避計(jì)劃生育，逃避法律的制裁。他最后還發(fā)問(wèn):“試問(wèn)他在公安的待遇，以他合法的收入，怎能買(mǎi)到擁有總價(jià)值上億元的物業(yè)?”軍轉(zhuǎn)干考試廖晃源說(shuō)，周錫開(kāi)妻子梁淑嬌于2012年5月移民菲律賓，但周錫開(kāi)已向組織申報(bào)。[相關(guān)措施] 在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定五到十年的反腐敗中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定五到十年的反腐敗目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。姜明安指出，反腐敗既然是持久戰(zhàn)，就必須要有全面、整體和宏觀(guān)的規(guī)劃。不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。制定規(guī)劃可以盡量避免短期行為和重復(fù)勞動(dòng)，避免走彎路、歧路，并收到事半功倍的成效。在認(rèn)真研究國(guó)外境外反腐敗法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)我國(guó)《反腐敗法》（或稱(chēng)《廉政法》）的立法工作。姜明安解釋道，《反腐敗法》可以規(guī)定反腐敗的整體方針、原則、體制、機(jī)制和各種具體制度及其運(yùn)作的規(guī)則、程序，從而使反腐敗工作真正走上規(guī)范化、法治化的軌道。在這方面，許多國(guó)外境外的經(jīng)驗(yàn)，特別是一些處在社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)作的制約，特別是推動(dòng)對(duì)用人（干部任用、晉升）、定事（決定重大問(wèn)題，如決定重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)）、花錢(qián)（預(yù)算、決算，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)決算）的權(quán)力制約。在這方面，程序法治有著重要的作用。姜明安分析道，在當(dāng)今世界，法治發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，均制定了規(guī)范公權(quán)力行使的周密的行政程序法。這對(duì)防腐反腐是非常重要的，是“治本”之策。它解決的不是“不敢腐敗”的問(wèn)題，而是“不能腐敗”的問(wèn)題。因此，我們一定要盡快啟動(dòng)國(guó)家層面行政程序法和黨內(nèi)層面程序規(guī)則的立法。以最大的決心和魄力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)。姜明安坦言，我們的有關(guān)部門(mén)總說(shuō)實(shí)行公開(kāi)條件暫不成熟。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度光有申報(bào)沒(méi)有公開(kāi)不行。沒(méi)有公開(kāi)，這個(gè)制度的作用就會(huì)大打折扣。姜明安強(qiáng)調(diào)，對(duì)于反腐敗這個(gè)大戰(zhàn)役來(lái)說(shuō)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)是一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，難度很大。我們必須發(fā)動(dòng)這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把這個(gè)堡壘攻下來(lái)。、健全公權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督機(jī)制公權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督機(jī)制既包括紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督的環(huán)節(jié)，也包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督的環(huán)節(jié)。姜明安指出，特別是人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督，在現(xiàn)時(shí)有特別加強(qiáng)的必要。就人大監(jiān)督而言，一定要讓質(zhì)詢(xún)制度在全國(guó)各級(jí)人大啟動(dòng)起來(lái)。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)證明，議會(huì)的質(zhì)詢(xún)和問(wèn)責(zé)不僅對(duì)當(dāng)事官員有很好的監(jiān)督效果，對(duì)其他官員也有很大的震懾作用。就媒體監(jiān)督而言，我國(guó)應(yīng)通過(guò)制定《新聞法》授予媒體更大的揭露腐敗現(xiàn)象、腐敗行為和腐敗分子的權(quán)限。只要其報(bào)道盡到了應(yīng)有的慎重和注意，被監(jiān)督的機(jī)關(guān)和官員就應(yīng)予以最大限度的軍轉(zhuǎn)干考試容忍。我們?nèi)绻苡行Оl(fā)揮人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用，整個(gè)反腐敗機(jī)制的作用將會(huì)增強(qiáng)。